土地資源管理工作水平路徑探索

竇金野 阜新市自然資源事務服務中心

土地資源管理工作是系統性的工作，在能源緊缺背景下采取何種有效的方式將土地資源管理工作水平提高，保證土地的利用率能夠滿足實際要求非常關鍵。所以為了能夠符合該項目標對土地資源工作管理水平提升路徑進行分析，探尋出有效的管控方式意義重大。

一、土地資源管理問題分析

（一）缺乏行之有效的規劃

土地資源對于我國而言屬于重點開發和重點規制的資源，尤其是對于城市地區而言。在城市地區，開發商想要獲得土地進行建筑生產必須要經過層級審批并且出繳相應的土地使用金。這一方式是為了對土地資源進行管理，減少對于土地資源的利用。然而，當前經濟發展速度越來越快，對于土地的利用方式也越來越多樣化，這就使得現有的機制出現了滯后性。具有滯后性不符合生產實踐的規劃是無法發揮實際作用，真正切實的對土地資源進行行之有效的管理。

（二）土地浪費現象嚴重

我國目前還存在著極為嚴重的土地浪費現象，這使得我國的城市地區土地資源更加緊張。伴隨著城市化與經濟化的發展，大量的農村人口向城市人口遷移，這使得城市地區的房源更加緊張，也使得城市地區的交通愈發緊張。尤其是在人民生活水平不斷提升的當今社會，人們對于生活質量的要求越來越高，大型商廈，一體化娛樂設施的建立，這都使得我國城市地區的規劃越來越多，對土地資源的需求量越來越高。尤其是，在當前我國的土地資源管理機制下，很多地區出現了政府不合理用地的現象。為了實現公益目的進行的利用土地資源的項目可以分為兩類：征收與征用。在此過程中如果發生設計變更的事項就會出現土地資源浪費的現象，由于征收或征用的過程中對于資金的使用也較少，因此，土地就會被擱置。

（三）整體規劃不科學

當前，我國對于土地資源的整體規劃缺乏科學性。土地資源涉及民生以及經濟發展的各個方面，對于土地資源的管理不僅僅關系到土地資源進行管理本身，更涉及相關的管理。尤其是在進行管理的過程中，凡涉及的內容，都應當進行合理，完善的系統規劃。然而，我國當前的發展過程中缺少對于土地資源的整體規劃，完整的土地規劃應當涉及對于當前所在城市的經濟發展水平估計，未來想要對于交通設備以及學校，醫院等設施的規劃，想要使得城市的發展達到何種水平，必須進行相應的規劃，從而將土地管理事項規定下來。

二、土地資源可持續發展措施分析

為了能夠切實的提升土地資源管理工作水平，保證土地資源利用效率能夠得到提高，在各項工作開展的過程中，可以從以下幾個方面入手做好土地資源管理工作。

（一）強化城鄉規劃

為了緩解城市發展的壓力，應當加強對于城鄉一體化的建設。通過將城市的職能轉移到鄉村，來緩解對于城市發展過程中的壓力。此外，還應當進行完整的，系統性的城鄉土地規劃，規劃的內容應當涉及對于城市職能如何進行承接，劃定完整的區域，對何種職能可以被鄉村承接，這一項目由鄉村承接之后的環境影響，有無經濟方面的積極影響，是否能夠帶動當地的經濟發展，當地能否化解對其的負面影響。上述影響因素都應當納入考慮的范圍。

（二）強化監管力度

現行狀態下，我國已經充分的意識到了對于土地資源進行管理的重要性。但是，在實際的管理過程中還是會出現管理不到位的情況，為了減少這種情況，應當設置專門的監管部門對土地資源的管理進行監管。對浪費土地資源的現象進行清查，對所有審批的土地資源進行年度調查或者跟蹤調查。調查的內容應當是，所審批的土地是否開始建設；所審批的土地是否按照在規劃書中的計劃進行規劃。如果出現了差別，應當依法予以法律追究或是其他方式進行補償，例如繳納土地出讓金。此外，在審批項目時應當對土地的用途進行嚴格的審查，判斷能否完成預期規劃。針對土地資源管理問題，需要嚴格的按照相關管理規范的要求，將各種問題現狀解決提升各項工作的管理水平。

（三）基于大數據技術加強土地資源管理

當今時代是互聯網的時代，是信息的時代，是智能化的時代，是大數據時代。對于土地資源的管理也可以充分利用大環境的優勢，利用大數據技術對土地資源進行管理，更加直觀，便捷的完成對于土地資源的管理。依靠大數據進行測算，能夠對土地的使用進行遙感監控，可以對地質環境進行勘探，甚至是對將要建設的土地項目進行3D建模，將項目的建設結果直觀的反映在電腦中。利用大數據進行土地資源的管理，能夠改變以往傳統的管理模式下缺點，更加全面的掌握土地資源的利用情況。

（四）加強土地資源保護

在土地資源管理的過程中，對于土地資源保護工作也要加大力度給予重視，首先需要對基層土地資源管理部門的工作人員以及相關執法部門要求他們工作，能夠以端正的態度去工作，從而將國土資源保護意識提高，使該項工作能夠有序開展。在管理過程中，針對一些違法亂紀的現象要及時的叫停，提高處罰力度將社會的風氣糾正從而保證國土資源工作順利進行。其次，在國土資源保護工作開展的過程中，宣傳工作也是非常重要的一項內容，需要做好宣傳力度的提高，讓企業以及個人能夠意識到國土資源保護的重要性。就目前而言，我國還有很多違法建設以及違法開采的行為存在，這主要是由于相關宣傳不到位法律意識空間導致的，所以在法律宣傳的過程中，需要不斷的將國土土地資源重要性融入到群眾的意識當中，從而讓人們能夠減少各種違法行為的出現，以實現土地資源管理工作的有效開展。

三、結束語

土地資源如此重要的原因在于，土地資源不同于風能等清潔能源屬于可再生資源而是屬于不可再生資源。我國屬于人口大國，土地資源本就緊張，因此，在未來的發展過程中更加應當注重對于土地資源的管理，保護我國土地資源。