簡析基層電力企業(yè)全面預算管理的困境與對策

劉勝藍 貴州電網(wǎng)有限責任公司六盤水供電局

經(jīng)濟發(fā)展推動電力企業(yè)也不斷擴大投資規(guī)模、業(yè)務范圍。因此，部分電力企業(yè)通過落實預算管理，進一步優(yōu)化資源配置，取得了不錯的效果[1]。但是大多數(shù)電力企業(yè)未落實全面的預算管理體系，其傳統(tǒng)預算管理工作中指標和行業(yè)發(fā)展并不匹配，設置的考核機制缺乏應有約束力等，對電力企業(yè)發(fā)展不能起到應有的幫助。故文章提出電力企業(yè)全面預算管理體系的構(gòu)建和設計，提出從預算管理的目標體系、考評體系、組織體系三方面出發(fā)，構(gòu)建科學、全面預算管理系統(tǒng)，為促進電力企業(yè)更好發(fā)展保駕護航。

一、基層電力企業(yè)全面預算管理的困境

（一）預算管理的實施嚴重不足

企業(yè)預算管理中存在很多制約因素。預算時間發(fā)布后，每個部門根據(jù)部門計劃提出相應的任務完成時間，并且在每個不同的時間段提出自己的明確需求，這就構(gòu)成了完整的預算管理計劃。但是在實際的任務完成過程中，總會出現(xiàn)各種客觀因素等，導致計劃發(fā)展受阻，而預算管理人員也沒有嚴格履行自己的責任，導致預算管理失敗。

（二）欠缺考核與監(jiān)督

目前部分電力企業(yè)沒有真正認識到該方面內(nèi)容的重要性，這便導致其在發(fā)展的過程中欠缺動力。現(xiàn)如今，我國電力企業(yè)現(xiàn)行的考核制度仍存在一定的局限性，在方案內(nèi)容方面不完善，這便造成企業(yè)開展的財務管理工作面臨著較為突出的差異性。當電力企業(yè)在正式開展財務預算工作的時候，需要強化開展對于財務預算管理人員的考核工作，并從其實際的完成效率出發(fā)，采取相應的獎勵與處罰措施。但在正式進行考核的時候，很有可能會面臨一定的人情等問題，難以真正做到公平、公正，這便影響了其最終考察結(jié)果的正確性，所以企業(yè)務必要在原有的基礎上對相應的考核計劃進行創(chuàng)新優(yōu)化。除此以外，部分工作人員沒有真正了解到財務預算管理的實際內(nèi)容，并未全面地開展針對財務預算制作過程的監(jiān)督工作，這嚴重制約了財務預算工作有效性的提升，未能夠充分發(fā)揮出其對于工程項目開展以及實施的實際作用，

（三）算編制方法不夠科學合理

全面預算編制方法主要有零基預算和增量預算、固定預算和彈性預算、定期預算和滾動預算等，如何選擇適合企業(yè)的一項或一組預算方法是企業(yè)預算管理的難題之一，一旦企業(yè)選擇的方法與實際經(jīng)營情況不符，將直接造成預算結(jié)果脫離實際，預算數(shù)字變成水中月、鏡中花，難以觸及、無法落地。例如有的企業(yè)預算編制過程中沒有充分研究政府政策，缺乏對市場環(huán)境的深入調(diào)研，對企業(yè)所處的市場地位、市場定位分析不準確，在預算編制過程中又沒有嚴格按照上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總的規(guī)程操作，造成預算指標編制不準確，金額缺乏依據(jù)，且存在實際項目與預算項目難以對應的情況，忽視了經(jīng)營業(yè)務的變化，違背了橫縱結(jié)合的原則，公司預算與實際運營呈現(xiàn)出較大差距。

二、基層電力企業(yè)全面預算管理的有效措施

（一）加強預算管理的實施

為了提高企業(yè)預算管理的良好效果，企業(yè)領(lǐng)導者必須重視企業(yè)預算管理的有效反饋機制，在企業(yè)預算管理實施過程中，得到有效反饋可以幫助預算管理實施的進一步發(fā)展。有必要將預算管理的目標進一步細分，劃分到各個不同的部門，進行預算管理的正常實施。同時要加大預算管理的剛性監(jiān)督，在監(jiān)督企業(yè)預算管理的實施過程中要完善企業(yè)資產(chǎn)評估系統(tǒng)，對資產(chǎn)進行評估是保障預算管理進行的前提。

（二）增加監(jiān)管力度、建立考核機制

對于全面預算管理工作來說，無論是預算方案、預算過程的監(jiān)督，還是財務預算的決策都是不可或缺的重要組成部分，電力企業(yè)希望能夠有效保障資金支出和預算結(jié)果的一致性，調(diào)控是企業(yè)全面財務預算過程中較為關(guān)鍵的部分，所以務必要大力開展針對財務預算過程的監(jiān)督和管理工作。基于此，電力企業(yè)務必要綜合考慮各方面影響因素，從其自身的實際情況出發(fā)，構(gòu)建起健全完善的能夠同預算管理工作開展相適應的考核體系。并針對全面財務預算管理工作中所涉及的各類指標體系展開科學的量化考核工作。針對那些表現(xiàn)較好的部門，應當適當采取一定的激勵措施，而針對那些表現(xiàn)較差的部門則要進行追究責任并給予適當?shù)奶幜P。唯有如此才能夠真正提升電力企業(yè)工程中財務預算管理工作的質(zhì)量與效率，切實發(fā)揮出其應有的作用，幫助企業(yè)提升經(jīng)濟效益，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）提升預算編制的科學性

在制定預算目標時，應充分考慮企業(yè)的客觀環(huán)境和企業(yè)目標，樹立面向市場的理念，加以科學的預測與分析，使預算指標經(jīng)得起檢驗，提高預算編制的準確性、指導性和目標性，使得編制的預算具有更強的可操作性。二是企業(yè)應當嚴格預算編制程序，全面預算是對企業(yè)全年工作的導向，僅有財務人員的歷史數(shù)據(jù)和預測是不夠的，必須有經(jīng)營層、業(yè)務部門和財務部門的充分溝通，明確指標制定的依據(jù)和思路，比如收入指標要明確預計銷量和單價，成本指標要明確預期材料成本、人工成本及制造費用，費用指標要明確支出事項和依據(jù)，避免預算指標的制定和落實的脫節(jié)，要將指標落實到部門，明確到個人。

（四）推行有效的預算執(zhí)行措施，以保證預算管理順利進行

將預算控制納入企業(yè)內(nèi)部控制體系企業(yè)要使日常經(jīng)營不偏離戰(zhàn)略目標，管理上既要順應時事，又要把大預算分解成小目標，加強預算目標與實際經(jīng)營的過程監(jiān)督、差異分析。如果企業(yè)的經(jīng)營策略或者相關(guān)的內(nèi)外部形勢發(fā)生了重大變化，這個時候就需要對預算作出相應的調(diào)整和修改，以保證預算能夠適應這些變化。各預算責任單位應要積極主動地完成分解下來的預算目標，及時地量化實際與預算，分析預算差異，以找到根本原因，提出調(diào)整方案。企業(yè)預算控制的有效執(zhí)行，是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略和預算目標的重要保障。

三、結(jié)語

綜上所述，全面預算管理對企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。因此要對企業(yè)內(nèi)部的預算管理進行有效布置，還要對企業(yè)內(nèi)部進行具體分析，找到企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的問題根源，從實際是實際情況出發(fā)，落實全面預算執(zhí)行和編制工作，以提高企業(yè)預算的整體水平。