公路監理合同管理現狀分析和優化策略分析

毛黎麗 安徽虹橋交通建設監理有限公司

在公路項目開展的階段，如何有效的落實各項政策成為重點，在后期的監督管理中，要重視施工建設和管理。整個操作通過強化監督合同管理之后，確保業主能和施工單位、監理單位和管理單位等共同參與到公路項目的管理中去，在后期管理可更好的進行監督和管理。針對監理管理的相關問題，采取有效的措施，不斷優化整個過程，進而推動公路建設的順利發展。

一、公路監理合同管理的現狀

在公路施工中，涉及施工階段，前期勘察、中期施工以及后期的項目審核等，上述內容都是管理的重要內容，在整個實施階段從整體入手，有序的管理，進而減少隱患。但是由于監理合同管理的內容復雜，如果管控不到位，則導致整體監督管理存在隱患，以下對公路監理合同管理的現狀分析，如下：

（一）管理人員自身問題

1.認識度差

在當前很多管理人員對于監理合同本身缺少足夠的認識，表現在對監理單位的工作不信任，認為監督管理僅是針對工程質量，除了質量外的項目不需監理干涉。此外部分部門采取行政指令干預的形式，出現問題之后將責任推卸到監理單位身上[1]。此類認知度差的問題落到實處，就導致整體監理流于形式。

2.整體素質有待提升

監理單位要不斷的提升整體素質，對于其中出現的各種問題及時處理。但是在具體的監督管理中，監理單位的整體素質比較低，加上缺少必要的審查和管理等，導致監理單位的數量多，人員素質參差不齊。在實際管理中，監理單位依據的是掛靠的方式獲得監理資格，但是監理人員自身不具備對應的專業素質，導致具體工作混亂，在管理中心急需提升大家的綜合素質[2]。

3.技術水平有待提高

就當前的工程監理管理現狀，部分施工企業在獲得公路承包權之后，采取分包的方式，將部分施工內容交給其他規模小的單位。如果下級的施工單位隱患問題沒有及時排查，沒有及時掌握情況，則容易出現違規操作的現象。技術薄弱加上管理欠缺等都會導致施工單位出現突發問題，若不能第一時間處理，影響到施工的進度和安全。

（二）對監理工作存在違規干預

在公路項目實施建設的階段，很多業主出現違規干預的情況，表現在以下幾點：（1）在項目實施的階段，監理單位承擔具體審核工作，其中的全部設備、材料和構件以及配件等都要仔細的進行檢查。但是業主經常采取行政職權進行干預，如果在公路建設的時候，選擇的材料具備質量問題，則會造成安全事故的出現。（2）監理單位在對工程計量審批的時候，沒有掌握工程的具體進度，工程款的撥付時間存在延遲，對于出現工程款拖欠的現象，也沒有及時干預。因此施工單位在這個階段忽視了監理單位的意見，對監理工作的落實形成了阻礙[3]。

（三）監理單位管控不到位

監理單位在管理的時候存在很多的管控不到位現象，沒有對工作人員進行嚴格的資格檢查，導致工作人員存在流動性大的現象。部分監理單位采取掛靠的形式獲得招標資格，但是其中很多的工作人員不符合招標條件的要求，在工作中沒有掌握具體的內容，相關責任無法落實，監理工作進而存在瑕疵。

（四）忽視公路建設的全過程監督

在公路建設和實施的過程中，對現有的項目有嚴格的要求，依據其中的隱患和問題等，在及時的開展全過程的監督和管控，只有合理把握進度，分析目標，才能制定標準的管控方式。但是在具體的管理中心對全過程存在忽視的現象，表現在其中細節把握不到位，加上缺少溝通和合作，甚至出現工程返工和延期等現象，針對上述問題，必須積極的開展全過程監督。

三、公路工程監理合同的優化對策

在監理管理的階段需要從現狀入手，按照各項管理要求實施，只有合理的進行優化管理，才能減少其中的隱患。具體對策如下：

（一）提升管理人員的綜合素質

在公路監理管理的階段，其涉及的內容比較多，監理工作在實際建設中發揮出重要的作用，必須重視監理工作的水平和質量，只有嚴格的按照現有規范要求和規范實施，才能提升監理管理的優勢。在操作中，選擇經驗豐富以及責任意識強和專業技術水平高的工作人員，建設專業的公路監理合同管理隊伍，也可積極組織相關技術人員開展培訓工作，了解公路監理合同管理的相關對理論和要求，不斷提升質量控制水平。尤其是監理審核工作，在制度保證下，要求大家提高自身責任意識，嚴格的進行監督和控制，落實好責任制度之后，促使監理工作的目標和工作的任務更加的明確，構建更加完善的監理制度、考核制度[4]。

（二）保證監理工作干預的合理性

工程施工相對復雜，由于工程量比較大，涉及面也比較廣泛，在具體施工中，要確保技術的規范性，只有實現精細化管理，才能讓大家積極的參與到其中，實現合理干預。操作的時候不斷擴大管控范圍，增加管控效果，在后期實施中保證相關工作和實際建設吻合，對于監理階段的各種弊端和隱患，做好反饋和上報工作。成立專門管理隊伍，做好調查工作，及時的收集相關資料，制定科學可行的施工方案，確保高速公路建設的安全性。在監督管控中，按照月、旬和年的階段落實責任制度，在施工計劃內完成工作，此外對監理人員的工作進行安排，將各個方面內容明確之后，確保公路監理合同項目的相關工作順利落實。

（三）增強技術規范的執行力度

為了能讓公路監理合同得到優化，要強化技術規范的執行力度。前期的調查工作相對復雜，針對出現的施工困難情況，需要以技術規范作為指導。全部工作人員參與到技術規范落實中，其監理單位要制定嚴格的技術體系，對于監理工作階段出現的質量問題需要及時的處理，管理部門要成立專業的解決組織，做好調研工作，制定對應的施工管理方案，切實有效的管理方案能確保公路工程的施工安全，提升管理效率，為整體管控提供全面的保證[5]。

（四）實現公路建設的全過程監督

在監理中可實現全過程的監督，可以采取跟蹤管理工作方案，定期的對專業數據進行檢查，開展工程會議，對公路施工質量進行全面分析。也可將目標責任機制落到實處，解決監理或者施工階段出現的各類問題。工程建設中以階段性目標為基礎，監理單位、業主單位和施工單位等共同制定高速公路監理管理的方案，對于出現的各種問題，嚴格的進行管控，進而實現整體目標。

通過對實施階段出現的各種問題，需在不同的階段進行審核，同時強化監理人員的責任意識，明確施工時間和內容等，確保各項監理工作順利落實。在全過程監督管理中，確保分工明確，合同中對于材料文件等有嚴格的要求，強調材料質量、工序質量的管控，優化測量放樣和交接驗收工作，規范設計變更，保證良好的施工效果。在實施中做好跟蹤管理，對于各項專業的抽檢數據，應該定期檢查，組織高速公路施工質量分析研討會，對施工環節或者監理過程中存在的各種問題進行深入研究和探討，提出有效的解決措施。

四、結語

公路監理管理涉及的影響因素較多，在實際管理中心必須注意的是以合同作為依據，對合同管理的相關問題及時處理，規避風險。通過各項切實可行的管理對策落實之后，加強交流和合作，解決了其中的各種問題，確保公路的監理管理得到完善。