構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的探索和對策研究

孫夢臨 赤峰工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

一、職業(yè)教育的重要性

職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分，是培養(yǎng)應(yīng)用型人才與技術(shù)技能型人才的主要陣地。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、新興行業(yè)逐漸興起、教育體制的深入改革，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育對促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)中國制造、服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用越來越凸顯。在百年未有之大變局之下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展都面臨全新的發(fā)展環(huán)境，職業(yè)教育也面臨前所未有的變革機(jī)遇與發(fā)展挑戰(zhàn)。

2019年1月24日，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)〔2019〕4號）明確提出要把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置[1]；2021年3月24日國務(wù)院通過《中華人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案）》，對產(chǎn)教融合和校企合作、支持社會(huì)力量舉辦職業(yè)學(xué)校、促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育學(xué)業(yè)成果融通互認(rèn)等作了規(guī)定；2021年4月13日，在全國職業(yè)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠”。職業(yè)教育體系的良好構(gòu)建與發(fā)展勢必關(guān)系到億萬勞動(dòng)力的就業(yè)，關(guān)系到國家長遠(yuǎn)競爭力，職業(yè)教育的向好發(fā)展不僅僅是教育問題、民生問題更是社會(huì)發(fā)展問題。[2]

二、職業(yè)教育現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的努力，雖然職業(yè)教育取得了很大的成績，但是我們也必須清晰地認(rèn)識到，職業(yè)教育仍然是整個(gè)教育體系中比較薄弱的環(huán)節(jié)，還存在許多亟待解決的問題。特別是職業(yè)教育不適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，從體制、規(guī)模到質(zhì)量都存在不適應(yīng)處。近年來選擇職業(yè)教育的學(xué)生越來越少，某些專業(yè)招生人數(shù)出現(xiàn)一定程度的滑坡，甚至專業(yè)消失，而畢業(yè)生就業(yè)難、企業(yè)用工需求急劇增加的問題越來越突出。究其原因，主要是我們的職業(yè)教育還是傳統(tǒng)的職業(yè)教育，沒有向現(xiàn)代職業(yè)教育轉(zhuǎn)化，沒有對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展。教育觀念落后，管理體制不靈活，辦學(xué)形式不暢通，不適應(yīng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化的需求。因此，改變職業(yè)教育原有的教育觀念、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)模式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制以及教育的發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)職業(yè)教育向現(xiàn)代職業(yè)教育的升級轉(zhuǎn)變，使職業(yè)教育更加現(xiàn)代化，更加貼合社會(huì)的用工需求、更加助推國家產(chǎn)業(yè)升級，使社會(huì)更加接受職業(yè)教育、更加重視職業(yè)教育學(xué)生、更加認(rèn)可職業(yè)教育，因此提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)程是必然趨勢。[3]

三、職業(yè)教育體系存在的問題

（一）社會(huì)認(rèn)可度不夠，職業(yè)教育吸引力低

在社會(huì)重升學(xué)教育，輕素質(zhì)教育、技能教育的大背景下，職業(yè)院校一直處于學(xué)生、家長不愿意選擇的范疇。

一是用人單位常常以學(xué)歷、文憑作為聘用人才的標(biāo)準(zhǔn)。以工業(yè)分析技術(shù)專業(yè)為例，有些刻苦努力的學(xué)生經(jīng)過3年甚至5年的技能培訓(xùn)，在實(shí)驗(yàn)操作熟練度和技能要點(diǎn)的把握度上比注重理論教學(xué)的本科生更強(qiáng)，但是依然被大多數(shù)企業(yè)以學(xué)歷低拒之門外。

二是職業(yè)教育的畢業(yè)生的社會(huì)地位處于低層次。高考的落榜者進(jìn)入到高職院校學(xué)習(xí)，初中的“最差生”進(jìn)入中專，他們是社會(huì)上的“三流學(xué)生”，大多數(shù)人認(rèn)為考上職業(yè)學(xué)校就代表著失敗，代表著沒有更好的未來。

綜上訴述，就業(yè)碰壁和社會(huì)地位低是職業(yè)教育選擇吸引力低的主要原因。

（二）企業(yè)調(diào)研不充分，人才培養(yǎng)方案不完善

專業(yè)人才培養(yǎng)方案是職業(yè)院校組織開展教學(xué)活動(dòng)、安排教學(xué)任務(wù)的規(guī)范性文件，是實(shí)施專業(yè)人才培養(yǎng)和開展質(zhì)量評價(jià)的基本依據(jù)。如果說培養(yǎng)職業(yè)院校學(xué)生成為具備技術(shù)技能且勝任職業(yè)崗位的參天大樹，那么人才培養(yǎng)方案正是這棵樹的樹干。但是，作為最重要的教學(xué)過程依據(jù)，我市職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案的制定存在不容小覷的問題。

一是流于形式，質(zhì)量不高。人才培養(yǎng)方案中的各要素齊全，但是仍處于拼湊階段，課程設(shè)置應(yīng)遵循教育的連續(xù)性原則，但是具體到前后課程內(nèi)容依然存在著脫節(jié)、割裂、不相銜接現(xiàn)象，難以保證學(xué)生對課程內(nèi)容學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和連續(xù)性。

二是制定過程中缺乏企業(yè)調(diào)研、畢業(yè)生調(diào)研和在校生調(diào)研，因此對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)人才需求、職業(yè)崗位所需的技術(shù)技能沒有進(jìn)行深入的了解，最終導(dǎo)致教學(xué)過程難以實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)過程對接。

三是人才培養(yǎng)方案陳舊，更新不及時(shí)。科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異的變化著，知識、技能、崗位素養(yǎng)也在不斷的更新。人才培養(yǎng)方案應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，實(shí)現(xiàn)教育鏈與人才鏈的有效銜接，確保人才培養(yǎng)不脫離實(shí)際需求。

（三）崗位經(jīng)驗(yàn)欠缺，“雙師型”教師內(nèi)涵不足

教師的理論水平較高，但作為職教教師員工素養(yǎng)十分不足，技術(shù)技能上不能緊跟時(shí)代，大部分教師崗位經(jīng)驗(yàn)幾乎為零。

其次，雖然在高職院校中“雙師型”教師占60.0%，但是，仍然處于“職業(yè)資格證”加“教師資格證”的“雙師型”范疇。能夠真正掌握企業(yè)管理文化和實(shí)際生產(chǎn)項(xiàng)目的教師十分有限，大部分課程在教學(xué)實(shí)施過程中的“理實(shí)一體化”教學(xué)也只停留在理論課和實(shí)訓(xùn)課的形式結(jié)合。“雙師型”教師的內(nèi)涵有待提高。

（四）企業(yè)動(dòng)力不足，校企合作難保就業(yè)

2021年3月25日李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出“辦好職業(yè)教育要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出就業(yè)導(dǎo)向，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提升。”職業(yè)教育其本質(zhì)是就業(yè)教育。通過實(shí)際調(diào)查，職業(yè)院校學(xué)生父母受教育狀況偏低，職業(yè)構(gòu)成以農(nóng)民和工人居多，整個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)收入處于社會(huì)工薪階層及以下的先決條件決定了這類家庭社會(huì)資本靜態(tài)特征的低起點(diǎn)，低層次，由此職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)問題更是民生問題。

近年來，校企合作不斷深入開展，學(xué)生就業(yè)率提高。但是，相較于從學(xué)生中培養(yǎng)人才耗時(shí)耗力，企業(yè)更傾向于從社會(huì)直接招聘所需人才，學(xué)生工資低，往往作為廉價(jià)勞動(dòng)力完成實(shí)習(xí)工作。另外，企業(yè)因?yàn)樵谛Ｆ蠛献鬟^程中難以獲得利益，因此缺乏與學(xué)校合作培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)力。[4]

（五）學(xué)生思想渙散，德育工作收效不豐

教育的本質(zhì)是培養(yǎng)全面發(fā)展的人，但是職業(yè)教育學(xué)生學(xué)習(xí)能力弱、自信心不足、思想?yún)T乏，表現(xiàn)出自由散漫、無精打采的精神面貌。

其一，職業(yè)學(xué)校學(xué)生是應(yīng)試教育階段下唯分?jǐn)?shù)論教育評價(jià)體系的“失敗者”，他們是普通教育階段教育工作者眼中的“問題學(xué)生”，受到的批評往往比表揚(yáng)多，因此他們學(xué)習(xí)能力弱、自信心不足；其二，他們沉迷于網(wǎng)絡(luò)世界，游戲、抖音、快手是其生活的主基調(diào)，他們思想?yún)T乏、精神空虛，沒有思辨能力。“沒自信、沒斗志、沒精神”是職業(yè)院校學(xué)生的特點(diǎn)；其三，目前的職業(yè)教育體系中，職業(yè)發(fā)展通道不清晰不暢通，學(xué)生缺少奮進(jìn)目標(biāo)、缺乏學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性；其四，赤峰市職業(yè)教育的老師一直是“雙肩挑”，肩負(fù)班主任和專業(yè)課教師的責(zé)任，工作任務(wù)大、班主任業(yè)務(wù)不專業(yè)，雖然在班主任工作上花費(fèi)大量時(shí)間和精力處理學(xué)生的問題，但收效甚微。

作為職業(yè)教育主體的學(xué)生在主觀上沒有本質(zhì)的改變，再完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系都是徒勞的。學(xué)生的德育工作恰恰是整個(gè)職業(yè)教育的最難點(diǎn)。

四、加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)展

本課題將從以下六個(gè)方面開展對策研究，并將研究成果應(yīng)用于職業(yè)教育的實(shí)際工作之中。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，拓展職教服務(wù)社會(huì)增加吸引力

職業(yè)院校的吸引力低，究其原因是認(rèn)可度低、影響力低。通過大力拓展職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)的功能，比如新型學(xué)徒制、職業(yè)技能提升計(jì)劃、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等措施，解決社會(huì)待就業(yè)人口的學(xué)習(xí)深造問題，使如退伍軍人、農(nóng)村農(nóng)民等人員掌握一定的知識技能，使其獨(dú)立解決就業(yè)甚至創(chuàng)業(yè)，從而提升職業(yè)教育的社會(huì)影響力，那么職業(yè)教育的吸引力也必將得到提升。

（二）產(chǎn)教融合，構(gòu)建專業(yè)群發(fā)揮集群效應(yīng)

目前，校企合作可以解決部分學(xué)生就業(yè)問題，訂單班培養(yǎng)也相應(yīng)解決了一些企業(yè)的用工問題，但是在教育教學(xué)上的作用并沒有得到充分的發(fā)揮。[5]應(yīng)當(dāng)加深產(chǎn)教融合，學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過交流調(diào)研了解企業(yè)需求，并對學(xué)生進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，不應(yīng)該只是拘泥于原始傳統(tǒng)的教學(xué)。

企業(yè)越來越需要復(fù)合型人才，因此專業(yè)群的建設(shè)勢在必行，充分調(diào)研科學(xué)制定專業(yè)群中各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，發(fā)揮專業(yè)群的集群效應(yīng)，使職業(yè)院校的畢業(yè)生成為復(fù)合型技術(shù)技能人才，成為有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和寬廣的知識結(jié)構(gòu)，又有嫻熟的實(shí)踐技能和優(yōu)良的綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才。[6]

（三）“三教改革”，深入企業(yè)提升“雙師型”教師內(nèi)涵

通過教師、教材，教法的改革，讓教師依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求制度可使用性強(qiáng)的教材。[7]通過參與各項(xiàng)大賽創(chuàng)新教學(xué)方法，做到“以賽促教，以賽促改”，特別是“雙師型”教師，給予教師充分的時(shí)間深入企業(yè)一線，或者通過校企合作錄制一線視頻，創(chuàng)新教師學(xué)習(xí)前沿的方式，使教師真正掌握前沿技術(shù)，在課堂教學(xué)中引入前沿科學(xué)，使學(xué)生得到充分的技能培養(yǎng)，真正的提升雙師型教師內(nèi)涵。

（四）深度合作，增強(qiáng)校企互信提高就業(yè)質(zhì)量

就業(yè)問題不僅是教育問題更是社會(huì)發(fā)展問題和民生問題，職業(yè)院校的學(xué)生大部分來自農(nóng)村牧區(qū)，就業(yè)才是切斷貧困代際延續(xù)的直接途徑。[8]因此開拓更直接的更緊密的校企合作方式，是解決此問題的關(guān)鍵。

（五）凝聚資源，推進(jìn)“1+X”試點(diǎn)促進(jìn)書證融通

職業(yè)資格證書對學(xué)生、對工人對待就業(yè)人員而言是價(jià)值的體現(xiàn)，也是其進(jìn)入優(yōu)秀企業(yè)的敲門磚，通過建立職業(yè)證書體系發(fā)揮職業(yè)教育的技能培訓(xùn)作用，提升技能技術(shù)，助力經(jīng)濟(jì)升級。

（六）攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新德育工作煥發(fā)學(xué)生生機(jī)

學(xué)生工作時(shí)職業(yè)院校最難、最辛苦的工作，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和突破點(diǎn)，尋求培養(yǎng)全面發(fā)展的人的方法迫在眉睫，只有煥發(fā)職業(yè)院校學(xué)生的精神面貌和追求理想的主觀能動(dòng)性才能真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。