新形勢下土地資源管理現(xiàn)存問題及解決措施

李金 保定市自然資源和規(guī)劃局白溝新城分局

隨著我國現(xiàn)代化城市建設水平的提高，對于土地資源的使用量在不斷的增加。但是目前有的土地資源利用效率卻嚴重地制約了整個土地資源的高效利用，因此相關(guān)的管理部門需要加強對土地管理中各項問題的研究和分析。通過科學合理的規(guī)范管理措施，加強土地規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)，對一些閑置的土地資源進行充分的利用，改變傳統(tǒng)落后的管理理念，這樣可以實現(xiàn)我國土地資源的全面管控。

一、新形勢下土地管理的相關(guān)研究

（一）新形勢下土地管理的概述分析

針對于現(xiàn)代化城市建設過程中的城鄉(xiāng)規(guī)劃，主要是為了實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村之間的合理布局。在國家相關(guān)政府部門的領(lǐng)導之下，對于城市和鄉(xiāng)村的土地資源利用進行合理的設計和規(guī)劃，這一過程中會涉及人文資源、自然環(huán)境以及城鄉(xiāng)的市場價值挖掘，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展，為現(xiàn)代化城鄉(xiāng)建設起到積極的推動作用。對于土地的管理則是在城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎之上，國家政府部門根據(jù)規(guī)劃的要求以及目標，合理的制定土地資源管理的方案。土地管理工作也是國家調(diào)整土地關(guān)系的重要方法，通過組織和監(jiān)督土地的開發(fā)利用保護土地資源的高效性。結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)以及地區(qū)的規(guī)章制度，加強對土地資源的全面管控土地管理，是現(xiàn)代化城鄉(xiāng)規(guī)劃中重要的工作內(nèi)容。另外，土地資源本身與人民群眾之間的利益具有緊密的聯(lián)系，會對一個地區(qū)的城鄉(xiāng)發(fā)展帶來影響。所以需要加強對土地管理工作的重視，通過合理的土地資源管理方法，為現(xiàn)代化城鄉(xiāng)建設提供更好的發(fā)展空間。除此之外，土地資源是影響整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，為了實現(xiàn)對土地資源的優(yōu)化利用，各個行業(yè)的工作人員就需要遵循土地發(fā)展的規(guī)律和要求，避免對于土地過度開發(fā)和不合理利用問題的出現(xiàn)。同時，國家也要完善相應的土地資源管理制度，確保生態(tài)文明環(huán)境下實現(xiàn)土地資源的合理利用。另外，土地資源再進行綜合管理的時候有助于實現(xiàn)優(yōu)化配置，推動人類與自然資源之間的和諧發(fā)展，建立一個生態(tài)文明的城市。

（二）當前我國土地資源的管理現(xiàn)狀

我國的國土面積非常大，同時不同的地形地貌也會存在相應的環(huán)境復雜性。氣候的多變會導致我國的土地資源使用無法滿足未來國家發(fā)展的要求。土地資源要采取科學合理的管理和應用措施，才能夠有效地解決當前土地管理中存在的問題。由于我國幅員遼闊、土地面積非常廣，會導致我國出現(xiàn)很多土地分布不均衡的情況，特別是以東南西北劃分為不同的特點。東部地區(qū)主要以山地丘陵為主，而西部地區(qū)則是高原和沙漠，這些地區(qū)常年的干旱沒有人居住，會造成我國人均分布存在嚴重的失衡。同時，這也是導致我國東西部的土地資源利用率較低的主要原因。雖然我國土地資源非常的豐富，但是人均土地占有率并不高。為了有效地縮小這一劣勢，就需要加強對土地資源的管理，滿足我國土地資源使用的要求，科學合理的進行規(guī)劃，提高土地資源的使用效率，從而實現(xiàn)國家以及土地資源的健康穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)目前我國自然環(huán)境相關(guān)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)可以看出，也存在著農(nóng)業(yè)與建筑用地不均衡的問題。

二、土地資源管理中存在的問題

（一）管理力度不夠

在目前我國對于土地資源的利用重視力度在不斷的加強，同時也出臺了相關(guān)的管理措施。但是在具體的應用過程中由于管理力度重視不夠，相關(guān)的管理措施缺乏規(guī)范性和合理性，都會導致整個土地資源的使用出現(xiàn)問題。另外，土地資源管理屬于一項系統(tǒng)性的工作，在管理的時候會涉及多方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容會給土地管理工作帶來難度。因此，需要相關(guān)部門與管理部門之間進行積極的配合，加強對各項管理問題的研究。同時，管理人員還要意識到該項工作的重要性。除此之外，從土地資源的管理方面來看，一些管理人員只考慮到了眼前的利益而忽視了土地資源的未來發(fā)展，造成土地資源的管理出現(xiàn)浪費的現(xiàn)象，也會給周圍的環(huán)境帶來嚴重的破壞。進行土地資源管理工作是一個漫長的過程，管理部門的管理理念也會對整個管理工作帶來影響。

（二）土地規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的矛盾

由于我國國土資源管理是一項繁雜的工作，在管理的時候也會涉及很多方面的內(nèi)容，因此工作人員要進行全面的考慮，不能只關(guān)注短期的收益，而忽視了對整個土地資源的規(guī)劃。另外，在土地資源的規(guī)劃過程中還要與其他行業(yè)的規(guī)劃之間相一致不能出現(xiàn)矛盾。但是，在實際的國土資源管理規(guī)劃中，由于管理人員沒有協(xié)調(diào)好與其他行業(yè)之間的關(guān)系，造成各種問題的不斷出現(xiàn)，影響到整個社會的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）閑置土地比較多

現(xiàn)階段我國城市化建設過程中，有很多的農(nóng)村人員進城務工，會導致農(nóng)村土地的荒廢，這些荒廢的土地資源會導致嚴重的浪費問題，同時會有一定的區(qū)域性特征。如果不對土地資源進行集中的管理將會帶來很大的問題。另外，在一些地區(qū)的發(fā)展過程中，住宅面積與人均土地面積都要高于國家的標準，這也是導致土地閑置的重要因素。

（四）管理理念的落后

對于土地資源管理工作相關(guān)的管理人員，由于管理理念的落后沒有注重長遠的發(fā)展，而導致土地資源的可持續(xù)利用出現(xiàn)很多的問題，這些都會給整個管理工作帶來難度。另外，土地資源管理人員思想理念的落后，也會造成我國土地管理工作效率的降低，影響到整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和建設水平。

（五）缺少管理意識

現(xiàn)代化土地資源的管理過程中，由于缺乏對管理工作重要性的認識，會導致群眾對于土地資源保護的認識不清，缺乏土地資源的全面保護。在現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)地區(qū)的房屋建筑面積在不斷的增加，沒有按照國家標準的要求對土地資源進行合理的控制，這樣會導致土地資源使用效率受到很大的影響。因此，需要提高管理部門和群眾的土地資源管理意識，不能盲目地建設造成土地資源被侵占。

三、新形勢下土地資源的管理對策

（一）提高管理人員的專業(yè)能力

在我國現(xiàn)代化的土地資源管理工作中，需要聘請專業(yè)的管理人員才能夠提高整體的管理水平。由于管理人員在工作的時候會受到很多因素的影響，這就需要加強對管理人員專業(yè)能力以及綜合水平的評估分析，讓其掌握較強的土地資源管理知識，在管理的過程中才可以提高整體的管理效率。另外，土地資源管理部門在聘請工作人員的時候要提高門檻，廣泛地吸納更多的專業(yè)人才，也可以通過專業(yè)的技能培訓加強土地資源管理的能力。在現(xiàn)代化社會的發(fā)展過程中管理方式在不斷的創(chuàng)新，管理人員只有經(jīng)過專業(yè)的培訓和學習，才能夠確保自身工作價值的全面發(fā)揮。

（二）加強政府部門的資金投入力度

在我國的新形勢發(fā)展背景下，土地資源的管理工作中一些設備的落后，會導致整個管理工作效率大大的降低，因此相關(guān)政府部門要加強對相應資金的投入，有效地提高基礎設備的使用效率。結(jié)合土地資源管理中存在的問題開展相應的指導工作。另外，政府部門還要及時的給予指導，確保土地資源管理過程中發(fā)揮重要的作用，實現(xiàn)土地資源管理水平的全面提升。

（三）提高對土地資源保護的力度

現(xiàn)代化土地資源管理部門需要從長遠的角度出發(fā)，在思考土地資源管理問題的時候，結(jié)合我國的相關(guān)規(guī)范和制度，落實每位管理人員的權(quán)利和義務，有效地減少土地資源利用中存在的問題。另外，土地資源管理也需要與社會進行積極的匹配，政府部門通過相應的宣傳加強群眾對土地資源管理工作的重要性認知。同時構(gòu)建一個完善的監(jiān)督管理平臺，通過監(jiān)督管理的效果對濫用土地資源的行為進行懲處。除此之外，在進行土地資源管理的時候還要做好相應的防范措施，加強土地資源管理工作的落實。

（四）加強土地資源的執(zhí)法力度

土地資源在開發(fā)和利用的時候，要不斷地健全相應的法律管理體系，這樣才能夠提高土地資源的整體使用效率。作為相關(guān)部門要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)的要求做到有法可依、有法必依，對一些違法行為要及時的查處。深入的了解當前我國的法律制度找到其中缺陷和問題，及時的完善整個管理制度。另外，對于濫用土地資源的行為也要給予嚴厲的處罰。最后，加強管理人員的專業(yè)引導和培訓，提高管理人員對土地資源法律法規(guī)知識的正確認識，通過較強的法律意識加強對整個土地資源的高效利用。

（五）強化土地資源管理的監(jiān)督

現(xiàn)階段我國新形勢發(fā)展背景下，國家對于土地資源管理工作的重視力度在不斷的加強，它會影響到整個地區(qū)的經(jīng)濟和社會穩(wěn)定發(fā)展。為了保證土地資源的使用效率，就需要結(jié)合對應的監(jiān)督管理措施。國家政府部門要建立一個完善的管理機構(gòu)，對各項工作進行全面的落實，提高整體的監(jiān)督管理水平。另外，還需要在進行土地資源管理的時候，對每一寸土地的使用用途嚴格地審查分析，避免出現(xiàn)資源浪費的情況。

（六）實現(xiàn)土地監(jiān)管機制的完善

土地資源的高效管理還需要建立相應的監(jiān)督管理機制，不斷的修訂相關(guān)法律，確保法律法規(guī)不存在漏洞以及滯后的問題，可以滿足土地管理工作的要求。在進行法律法規(guī)完善的同時，還需要結(jié)合實際情況進行精細的劃分，有效地保障后期管理工作的全面開展。因為，不同地區(qū)的土地資源存在一定的差異性，地方政府要結(jié)合自身的管理狀況，保障土地資源的使用效率，提高各項資源的優(yōu)化配置。在土地資源管理和利用的過程中，還需要堅持以健康綠色發(fā)展為核心，明確發(fā)展的重要主旨，才可以保證土地資源的高效利用。

四、結(jié)語

在現(xiàn)階段社會的發(fā)展過程中，人們的生活和生產(chǎn)工作都會涉及土地資源的使用，同時土地資源對于我國整體的經(jīng)濟發(fā)展也會起到重要的影響。因此，需要對土地資源管理中的問題進行及時有效的解決，防止土地資源浪費和污染問題的出現(xiàn)，有效地提升土地資源的使用效率，為我國現(xiàn)代化建設發(fā)展奠定良好的基礎。