努力探索基層國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐與思考

楊維娜 四川川投田灣河開發(fā)有限責(zé)任公司

黨的十九屆四中全會(huì)中明確指出，基層國企紀(jì)檢監(jiān)察工作要“深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)中的規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”，工作的過程中堅(jiān)決懲治工作中的腐敗、整治不治之風(fēng)。在全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)下，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨新的要求和挑戰(zhàn)，在具體工作中存在哪些短板和問題，如何進(jìn)行有效破解，通過全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，本文從實(shí)際工作的角度出發(fā)，對(duì)新形勢(shì)下，國有企業(yè)的紀(jì)檢工作遇到的問題進(jìn)行了研究和思考，為了能夠充分的發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用，改變國有企業(yè)的現(xiàn)狀，提出了一些建議。

一、影響原因

（一）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置問題

國企改革后，許多基層國企也改變了原有體制。整頓基層組織，基本規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察組織，成立紀(jì)檢委，紀(jì)檢委書記由上級(jí)任命或委派，適應(yīng)基層國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。但仍有一些基層國有企業(yè)未按要求在直屬黨支部設(shè)立專職紀(jì)檢員；黨支部成員中沒有兼職紀(jì)檢員；已設(shè)立黨總支和黨支部的單位未設(shè)立專職紀(jì)檢員紀(jì)檢監(jiān)察部門，這就導(dǎo)致了基層紀(jì)檢組織重頭輕腳的現(xiàn)象，不利于紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展。此外，紀(jì)檢監(jiān)察組織尚未形成監(jiān)督合力。基層國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事會(huì)、下屬紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制不完善。在協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查違紀(jì)違法行為時(shí)，不能很好地配合，沒有監(jiān)督力量。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平還需進(jìn)一步提高

由于基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍大部分都是從其他崗位轉(zhuǎn)崗來的，紀(jì)檢專業(yè)知識(shí)參差不齊，相對(duì)來說紀(jì)檢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)還有差距，部分紀(jì)檢干部因日常工作繁多，加之自身缺乏較高的自我學(xué)習(xí)與自我提升意識(shí)，依賴以往的工作經(jīng)驗(yàn)判斷和開展工作居多，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則開展工作的不夠嚴(yán)格。國有企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察需要建立大監(jiān)督體系，對(duì)業(yè)務(wù)全流程進(jìn)行覆蓋，尤其是掌握重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，需要紀(jì)檢人員熟悉業(yè)務(wù)流程，掌握風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，這對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求，除了紀(jì)檢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)本身的業(yè)務(wù)知識(shí)外，還要具備一定的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，對(duì)被監(jiān)督范圍的業(yè)務(wù)有著準(zhǔn)確詳細(xì)的了解和掌握，才能更好的開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

二、加強(qiáng)基層國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的措施

（一）完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

一是創(chuàng)新和完善紀(jì)檢監(jiān)察體制。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在主體責(zé)任，基層國有企業(yè)黨委要支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，以基層黨支部為單位，結(jié)合各自工作特點(diǎn)，建立黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)清單，制定防范措施，責(zé)任落實(shí)到人，利用“三會(huì)一課”，把嚴(yán)的主基調(diào)傳遞下去，做到紀(jì)律教育深入人心，把紀(jì)檢工作的觸角延伸到基層。二是設(shè)置崗位和職責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，重視群眾的來信來訪工作。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持定期下訪、定期接待群眾上訪，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，引導(dǎo)職工群眾依法表達(dá)合理訴求，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法利益。新時(shí)代背景下，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷深化，行業(yè)企業(yè)競爭日益激烈，國有企業(yè)生產(chǎn)管理活動(dòng)的主要目的是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行效能監(jiān)察，確保國有企業(yè)經(jīng)營管理符合國有資產(chǎn)保值增值要求。

（二）堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

為保證企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開展，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部審計(jì)，要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以黨委為主體，紀(jì)檢委為監(jiān)督責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效實(shí)施。讓廉政教育融入互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代。靈活運(yùn)用視頻教育、警示基地參觀等對(duì)感官和思想沖擊力大的方式，抓好重點(diǎn)崗位的廉潔教育。要逐步建立大監(jiān)督的體系。根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)，逐步形成黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、工會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等方式組成的全方位、立體式、全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要建立、暢通監(jiān)督渠道，通過基層座談、一對(duì)一談話、設(shè)置紀(jì)檢意見箱和電子郵箱等多種形式暢通監(jiān)督訴求渠道，形成齊抓共管、縱向到底、橫向到邊的全覆蓋監(jiān)督工作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)效能監(jiān)察工作的重視程度

國有企業(yè)效能監(jiān)察是新時(shí)代企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在需求。效能監(jiān)察是對(duì)企業(yè)實(shí)施的內(nèi)部監(jiān)控、監(jiān)督與糾正，是經(jīng)企業(yè)出資者對(duì)企業(yè)管理運(yùn)營情況和經(jīng)營管理效益的監(jiān)督監(jiān)察。一定程度上來說，國有企業(yè)效能監(jiān)察是對(duì)企業(yè)管理者監(jiān)督監(jiān)察工作的延伸，是對(duì)企業(yè)管理的再管理。通過效能監(jiān)察，及時(shí)糾正國有企業(yè)管理工作中的偏差，是國有企業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)、計(jì)劃、目標(biāo)順利達(dá)成的重要保障。與企業(yè)內(nèi)部管理部門職能不同，安全生產(chǎn)部門、質(zhì)量管理部門和審計(jì)部門均是在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行限定范圍的監(jiān)督檢查，而紀(jì)檢監(jiān)察部門則是面向國有企業(yè)全過程、全方位負(fù)有監(jiān)察責(zé)任，二者不是分工的差異，而是監(jiān)察層次的差異。

三、結(jié)束語

新時(shí)代背景下，國有企業(yè)發(fā)展面臨新機(jī)遇、新形勢(shì)和新問題，效能監(jiān)察是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要抓手，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)反腐敗斗爭取得勝利的重要方法，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)圍繞企業(yè)重點(diǎn)工作，從企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、重大項(xiàng)目等環(huán)節(jié)入手，不斷提高國有企業(yè)效能監(jiān)察成效，防范國有企業(yè)資產(chǎn)流失和腐敗問題發(fā)生，為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。