高速公路工程安全生產費用計量管理現狀分析和策略

周鼎 江蘇交通工程投資咨詢有限公司

隨著我國科技的不斷進步，為各行各業的發展帶來了嶄新的面貌。高速公路工程近幾年更是發展迅猛，取得了相當大的成果，在國際舞臺屢屢斬獲大獎，大放異彩。但是，高速公路項目工程在發展的過程中一些問題也慢慢涌現了出來，例如安全管理問題，專司項目施工安全的管理人員素質良莠不齊，沿用過去的管理理念，無法跟上新時代發展的需求，導致施工現場的安全管理問題無法及時有效的解決。因此，為了更好的保障項目施工的安全管理，科學合理的調控安全生產費用是解決此問題的有效措施。

一、安全生產費用科學計量管理對工程建設的意義

對于任何的施工項目而言，施工人員的安全問題都是至關重要的。然而在實際施工過程中，很容易受到各種因素的困擾，例如，環境、氣候等，因此，容易引發施工現場的一些安全事故。為了更好的消除這些安全隱患，投入足夠的安全生產費用，并用其改善施工現場的安全生產環境是必不可少的手段。施工現場的安全生產環境得到了有效改善，必然會減少傷亡事故的發生。總而言之，安全生產費用的科學投入使用對高速公路工程建設有重要的意義。

二、高速公路工程安全生產費用計量管理現狀

（一）計量內容復雜存在不規范現象

為了更好的加強建設工程安全生產費用管理，改善工程施工作業條件，我國頒布了《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，該法規明確了企業安全生產費計量方法和計量費率，并將安全生產費用列入工程造價，在競標時，不得刪減，列入標外管理[1]。但是在實際操作過程中存在認定困難，一些施工單位會將一些不在清單范圍，且與施工現場安全管理無直接關系的產品列入生產費用計量內容中，比如，照明燈、指示牌、感冒藥、警用伸縮棍等。因此，計量內容不符合國家規定的安全生產費用標準是高速公路工程安全生產費用計量面臨的主要問題之一，亟須解決。

（二）計量內容與工程量計價內容存在重復現象

在實際的高速公路工程計量操作時，只有安全生產費用是實行按月按時驗收計量的。假如施工單位上報計量內容時，將標志牌、現場消防設施等列入安全生產清單中，就會出現重復計量的問題，因為這些內容都已經包含在項目承包人駐地建設中。與此同時，有些施工單位無法有效區分施工措施費用與臨時措施費用，例如，冬雨季保暖措施、腳手架、標志牌等，將這些模棱兩可的內容列入安全生產管理清單內，這些計量內容已經包含在工程量綜合單價中，再次計量，將會出現重復計量的問題。結合本段內容，我們發現，計量類內容與工程量計價清單內容重復，是高速公路工程安全生產費用計量管理面臨的又一大難題。

（三）安全生產費用計量存在與實際不符的現象

眾所周知，高速公路工程項目最為顯著的特點就是施工線路過長。如此會導致涉及的管理范圍過于廣泛，在進行安全生產費用計量時很難有效的對各個環節進行逐一盤查，這就給一些施工單位謊報生產安全費用提供了可乘之機[2]。有些施工單位投機取巧，將一些似是而非的施工費用規劃到安全生產費用計量中，致使安全生產費用計量數量與實際投入的數量嚴重不符，難以有效監管。對于這一現象的出現，究其根源，可以分為2 方面原因，首先，施工現場專職安全的管理人員工作時缺乏責任感，不夠敬業，對施工單位上報的安全生產費用的計量數量沒有進行及時的核查。

綜合上述內容，我們發現高速公路工程安全生產費用計量管理存在的主要問題為計量內容不符合安全生產費用范圍、計量類內容與工程量計價重復、安全生產費用計量數量與實際不符，這三個問題嚴重影響了安全生產費用的科學合理使用，對于提升施工現場的作業環境安全有極大的負面影響，因此必須制定出合理的方案去解決。

三、高速公路工程安全生產費用計量管理現狀的解決對策

因此，為了更好的提升安全生產費用管理水平，改善工程施工作業條件要做到以下幾點：1.安全管理人員必須做到對涉及安全生產費用方面的計量內容熟記于心，在施工單位上報安全生產費用時憑借專業對一些模棱兩可的內容進行有效清除。2.要做到對項目承包單位進行不定期的安全生產費用財務審查，剔除虛開票據，同時統一開票方式，要求票據上要注明具體的項目和地點，不符合要求者，一律不予計量。3.管理人員要加強思想道德建設，愛崗敬業，不定期的抽查并審核計量內容，確保安全生產費用的投用發揮其應起的作用。4.配備足夠的安全生產管理人員，在實際的施工中存在安全管理人員不足的現象，有些單位的安全管理人員甚至是從其他的崗位調來的，缺乏安全生產方面的相關專業知識，難以履職。5.制定嚴格的安全生產費用計量條件，凡是上報的安全生產費用要滿足特定的條件，對于手續不完備、資料不齊全者一律打回去，不予計量。6.所有的計量方法要保證嚴格按照規定，管理人員在進行計量時要保證客觀、透明、公開，有理有據。

四、結束語

為了更好的提升工程安全生產費用的投入和使用的有效化，國家出臺了一系列的法規，明確規定了安全生產費計量辦法、計量費率，為企業安全生產費用的管理制定了科學的引導。然而，在實際操作中仍面臨著這樣那樣的問題，因此，要求我們專司施工安全的管理人員要嚴格審核計量內容，提升管理理念，科學合理利用安全生產費用，提升高速公路工程的施工作業環境，減少傷亡事故的發生。