王慶龍 中國水利水電第十四工程局有限公司
工程測量變更包括工程測量和工程變更兩部分。工程計量是指監理工程師根據主合同的規定,對已完成的工程量進行核定,確定其價值,并按合同規定的價值向承包人支付價款。工程變更是指由于工程本身的性質和特點,或設計圖紙不完善,或不可預見的因素,對某些工程項目的實施方案、工程量、工程質量要求和標準進行修改和完善,或為方便工程建設,提高工程經濟效益。
在公路工程項目中,工程計量變更管理是工程合同的重要組成部分。施工單位通過做好工程計量變更管理,可以提高工程計量結果的準確性,明確自己的施工責任,保證工程合同的更好實施。在工程計量變更管理中,管理人員應明確現行行業技術規范的要求,根據工程量清單的內容,迅速找出工程計量變更的具體原因,準確判斷計量變更的類型,并不斷優化變更程序,確保工程計量變更管理的順利開展。
作為工程建設管理的基礎,計量的實施關系到投資效果,必須嚴格控制。目前,雖然公路工程企業的計量意識不斷增強,但工作落實力度不夠,有的單位還停留在口號階段,計量利用率不高,項目施工管理注重質量和進度,而不重視計量工作,使得計量的價值和作用難以發揮。
公路建設需要制定完善的計量程序,做好計量數據管理,確保計量準確。目前在測量方案設計和數據管理方面還存在一些不足,主要體現在以下幾個方面:
1.未嚴格按照計量程序開展工作,工作隨機性強,補簽情況普遍,計量形式化問題突出。
2.工程承包商的施工壓力大,不僅要保證進度和質量,而且要耗費大量精力來完成計量工作,造成一些計量程序的缺失,難以發揮計量工作的價值。
公路工程施工線路長,涉及各種地形,施工內容包括隧道和橋梁,增加了測量作業的難度。測量工作需要專業人員使用合適的測量方法。在目前的計量工作中,一些單位為了節約成本,選擇專業程度較低的工程師,難以保證計量結果的準確性。同時,計量方法的不當使用影響了計量工作的質量。
工程運行前,工程各部位的施工數量應在設計圖紙階段進行安排,但實際測量容易偏離圖紙的設計內容,使施工方案的具體安排發生偏差。例如,設計圖紙中沒有計量和不計量的標準,這就給計量的實施帶來了困難,往往需要糾正工程量計算中的錯誤。
為了進一步提高監理測量的準確性和規范性,應有效地確定測量條件,以保證工程監理測量的順利進行。監理計量的有效實施,要求監理人員按合同要求對各項數據進行審核、核對,在提高工程監理計量標準化的同時,防止計量漏洞的產生。
1.測量的分部分項工程應保證滿足合同要求并已完工,并對這些分部分項工程的開工申請表等一系列資料進行全面核對。
2.密切關注高速公路項目的具體建設情況。監理測量只適用于已驗收合格的分部分項工程。對未經驗收或驗收不合格的工程,禁止進行監理測量。
此外,為了有效實施高速公路工程監理措施,監理人員應切實改進和優化工程規劃方案。如果前期規劃工作不規范,將嚴重影響監理測量結果的準確性。監理人員在工程前期策劃中,要對工程進行全面分析,重點了解合同內容,按照合同規定的計量內容進行嚴格計量。同時,對大型工程項目進行科學分段,為以后的監理測量工作提供準確依據,形成多個測量單元,對每個測量單元進行有效處理,減少錯誤測量數據的發生。
在公路工程監理的計量管理與控制中,加強臺賬管理是十分重要的。要充分認識合理建立計量臺賬的重要性,加強管理。在建立臺賬前,要準備好相關資料,履行好各項手續,對工程量清單進行科學詳細的分析。監理人和施工單位對核定的工程量,單位工程計量臺賬、分部工程計量臺賬、分項工程計量臺賬、總計量臺賬和變更臺賬、分項計量臺賬,進行匯總分析,分部工程計量臺賬和單位工程計量臺賬作為計量單位。
分項工程施工前,監理人應根據臺賬審批表中提供的審批數量建立相應臺賬,對高速工程分項工程數量審批表中注明的數據信息進行詳細統計,并做好后續的匯總工作。在總計量臺賬中,按工程量清單編號和分項工程的施工順序進行施工。變更臺賬可以反映高速工程項目的變更和文件變更,如工程費用和工程量的變更。
為進一步提高管理和控制水平,應有效控制公路工程監理測量記錄,減少監理測量誤差數據,提高工程監理測量結果的準確性。在一些建設規模較大的公路工程中,由于監理測量難度大,如果只進行一次測量,就不能滿足測量需求,需要進行多次測量,測量數據量大。監督測量數據應詳細、全面記錄,加強日常管理和控制。
公路項目監理應對測量記錄進行編號,以便以后使用。加強數據保存,不同類型的文件,禁止混用。
為優化公路工程變更計量支付的效率,根據案例公路工程變更計量支付的實際情況,對路基工程等大、中、大型分部工程采用“不含包干價”制度,工程量大、對技術水平影響大、工序施工間隔長、投資大,采用分期計量支付的方法,克服了高速公路設計變更、竣工工程量不能及時計量復核的問題。由于計量和付款規則的限制,業主不能及時付款。承包人由于不能及時得到工程款,資金周轉困難。在同類工程設計變更和計量支付程序優化價值評估方面具有借鑒意義。