新會計制度對預(yù)算審計的影響探討

李雋平 漳平市審計局

一、政府預(yù)算執(zhí)行審計現(xiàn)狀

根據(jù)我國現(xiàn)在執(zhí)行的相關(guān)審計法律法規(guī)，審計人員的其中一項職責是對政府預(yù)算執(zhí)行情況和資金支出情況進行審計監(jiān)督，其主要是審計政府預(yù)算執(zhí)行和其他財政支出情況以及決算草案的合理合法性。基本流程是，首先本級政府財政主管部門對本級財政預(yù)算和執(zhí)行情況的評級，其次是次級政府主管部門對本級財政預(yù)算和執(zhí)行情況的評級，最終是本級財政部門發(fā)生的資金往來的相關(guān)部門進行共同評級，審計機關(guān)對政府預(yù)算執(zhí)行合理合法進行監(jiān)督。

二、新會計制度對預(yù)算審計的影響

（一）在審計方面產(chǎn)生的影響

在審計方面，我國已經(jīng)制定相關(guān)法律并有效執(zhí)行，審計機構(gòu)在對政府財務(wù)信息整理過程中起到非常關(guān)鍵的運用，從我國頒發(fā)的審計法律上來看，審計部門預(yù)算審計主要有預(yù)算編制審計、預(yù)算執(zhí)行審計和決算草案審計。例如：本級政府財政部門制定預(yù)算執(zhí)行的程序和方案，以及政府財政部門制定預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果和目標相互聯(lián)系，審計機構(gòu)按照法律規(guī)定對其預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。新會計制度執(zhí)行后，審計的流程加以完善，例如：在進行預(yù)算審計工作時，嚴格遵循新會計制度的相關(guān)內(nèi)容，所在同級別的政府財政部門進行編寫預(yù)算方案，常務(wù)委員會對預(yù)算方案審核通過后，交給上級按照相同程序經(jīng)審核批準后，方能執(zhí)行。

（二）在法律方面產(chǎn)生的影響

從國家制定法律的相關(guān)角度上來看，預(yù)算審計中包括對預(yù)算編制方案和預(yù)算執(zhí)行兩大方面具有明確的審計要求。預(yù)算編制方案主要是政府財務(wù)規(guī)劃、執(zhí)行、結(jié)算等資金流動過程，預(yù)算執(zhí)行是政府針對預(yù)算結(jié)算方面提出的要求，兩者緊密相關(guān)。從國家立法的角度進行分析，預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行，審計機構(gòu)監(jiān)督等一系列環(huán)節(jié)，層層疊加，相互關(guān)聯(lián)，相互影響。如果第一階段的預(yù)算編制，沒有全面綜合考慮，出現(xiàn)監(jiān)督審核不到位等，會使下一階段的執(zhí)行偏離最初方向，無法能夠使得財政預(yù)算順利進行。

（三）在決算方面的影響

決算草案是預(yù)算審計的延展，其審計范圍不僅僅能夠體現(xiàn)預(yù)算審計編制成果，而且是能夠發(fā)展執(zhí)行中的不足，兩者相互聯(lián)系，又不可交叉。預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的主要體現(xiàn)在決算草案方面，對預(yù)算管理目標開展的相關(guān)實際活動進行記錄，并對記錄結(jié)果進行整理分析，對出現(xiàn)的問題進行審視，找出不足，使未來活動的執(zhí)行和審計進行規(guī)避缺陷，優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。由此可見，在預(yù)算執(zhí)行審計中，預(yù)算決算草案是預(yù)算執(zhí)行的重要事項。伴隨著社會經(jīng)濟的進步，政府治理方面的完善，新會計制度的提出和執(zhí)行，對政府預(yù)算決算方面需要加強管制，對決算成果深度分析，特別針對相關(guān)情況的問題以及緣由進行分析，能夠提高審計效用，這也是政府預(yù)算審計所重點關(guān)注的一件事項。

三、在新會計制度的基礎(chǔ)上加強預(yù)算審計的優(yōu)化措施

（一）合理合法編制財務(wù)報告

財務(wù)報表中包含收入表、資產(chǎn)負債表等，財務(wù)分析中包含部門執(zhí)行情況和部門現(xiàn)階段狀況。在財務(wù)報表編制時，需要參考報表賬目，以權(quán)責發(fā)生制為前提情況，使得財務(wù)報表信息優(yōu)化完整，有利于進行編制完善的財務(wù)報表。同時在財政編制過程中，可以檢查財政收支的合理性，是否有違法、超標等現(xiàn)象發(fā)生，使預(yù)算方案加以更改，對財政方面的標準要嚴格審核，對政府新會計制度加以有效運用，使政府未來舉行的活動順利進行，減少在財政問題上的顧慮，以有效合理合法為人民服務(wù)的態(tài)度，在新會計制度的基礎(chǔ)上進行編制財務(wù)報告，為未來的財務(wù)活動進行財務(wù)支配有著根據(jù)性文字。

（二）合理設(shè)計決算審計目標

政府在開展預(yù)算審計和決算審計中，要以預(yù)算執(zhí)行結(jié)果作為重點關(guān)注事項，確保預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的合理合法，財務(wù)審計報表是財務(wù)審計工作的延展，其關(guān)注審計機構(gòu)對政府財政支出執(zhí)行狀況，對政府綜合水平的評估和績效管理水平具有推動作用。

（三）重新構(gòu)建政府的會計報告

不斷強化預(yù)算審計能力，對于各個預(yù)算收支計劃是否和實際社會經(jīng)濟發(fā)展狀況相符合，以及符合后占據(jù)社會經(jīng)濟的比重大小，有著專業(yè)審計檢查，審計預(yù)算的財務(wù)分配內(nèi)部結(jié)構(gòu)是否合理化，比重關(guān)系是否合理協(xié)調(diào)，對于偏重偏輕的經(jīng)濟現(xiàn)象及時調(diào)整。隨著社會發(fā)展的進步，對審計經(jīng)驗的不斷總結(jié)，后續(xù)會對審計方式不斷創(chuàng)新改革，完善審計方法，使政府會計制度的實施加以完善。

（四）提升審計人員的工作素質(zhì)

審計機構(gòu)人員素質(zhì)的高低能夠直接取決于審計工作的有效性。首先對于審計人員的專業(yè)知識進行考核，作為一名審計工作者，其工作內(nèi)容的相關(guān)知識儲備一定要充足，不僅僅是相關(guān)知識的掌握，對于計算機、經(jīng)濟等方面也要有一定程度的了解，充足的綜合知識能夠讓工作人員整體素質(zhì)提升。其次，審計工作人員要有良好的道德修養(yǎng)，商務(wù)禮儀知識，對于職業(yè)的操守和敬業(yè)精神，公正審視審計機構(gòu)工作，強化審計工作人員的思想建設(shè)。另外，進一步對人員結(jié)構(gòu)進行規(guī)范合理化，需要相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)知識儲備的工作人員，還要引進專業(yè)能力強、知識儲備全面、工作經(jīng)歷豐富的人才，為持續(xù)化的后續(xù)發(fā)展作為鋪墊。

（五）提升審計工作質(zhì)量

對于審計工作質(zhì)量而言，起決定性作用的是兩個方向，一方面是工作人員的工作能力，另一方面是工作方法。隨著社會發(fā)展的進步，利用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新審計手段，運用現(xiàn)有的計算機技術(shù)，使信息的完備和傳遞效率加快，將傳統(tǒng)的手工操作審計方式方法轉(zhuǎn)換成計算機準確記錄，改進工作方法，進而提高審計工作質(zhì)量。把工作人員的專業(yè)能力和工作方法相結(jié)合，會使得審計工作質(zhì)量邁進高層次新領(lǐng)域。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著新會計制度的執(zhí)行和落實，對預(yù)算審計產(chǎn)生了影響，本文從對審計、法律、決算三個層次的影響進行了闡述。為了使政府預(yù)算審計工作的有效執(zhí)行以及其作用充分發(fā)揮，以新會計制度為基礎(chǔ)，兩者相互結(jié)合，提出了預(yù)算會計的優(yōu)化措施，從編制財務(wù)報告、設(shè)計審計決算目標等五個方面進行討論，以促進政府更好治理，提高政府工作效率。