新常態下國企工會強化職工民主管理的策略探究

徐凱祥 呂曉龍 山東文登抽水蓄能有限公司

以人為本的企業管理促進了企業的凝聚力，確保了企業朝著更好的方向發展。國企工會必須采取新的面向工人群眾勞動隊伍為基礎，保護工人的權利和利益，充分調動工人對民主治理的熱情，從而為企業發展奠定堅實的基礎。但是，當今國有企業在工會中仍然面臨挑戰，必須擴大民主管理途徑，以促進國有企業發展。

一、國有企業工會工作的現狀

（一）職工的多樣性是顯而易見的

隨著國企的發展、經濟的發展和產業結構的發展，它們發生了一定程度的變化，導致人員配置復雜。對傳統國有企業來說，職工比較簡單，收入比較普遍，工會必須比較容易管理和運作，包括所有職工。但是，由于現階段變化復雜，職工日益多樣化，產生了各種利益攸關方，導致企業管理和生產管理、普通職工、臨時工人等之間收入差距逐步擴大。工會的地位和責任各不相同，其管理和服務越來越復雜。

（二）傳統模式不再適合企業的增長

隨著社會經濟的發展，國有企業發展到了一個新的發展階段。為了適應這些變化，需要創新的管理模式。但情況并非如此，因為許多國內企業仍然存在過時的管理模式、落后的管理理念，甚至管理上的差距，妨礙了工會準確地確定和管理相關活動；暗箱仍在繼續運作，不正當手段嚴重阻礙了企業發展，制約了國有企業的內部改革。在這種情況下，雖然傳統管理模式的負面影響有限，但盡管一些國內企業采取了改革措施，但很難實現預期成果。迂腐的模型已融入企業，需要從根本上改變。

（三）員工對公司的影響

人員直接影響公司的發展。一是企業員工的變化，每家企業都面臨著隨著社會的發展而不斷變化的員工、自然選擇和生存。為了適應不斷變化的市場，企業必須調整員工結構，工人們面臨著巨大的生存斗爭，這必然導致工人與工會之間的沖突。二是對首都企業職工整體素質的影響，職工整體素質直接影響企業發展，有的職工帶有偏見，對民主管理無法正確對待。

二、新常態下國企工會推動職工民主管理存在的問題

（一）職工對民主管理知之甚少

為了加強職工的民主管理，職工必須首先提高對民主管理的認識，否則他們就不能發揮更積極的作用，這種作用可能產生負面影響，甚至造成重大矛盾。關于工會促進民主管理，他與過去相比取得了一些進展，提高工人對民主管理的認識，這導致工人對個人參與管理的認識水平較低，甚至個別工人的意見和建議也不利于國有企業的發展，而且更加注重維護他們的利益。這種民主管理模式行不通。除了個人因素之外，國家企業職工對民主管理的認識不足，是工會未能充分運作、國有企業職工培訓和服務不足的主要原因。很多員工認為管理是一個管理人員問題，與自己無關的想法，這必然制約了企業員工民主管理的有效發展，不能創造良好的思想基礎，這是工會應該理解和認識的。

（二）職工民主管理的渠道不足

民主管理的存在是確保國有企業員工參與民主管理的重要保障。在實踐中，促進國有企業工會的民主管理表明，為工人建立民主管理渠道的程度相對較低，將大大限制國內企業民主管理的進一步發展。一些工會不重視為工人建立多元、民主的行政渠道，這些渠道通常以審議的形式舉行。雖然有些工會還征求工人的意見和建議，例如研討會，這些組織基本上是正式的，效率低下。建立民主的在線或離線管理渠道，特別是利用信息技術和網絡促進民主管理，對一些國企來說并不重要。國有企業職工民主管理渠道不開放，國有企業底層許多工人的建議沒有得到適當考慮。但最重要的是，基層開展的研究不夠深入、直接導致了工人民主管理渠道的狹窄。

（三）建立職工民主管理制度的能力薄弱

國有企業工會還必須尋求更高水平的科學和民主管理，以更好地促進工人的民主管理。但是，關于國有企業工會的作用，建立民主管理制度仍然不足，直接導致民主管理乏相關性、特殊性和可持續性。一些國有企業迄今尚未建立相對健全的可持續和民主管理機制。是一項例行工作，相關管理結構和運作機制缺乏科學合法性，不可避免地阻礙其工作人員民主管理的發展。一些職工會無視民主制度的建立。民主管理制度、參與性以及研究和研究制度尚系統性，直接導致職工民主管理標準化程度較低。管理制度的弱點還表明，職工和管理人員、職工和企業領導、和工會成員以及工人和工人之間的溝通、聯系和互動機制不足。

三、新常態下國企工會強化職工民主管理的實施策略

（一）提高職工民主管理意識

工會在加強職工民主管理的框架內，必須高度優先重視促進職工對民主管理的理解。尤其重要的是，教學工作要嚴格按照有關立法進行，使職工更好地了解和了解國有企業的民主管理，為促進國有企業的民主管理奠定堅實的思想基礎。在實踐中，工會應加強宣傳，使職工認識到民主管理既是一項權利，也是一項義務，使他們參與國有企業的管理。促進職工對民主管理的理解應由科學參與指導。特別是必須找到正確的位置，以避免在錯位、越位出現。所以工會加強了民主，管理必須優先處理重要問題，否則會妨礙民主管理的科學實施。除了改善教育、培訓和咨詢外，工會還必須為服務方面采取行動。應鼓勵工人參與民主管理，并向他們提供人力、物力和財力支持。

（二）為職工的民主管理開辟道路

作為加強職工民主管理的一部分，工會必須創造有利于實行民主職工關系的條件。尤其重要的是確保職工獲得民主管理的 機會，并確保職工參與企業管理的渠道和平臺。必須大力加強工會代表大會的設立，充分發揮工會的積極作用，改進代表大會的工作方法，并通過這些以民主方式處理國有企業的許多主要決策問題。必須進一步擴大民主工人管理領域，特別是通過定期舉行專題研討會、交流和研究。引導國有企業改革創新。必須更加重視基層職工的作用。工會也應成為民主行政部門工人的重要模式，加強調查，了解和控制實際情況，并為國有企業的管理提出建議。創建在線和離線管理模式應被視為大大加強在線渠道建設的重大創新。例如，我們可以創建一個在線問卷，收集員工對公司重要決策、管理和改革的看法和建議。

（三）完善職工的民主制度

健全的完善職工管理制度是對職工管理科學、標準化和制度化的重要支持。工會必須投資改善職工的民主政府制度，努力提高民主管理的效率。為了進一步完善和完善組織結構，工會應在組織職工和建立相應的組織結構方面發揮積極作用，以加強民主管理的目標定位。國有工會必須加強這方面的努力，優化和進一步發展國有企業職工的民主監管制度。改進民主職工管理制度，特別注重建立溝通、交流和協調機制。

四、結束語

工會管理是國有企業管理的核心作用。良好的工會管理促進了企業的協調和可持續發展。加強職工民主管理是管理和監測員工地位的主要手段之一。關于國有企業的發展，工會通過加強工人的民主管理，為企業發展奠定了堅實的基礎。這一水平將直接關系到員工的實際利益，對企業的社會經濟效益至關重要。改革開放以來，我國社會主義市場經濟的日益發展不僅對企業發展有一定的影響，而且對社會和諧也有一定的影響。因此，從根本上有必要確保國有企業的長期發展，進一步加強和完善職工民主管理制度，在國企內部建立良好的運行機制，為實現這一目標奠定重要的基礎和前提。