全面預算管理在建筑施工企業中的運用研究

劉建康 平原縣廣通城市建設工程有限公司

全面預算管理作為企業有效的內部控制手段，是建筑施工企業開展日常經營活動的前提，是對企業財務、經營、成本和風險的預測，是實現企業管理目標的方向。建筑業在我國傳統產業中處于核心地位，競爭勢必激烈。特別是近一年來，我國各行業整體經濟發展放緩，大部分行業經濟效益呈現出更加明顯的下降趨勢，建筑企業也不例外。面對停工、停產、業務合同大幅下降、無法按期收回項目資金等一系列問題，施工企業管理者被迫突破舊觀念，積極改變原來不注重管理的單一經營模式，多渠道借鑒各行業實施全面預算管理的成功案例和經驗，結合自身特點，完善和應用全面預算管理理念。在這個特殊時期，建筑企業只有敢于嘗試全面的預算管理體系，從源頭上對各種財務和非財務指標進行全面預測，才能確保獲得競爭優勢，實現企業的持續健康發展。

一、全面預算管理在建筑施工企業的應用優勢

（一）優化成本控制

項目建設的成本控制取決于設計階段編制的概算和各種前期規劃工作，涵蓋與項目有關的各種支出，如人力、物力、精力和管理。至于成本控制的不足，主要原因是一些項目的消耗失控，實際成本增加。利用全面預算管理模式，可以實現對施工過程中各種項目和具體施工環節的有效考慮，通過綜合分析的手段實現預定分項成本定額的建立，進而演變為各部門的工作目標，成為具體工作的參考；實現對施工過程中各種不合理問題的有效分析，確保及時調整，并結合預算管理在當前施工企業中的應用特點，盡可能減少施工過程中的各種不必要的支出，達到成本優化的效果。

（二）提高業務效率

一般在正式建設之前，全面預算管理需要有效收集各種數據和信息，涵蓋企業所擁有的資源、資金水平和技術水平等。同時需要橫向比較同類型構造的數據性能。目的是為了提前對項目進行分析和規劃，保證企業擁有的資源得到有效利用，保證項目實際運作的規范化。此外，它還具有約束員工個人行為的功能，從而激發員工的工作熱情，保證員工對自己工作的責任心。要求員工對自己的職責和責任有清晰的認識，并將職責的履行情況納入績效考核范疇，以激勵員工。

二、全面預算管理在建筑施工企業中的運用現狀

（一）管理意識低下

在當前建筑企業的發展過程中，全面預算管理被應用于企業的管理工作中。在這項工作的過程中，相關人員無法提高管理意識，導致這項工作效率低下，嚴重影響企業的穩定快速發展。在企業發展過程中，對相關全面預算管理人員的管理意識提出了很高的要求。但是在目前的發展中，由于相關人員的思想意識較低，無法將自身的管理工作與企業的發展緊密聯系起來，導致管理工作過程中出現形式化問題，嚴重影響企業的穩定建設和發展。因此，在當前的發展中，應注意提高相關管理人員的意識形態，使他們能夠以高度的意識形態作為管理工作的基礎，充分滿足施工企業發展對全面預算管理的高要求，促進企業穩定快速發展。

（二）整體預算管理體系有待完善

全面預算管理體系的構建需要遵循全面性、全員性、全過程的基本原則，通過完善組織架構、制定規章制度、基層人員參與和配合，形成完整的全面預算管理體系。然而，現階段一些建筑企業缺乏組織體系和保障機制。一方面，企業的預算管理大多由財務部門牽頭，包括預算計劃編制和預算執行監督等。與業務部門的參與和合作較少，預算管理的滲透性不足以完全覆蓋企業的業務活動；同時，施工企業沒有制定相應的預算管理規章制度和操作規程，工程部門與財務部門溝通較少，違規行為頻繁，包括預算提前支出和偏離預算目標，導致整體預算管理不力。

（三）內部信息溝通渠道不暢

為了實現進一步的發展，施工企業必須建立全面的預算管理信息交流平臺。但就實踐而言，信息技術在大多數建筑企業的應用還是比較簡單的。雖然有會計系統和ERP系統，但信息平臺建設緩慢，缺乏財務共享中心。施工企業全面預算管理涉及面廣、內容復雜，而施工企業是數據維度復雜的大數據企業。傳統的管理方法工作量大、出錯率高，建設企業構建全面預算管理信息交流平臺是必然趨勢。目前，一些施工企業信息化程度較低，整體預算管理效果不理想，難以為施工企業的管理決策提供支持。

三、強化全面預算管理在建筑施工企業中的運用策略

（一）增強全面預算管理意識

隨著社會轉型、發展和升級，各種企業和行業的轉型升級正在加快，這對企業財務管理提出了新的要求，尤其是對建筑企業而言，全面增強預算意識、加強資金管理、合理控制成本迫在眉睫。首先，施工企業領導要更加重視全面預算，聽取企業財務部門對預算管理的建議，組織企業管理人員，特別是企業財務部門學習和學習優秀企業的先進經驗和優秀預算管理方法，全面提升員工的預算管理理念。其次，加強企業管理者和財務部門人員的全面預算管理能力，通過培訓和學習提高企業相關人員的預算能力和意識，使企業相關人員尤其是企業財務人員在預算上創新，在創新中增強全面預算管理意識。第三，在企業廣大員工中普及全面預算管理意識的理念，使企業所有員工都能增強預算管理意識。最后，在企業辦公區域設置醒目的宣傳標牌，使全面預算管理意識深入人心，為全面預算管理的發展奠定良好基礎。

（二）重視頂層設計

在建筑企業發展過程中，全面預算管理的應用對頂層設計提出了很高的要求。因此，在目前的企業發展過程中，相關全面預算管理人員應該高度明確這一要求，能夠以高度的思想意識參與管理工作，充分重視頂層設計，確保這項管理工作的發展能夠在頂層得到充分高效的保證。通過信息技術的應用，可以充分滿足頂層設計的高要求，促進企業全面預算管理的全面高效實施和優化，促進建筑企業穩定快速發展。

（三）高度重視施工企業項目的資金管理

施工企業的全面預算是一項全過程的管理活動，施工企業的資金管理影響整個項目的收支。如何保證基金管理的完整性和有效性尤為重要。為了最大限度地降低資本運營風險，施工企業應重視項目資金的控制。嚴格要求每個在建項目必須貫徹“專款專用”的原則：一是建立不同層次、不同部門聯合審批的支付程序，所有項目按地區劃分，由不同領導專門負責。工程部、施工部、財務部要相互配合，相關領導和責任部門簽字確認后才能轉出款項，從而嚴格控制項目資金的流動環節。其次，為保證項目資金的合規性和透明性，建設單位、施工企業和項目部應簽訂專項資金三方監管協議，對項目成本支出和農民工工資實行有針對性的控制。最后，應根據項目建立項目資金收支明細賬戶登記制度，以便實時跟蹤和比較資金的使用情況。為保證工程按合同約定的工期順利進行，根據實際情況對工程付款分配計劃進行適當調整。

（四）完善全面預算管理機制

預算管理作為一種預測、分析和評價工具，可以被建筑企業用來預測投資項目的成本和效益，為企業預算資金，協調資源配置，幫助企業選擇最佳的投資決策。從目前建筑企業普遍發展的分析來看，在推進全面預算管理機制不斷完善的過程中，可以注意以下幾點：一是要更加重視全面預算管理，為實施預算管理創造環境基礎。加強全面預算管理與企業戰略規劃的深度融合，管理人員和執行人員都要在思想上認同預算工作；第二，提高預算計劃的科學性。傳統的預算方法已經不適合企業當前的經營活動。施工企業需要結合自身管理需求，以項目為核心編制預算計劃，采用零基預算、滾動預算等動態預算方法，保證預算計劃的可操作性；第三，加強內部控制建設，從優化組織結構入手，將預算工作與財務部門分開，建立獨立的預算管理機構，在落實不相容崗位分離原則的基礎上，細化預算管理職能，確保預算工作的規范發展。

（五）建立健全的獎懲激勵機制

施工企業全面預算管理應遵循“一切以人為本”的原則，這是一個人人參與、覆蓋面廣、部門關系密切的管理體系。通過在企業參與者之間建立預算考核體系的約束機制，可以保證全面預算的考核指標能夠實現，并根據各職能部門和人員實施的預算管理方案的最終完成情況進行相應的績效考核。這樣既可以提高全面預算管理的執行效率，又可以根據全面預算管理編制細則，對主管領導和各職能部門不同階段的預算指標進行分解，最終落實到相關責任人手中。通過建立相應的評估體系，以績效的形式實現評估結果，評估指標將是公開透明的。有利于施工企業加強預算執行，充分調動干部職工積極性，使企業用好人才，留住人才。

（六）推進信息平臺建設

隨著信息時代的快速發展，信息技術已經應用到各行各業。施工企業也可以利用信息技術進行全面預算管理，不僅可以提高工作效率，還可以提高工作準確性。首先，施工企業需要加大信息化建設，加快產融結合，推進財務共享平臺建設，引入大數據、云計算等技術，提前控制預算管理，降低管理過程中的風險概率。在全面預算管理過程中，施工企業應形成過程跟蹤管理體系，提高員工對工作的重視程度，及時采取措施處理管理過程中存在的問題，避免后期更嚴重的損失。同時，要形成事后評估管理體系，分析存在的問題和風險，提高全面預算管理的重要性。

四、結束語

綜上所述，全面預算管理關系到施工企業成本的有效控制，是企業財務管理的重要組成部分。本文闡述了施工企業全面預算管理的優勢，分析了施工企業全面預算管理的現狀，并提出了有效實施全面預算管理的相關措施，包括強化管理意識、重視頂層設計、重視施工企業項目資金管理、完善全面預算管理機制、建立健全獎懲激勵機制、推進信息平臺建設等。從而促進施工企業更好地開展成本控制工作。