新形勢下價格認證工作的問題與對策研究

劉興平 山東省臨朐縣發展和改革局

隨著市場經濟的不斷深化，市場內部的浮動由于物質、人為的因素影響造成部分商品價格遠遠偏離實際價值，給市場的穩定發展帶來了不好的影響。價格認證與法律相聯系，在約束的同時需要有嚴格的執行力和監管力。價格認證是保障消費者權益的第一道防護，相關人員要高度的重視價格認證工作。

一、新形勢下價格認證工作存在的問題

（一）工作章程缺失

隨著市場在國內和國際中的發展，市場形勢不斷的發生改革與變化，我國是社會主義國家，與世界市場接軌的同時也應該結合內部自身的發展狀況對市場進行價格認定，價格認定工作章程不完善會侵害了消費者的權益；價格認證工作屬于事業單位，單位內部管理松散，造成消費者的意見無處可說或無人處理，不能夠對外部人員的意見進行及時的反饋，認定公正章程缺失造成隊伍內部個體成員不愿想辦法解決問題，在工作章程的漏洞處“游走”。

（二）價格認定工作法制落后，服務體系不完善

價格認定工作需要依照法律法規執行，“法無授權不可為”從某種角度上來說，這給價格認定工作帶來了一定的阻礙，價格認定工作的相關處理事宜是需要根據消費者的意見進行處理的，但是事業單位服務系統較為不完善，而且也沒有相關的法律法規明確的表示出如何的處理消費者的投訴，一個消費者是個體，執行與否完全取決于工作人員的職業素養，但事業單位沒有相應的激勵制度，同時也造成了工作人員的積極性缺失。法律法規相關的指導缺失，工作人員不作為，地方價格認定工作就會停滯，雖然紅頭文件對規范性的執行有著強有力的推進，但相關文件的有效力與市場發展并不是同步進行的，在“法無授權不可為”的情況下，價格認定工作推進受到了一定的限制。

（三）價格認定隊伍人員問題

價格認定工作由價格管理部門執行，但在大部分地方單位，價格認定工作與局中心工作距離相差較遠，似乎價格認定工作對于價格認定部門并非是主要的，隊伍懶散、消極，對于市場方面的價格認證需要相關部門或者人員的催促，才能夠推進一點或者走走形式，在國家發展和改革委員會有重要的會議或者工作部署時，價格認定部門的領導沒有說話的機會，認定人員會有一種被邊緣化的感覺。地方物價局被并入了其他機構，還會從內部抽調工作人員去其他的崗位上，實際在崗的人數遠遠小于編制內的人數，上級部門不重視，隊伍建設不充分，工作人員態度消極等問題給價格認定工作帶來了一定的困難。

（四）管理機制不完善

認定工作人員的工作薪資和相應的職位晉升空間狹小。隨著事業單位各個部門的重新規劃，崗位的重新規劃并未給出新的管理機制，部門內部招不進、留不住人才，部門內部人員消極或者奉行“跟隨”原則等問題不斷的出現，考核績效機制沒有完善的章程；新員工雖然進入部門工作，但卻沒有正式的職稱聘用，人力資源管理部門沒有相應的管理機制；沒有相應的監督部門，部門過于獨立，工作人員態度隨意，監督管理機制未跟進[1]。

二、新形勢下價格認證工作的問題對策研究

（一）細化規則，規劃程序

根據紅頭文件《價格認定行為規范》價格認定的程序有：價格認定提出、受理、查驗、聽取、意見、市場調查、測算、結論、審核審議、簽發文書、資料歸檔等工作環節。價格認證部門要能夠審查出認證內容里的不明確語句，拒絕受理不符合規定、有漏洞的認證文書，部門內部需要結合工作環節建立相應的工作小組，小組內部成員職位、工作內容明確劃分，結合部門的實際情況，劃分工作內容，可以根據勝任力劃分小組的成員和組長。認證各小組成員有2 名或者2 名以上的人員，工作人員必須相互配合，協調，保證認證工作各環節的有效性，工作人員不得與相關需要服務的人員有任何不正當的聯系，在出現親戚或者能發生偏護關系的情況下，需要小組內部的相關成員進行回避。價格認證部門要依照法律法規嚴格的進行環節認證，保證資料的精準性、真實性。在價格估算和價值認證的過程當中，需要一個或者一個以上的小組到現場進行實物校驗，掌握商品的詳細信息，在檢查時如果發現商品的資料與實際的商品不符合的情況下，可以聘請相關第三方商品校驗機構進行檢查，最后確保估算和價值認證的有效性，價格認證機構要從商品的多種方面進行校驗，例如：商品性能、材料、生產等信息，價格認證時需要對相關市場進行調研，相似產品的異地價格對實際的價格認定有一定的影響，可以結合互聯網在網上進行價格咨詢或者通過專業的部門進行價格調查，確保價格認定價值的合理性。把相關的法律法規、專家建議結合商品實際的資料進行審查，復核，反復驗證計算相關的數據再出相關的初步價格認證資料，認證機構內部進行審核，其他小組/成員重新校核內容中的計算數據方式方法，結論等，保證認證資料的有效性、嚴謹性。在審核之后，需要對資料進行全面總結，發現疏漏之處及時的進行方案調整[2]。

（二）推進價格認證工作，嚴格依法認定

在價格認證的各個環節當中，需要工作人員嚴格的按照法律法規認定，對風險進行全方位的防控。價格認證工作是市場公正公平發展的第一道防線，認定部門需要與相關的市場、法律、公安等部門進行有效的溝通，相關的法律部門需要跟進市場的發展，完善法律法規，從警告、處罰、量刑等方面進行，防止不法人員違背市場，牟不法之利，在相關人員要畏罪潛逃時，對其進行實時的監控，對逃出國的人員進行一定方式的引渡，最終確保消費者的權益和市場規則的威嚴性。價格認定工作章程嚴格的依照相關的法律法規，而法律法規卻嚴重的落后發展，法律法規認定的時間周期較長，但市場卻不能夠不發展，因而各個部門的辦事效率需要提高，縮短市場和法律交錯的時間。保證處罰的有效性和時效性，正確的處理不正當的商業行為，相應的懲罰“遲到但不要太遲”，價格認證審核的過程當中需要嚴格的按照成本法、市場法等相關的法律法規，必要時對商品的相關負責人進行信譽調查，認證人員需要以公正的價值為目標認定商品，嚴格斟酌每一個小點，把方案做到最完美的狀態，對相關的風險能夠最大化的進行預測和防控，不斷的對價格認定工作進行完善，做到確定目標、相互協作、實時戰略、攻克問題、結果可行。

（三）構建具有勝任力的價格認定隊伍

人力資源管理部門在招聘新員工的過程中需要應聘人員有相關的資質證書，之后通過模擬問題處理的方式對應聘人員進行考核，確定其職業基礎能力，合格之后再由單位進行統一的培訓，在培訓的過程當中需要講師具備豐富的相關認證工作經驗，邏輯條理清晰，最后考核之后再進行崗位的安排，安排崗位之后由老員工進行幫帶，在獨立工作的前一段時間需要對其進行觀察。實際調查相關員工的勝任力，建設具有一定戰斗力的隊伍。老員工需要定期的進行培訓、考核、開會、總結等環節，不斷完善和提高員工的職業技能和職業素養，按照季度或者年度進行考核，考核的過程當中需要根據員工的職業技能和意識進行考核，同部門的其他員工可以對其進行評價，并結合評價確定考核內容和結果，工作人員需要有一定的技能之外還要有協調工作的能力，認定人員需要有一定的職業素養，品德和廉潔是認定工作公平的前提。價格認定工作組要從“檢、刑、稅、調”四方面進行工作，基層價格認定業務相對比較廣泛，責任重大，上層需要認識到價格認定工作的重要性，優化人員架構或者研發相關的軟件進行工作處理，定期的對認定部門的編制人員進行核查，如果發現數量不一致的情況需要問及原因，嚴禁有“占名占位”不承擔任何責任的人員，一旦發現應嚴肅處理。

（四）強化管理，建立完善的激勵懲處機制

價格認定工作分環節進行責任制安排，完善激勵、薪資、監督等機制，強化認證工作的重要性，增添工作氣氛，使工作人員能夠有積極性，減少因情緒帶來的消極怠工。把相關的工作環節按照等級進行劃分，組內、部門內有整體的獎勵，建立完善的薪資激勵制度，按照等級進行工資發放，監管部門按照環節或者內容進行監管，建立完善的監管制度，建立網絡化工作平臺、反饋意見接收、處理平臺，工作人員之間能夠進行及時的溝通，對相關人員的問題處理有一定的獎罰，利用信息整合的方式對超過一定期限未處理的問題進行統計和上報，對相關人員進行一定的處罰，違反規定超過限定次數的需要對其進行警告、開除處理，提高工作人員的責任意識[3]。

三、結論

綜上所述，價格認定工作是一項非常嚴謹的工作，對市場健康的發展具有重要的作用，但直屬委（局）沒有過于重視，認定價格部門按照并不能完全跟進法律的文件辦事，管理機制不完善，都會造成工作不能夠有效的推進，上下同力，才會有良好的發展，認定工作不僅僅只需要價格管理隊伍去按照法律法規去執行，還需要相應的管理制度來對員工進行激勵。