林業內部審計如何為經濟發展服務探討

曹娜 寧陽縣林業保護發展中心

隨著社會發展，科技進步，我國經濟水平不斷提升，林業事業也得到了重視，與林業事業相關的產業也在飛速發展，因此對林業項目資金撥款力度隨之加大。對此，想要確保資金利用率，就需要加強林業內部審計工作，建立健全相關審計制度，以此來確保林業事業平穩可持續發展。本文就內部審計在林業事業中對經濟發展服務工作所遇到的問題及解決措施進行分析。

一、內部審計工作在林業經濟發展中的重要性

內部審計是審計體系中重要審計形式，可以有效反映出林業相關項目實施主體實際經營管理情況，對項目實施單位進行監督管理，有利于相關部門把握資金的使用情況，確保資金的使用是應用在促進林業發展上[1]。

第一，內部審計工作具有監督防范作用。林業項目資金撥款力度加大，隨之而來的就是資金的使用問題，為確保各項目實施單位在資金使用過程中遵循相應規章制度，使用范圍合乎規范，財務申報合理，無違反國家政策要求等等，這些都需要內部審計對其進行定期檢查和監督，嚴格按照規定執行，對于不合格的申報予以駁回，充分發揮內部審計工作對林業項目實施單位的監督防范作用。

第二，內部審計工作具有鑒定評價作用。內部審計機構根據相關林業項目主體所申報的林業發展計劃進行審計，對于相關林業主體所提出的林業發展計劃規模、發展前景、所創利潤、產生的影響等方面進行綜合考核，從多方面對申請資金進行審計，然后進行資金撥款，內部審計機構是一個第三方的角度，起到一個公正客觀的鑒定評價作用。

第三，內部審計工作具有幫助促進作用。內部審計通過第三方的角度，對于林業項目資金使用情況進行監督檢查，有利于幫助發現資金使用過程中出現漏洞，并及時遏制，確保資金流向。由于項目資金的申請是建立在林業發展上的，因此必須在資金審計時進行嚴格把關，內部審計機構的存在可以有效避免資金隨意使用，造成資金冒用情況，對相關部門起到幫助促進的作用。

林業項目資金撥款力度隨之加大，是由于黨的十八大以后習近平總書記提出的統籌經濟發展與生態環境保護相結合產生的，項目資金的增加是扶持政策的傾斜的結果，因此，資金的使用必需建立在林業發展上，而內部審計工作正是這一目標有力實施工具。

二、林業內部審計工作存在的問題

隨著我國對林業發展重視力度加強，相關資金撥款力度增加，使內部審計工作量加大，同時使內部審計機構出現不完善、監督力度不強、工作人員素質較低等問題，嚴重影響了林業事業發展。

（一）內部審計機構不完善

就目前而言，我國林業項目資金實行的是政府集中支付制度，申報資金計劃下達后，由相關部門對其進行審核驗收后下撥項目款項。但實際上我國內部審計機構并不完善，缺乏嚴格的審核流程，很多工作趨于表面，流于形式[2]。再加上目前我國對于內部審計工作沒有相關法律法規對此做出明確要求，對于其工作如何展開沒有明確規定，大部分內部審計工作的展開都是依靠文字材料判定，導致內部審計機構不完善，缺乏相關審計工作人員，不利于審計工作展開。

（二）內部審計監督力度不強

由于目前我國林業項目資金內部審計機構不完善，導致內部審計沒有明確計劃，大部分審計工作在看到所提交的材料上有關林業項目時就予以同意，沒有對項目進行深層次研究，工作缺乏嚴謹性。再加之審計工作由財務人員進行兼職，其對相關林業知識并不了解，不具備相關專業素養，對撥款資金監督力度不強，無法發揮出內部審計工作職能。

（三）內部審計工作人員素質較低

內部審計工作對于工作人員專業水平，職業素養具有很高要求，而林業項目資金中的內部審計工作不僅要求工作人員具有專業的內部審計工作素養，還要求審計員對林業知識有一定的了解。而目前我國林業內部審計工作大多由財務人員兼職，其只接受過財務人員的培訓，對于內部審計專業知識接觸較少，對于林業相關知識更是知之甚少，無法達到林業內部審計工作要求。

（四）信息化建設不到位

隨著我國科學技術的不斷發展，信息化建設進一步加深。但就目前林業內部審計工作方式而言，還在實行傳統的以手工和賬表為主的審計工作方式，導致工作效率低下，無法適應當前信息化社會的大環境。傳統以手工和賬表為主的審計做方式，不僅工作效率低，而且出錯率高，對于日益增長的審計工作量和審計工作模式而言，傳統的審計工作方法已無法適應其需求。因此，對于林業內部審計工作人員，應不斷加強信息化建設，以滿足日益增長的工作需要。

三、加強林業內部審計工作措施

由于我國經濟水平不斷提升，對林業資源需求隨之提高，林業事業得到快速發展，但隨著林業事業蓬勃發展，專項資金的增加，使得林業內部審計工作增加，并暴露出一系列問題，阻礙了林業事業發展。因此，面對林業內部審計工作存在的問題，應積極對其進行改進，對此提出了以下幾點策略：

（一）完善內部審計工作組織架構

目前我國林業內部審計機構不完善，無法做好其本職工作。因此，需要完善內部審計機構，加強對審計工作重視程度，制定嚴格的審計流程，對每一個提出的林業項目進行嚴格審核，確保其符合相關資金撥款要求，制定相關管理辦法，明確審計工作內容，并對申報不符合資金撥款的項目予以退回，發揮出內部審計工作在林業行業中的職能[3]。

（二）增強內部審計監督力度

對于內部審計工作要增加其監督力度，隨著內部審計機構的完善，對審計工作做出明確要求，審計人員應對已申請的項目進行審核，確保其符合林業發展需要。同時，對于審計人員也要做出明確的賞罰機制，避免審計人員徇私舞弊的現象發生，加強內部審計工作監督力度，有利于保證林業經濟發展。

（三）加強內部審計工作人員專業素養

具有專業素養的工作人員是保證審計工作順利展開的重要因素。因此，需要利用一切機會增加審計人員接受培訓的機會，對內部審計工作專業知識進行學習，同時還要加強對林業知識學習。以此來提高審計人員業務能力，豐富專業知識內容，提高審計人員自身綜合素質，確保審計工作順利展開。

（四）加強信息化建設

由于我國經濟水平的不斷攀升，促進了我國林業事業的蓬勃發展，與此同時，使得林業內部審計工作量隨之加大，審計方式開始多樣化。面對這一變化，傳統的審計工作方法已無法適應現代化審計工作需求，再加之我國信息技術的飛速發展，加強林業內部審計工作的信息化建設勢在必行。對此，林業審計部門應提高信息化建設意識，可推行利用計算機輔助技術、金融機構協助服務等開展審計工作，促使林業內部審計工作方式更為先進，提高審計工作效率，使其可以更好的適應新時代下林業經濟的發展需要。

四、下步工作思路

從林業項目及資源管理的實際工作角度出發，對林業內部審計中的部分工作思路及審計方法進行了以下思考。

（一）圍繞林業經濟建設，開展內部審計工作

第一，解放傳統思想，增強大局觀意識。隨著我國社會的不斷發展進步，林業內部審計部門傳統的管理思想已經無法適應現代化社會發展需求，先進的思想觀念有利于促進經濟發展，傳統、落后的思想觀念會阻礙經濟發展，因此，需要解放傳統思想觀念，增強林業內部審計部門大局觀念。林業內部審計部門應以服務好各項目主體單位，嚴控專項資金使用情況為首要工作目標，解放傳統林業內部審計工作思想觀念，以結合社會發展更新的工作思想作為林業內部審計工作的指導思想。以適應現代化社會發展需要、促進我國林業事業健康發展為我國林業內部審計部門工作指導方針。對于傳統的工作思想取其精華、去其糟粕，樹立全新的工作指導思想，牢記創新、發展才是進步的關鍵，提高林業內部審計部門工作大局觀念，切實落實好各項審計工作，嚴格把控好林業資金流向，做好監督工作，以促進林業事業的發展。

第二，轉變觀念，增強服務意識。在林業內部審計部門進行工作時，應轉變以往的只管審計，不論其他的工作觀念，增強服務意識。在審計工作過程中，審計工作人員不僅要對各項目實施單位所提請的項目進行審核，發現其中不合理的地方，嚴格按照國家的規章制度執行，實事求是的對所提請項目做出處理，嚴格把控資金的使用流向，處理好部門與各項目實施主體之間的利益關系。另一方面，林業內部審計部門應幫助各項目實施主體改善其經營管理模式，幫其把控資金使用情況，降低項目成本，提高經濟效益，促進其健康、長遠的發展。

第三，圍繞中心，提高創新意識。目前促進林業經濟發展是發展林業項目的重點工作，因此，林業內部審計部門工作開展應緊緊圍繞這一工作中心，提高創新意識，有目的地進行監督審計工作，尤其是針對各林業項目實施主體所提請的項目資金申請，把控好資金使用情況，通過監督的手段來確保項目資金流向，促進林業經濟發展。

（二）突出內部審計工作重點，促進經濟發展

第一，加強對林業專項資金的審計工作。林業內部審計人員在進行審計工作時，要嚴格把關，尤其是我國重點林業項目資金的審核，例如“三北”、沿海等防護林工程及林業專項基建資金等。前期應對于相關項目實施單位的申請進行內、外業核對，確保其符合林業資金申請要求，后期應對專項資金的使用情況進行監督，防止林業項目實施單位私自對資金進行截留、占用、虛報、挪用等現象的發生，要確保林業資金使用情況，做到專款專用，充分發揮出林業資金的使用效益，維護林業事業穩定發展，促進林業經濟發展。

第二，加強對經濟合同審計工作。伴隨著林業事業的進一步發展，林業改革的不斷加深，相關林業項目實施單位多以承包、租賃，合資合作等方式簽署相關經濟合同，對此，要對其經濟合同進行嚴格的事前審計工作，確保林業相關項目實施單位的經濟權益，維護林業經濟市場秩序，避免不必要的經濟糾紛產生，從而影響林業事業發展，進而影響林業經濟的可持續發展。同時，對于林業相關項目實施單位經營期間以及經營期滿分別進行審計，對于其經營者在任期間容易出現的錯誤行為，和對于專項資金容易出現的截留、占用、虛報、挪用、債務遺留等現象進行重點審計，通過內審工作來維護國家利益，從而達到促進林業經濟可持續發展的目的。

五、總結

隨著我國社會主義經濟制度逐步完善，我國林業事業得到長足發展，加強林業經濟監督管理，是促進林業事業發展的基礎，而內部審計工作是林業經濟監督的關鍵步驟。盡管我國林業內部審計工作還有諸多問題，但隨著有關部門的重視，內部審計工作必將為林業經濟發展服務作出貢獻。