農產品質量安全追溯監管信息系統運用探析

王玨 麗水市蓮都區聯城農業技術服務站

近年來，我國針對推進農產品質量安全追溯監管信息系統的基礎理論和基本實踐管理方法，也不斷有新的探索。目前，我國推進農產品質量安全追溯監管信息系統制度管理工作的根本管理目標和布局，已經初步形成起來。我國農產品質量安全追溯監管信息系統工作制度管理體系的基本建設，已經初步取得顯著的技術進展。這也給未來我國推進農產品質量安全追溯監管信息系統管理工作發展，帶來了新的管理手段。

農產品質量安全追溯監管信息系統，一方面，可以利用信息技術手段對相關農產品及時進行信息公示，讓消費者們享有知情權，提高廣大消費者的購買信心；另一方面，隨著我國農產品生產、加工過程中，信息溯源系統的廣泛應用與有效推廣，食品生產企業從維護企業自身品牌以及信譽的角度出發，不斷改進生產技術工藝，提高生產工藝質量，逐步承擔起保障我國農產品安全的社會責任，增強中國農產品加工企業的市場自律性，從而提高自身的市場競爭力。例如：如果想要清晰準確地溯源新鮮食用蘋果醬的生產、加工、流通消費各環節，就需要追溯蘋果的種植、加工過程以及相關原料信息，對于蘋果的運輸、加工、處理方法以及新鮮程度，對售賣的蘋果各種數據進行明確地了解，就必須對蘋果的運輸方式和時間、存儲時間、處理方法等進行追根溯源。不同企業的產品信息追溯管理流程要求，直接決定了不同企業的產品信息溯源深度。

一、農產品質量安全追溯管理的難點與問題

（一）沒有完善的全國統一信息服務平臺

目前構建起來的農產品質量安全追溯監管信息系統，沒有辦法實現信息的共享，而其根本目的就是為了要做到農產品在生產、加工、倉儲和銷售等，整個食品鏈上進行的信息共享、有效地傳遞，通過客觀準確的方式記錄到農產品生產中的關鍵流程。這樣不同流程上的工作才能明確界定責任，更好地處理和解決農產品的質量安全和信息不對稱的問題，從而保證了農產品的質量安全。目前，不同的地區、不同行業部門、不同的市場，都正在積極推進對農產品的質量安全可靠性進行追溯管理，建立并完善不同類型的可靠性追溯體系，在某些區域內實現對農產品可靠性進行追溯管理。但各個網絡系統之間不兼容的情況非常嚴重，這不僅不利于廣大消費者的查詢，還會不利于政府機構進行實時監督，造成資源的嚴重損失和浪費。

（二）缺少對軟、硬件的實時跟蹤系統配置

實施企業市場經濟管理主體化的構筑物工程建設，需要大量運行管理費用，這些費用難以經過企業市場管理消化，所以需要同時實現市場跟蹤化和信息化的運行管理。執行業務主體必須對其中的追溯式管理軟件功能進行深入研究，對所有業務流程信息進行詳細梳理。對技術人員進行專業培訓，負責生產銷售過程服務中的技術資料采集、信息整理，以及對電腦服務器、路由器、辦公桌及計算機、打印機、貼標機及儀表等各種設備專用檢測裝置的技術采購。另外，中小企業、合作社也因為需要在其他技術方面，繼續進行一些相應的產業技術結構變革和產品升級，因此追溯系統的建立要對試點的具體情況進行分析。追溯平臺體系的初期建設管理工作，是一項復雜而又高效的系統工程，因為對于各種農產品的質量安全追溯，必須具有一個公益的屬性，初期的追溯平臺建設搭建，和一些示范性的應用，都必須是由各級地方人民政府相關部門自行組織，并專人負責，自行承擔初期的平臺建設管理費用，開發設計出一套具有一定通用性、靈活性和便捷的產品信息數據采集服務終端，免費向用戶提供。

二、農產品質量安全追溯系統的監管思路

（一）職能銜接農業投入品記錄

對于農產品生產加工投入記錄，需要查閱大量的農產品生產資料，這些生產資料必須在國家標準下進行使用，通過這種方式來控制農產品質量安全，農產品的監管需要跟農產品安全溯源相結合，以此來智能銜接農業投入品記錄。

（二）運用大數據技術核對檔案

隨著科學技術的不斷發展，人類已步入信息時代，大數據在各個領域都有著不小的作用。將大數據應用到農產品質量安全溯源監管工作中來，可以大大提高農產品溯源的效率和質量。

（三）做好農產品質量安全追溯信息的監管

國家要注重農產品質量安全追溯監管信息系統的建設和完善，從國家的角度來做好對農產品質量溯源系統的監管，效果更好，力度更大。

三、農產品質量和安全追溯管理系統的具體實施方案

（一）總體目標

依托網絡信息安全技術服務平臺，以加強溯源信息資源鏈條完整性為工作重點，利用網絡信息技術與追溯信息資源同步共享，建立健全農產品質量安全追溯監管信息系統，通過利用二維碼掃描識別等方式追溯，設計追溯管理模式，實現對農產品市場流通相關信息的正向管理跟蹤、逆向管理溯源。

（二）系統總體部署

根據農產品地域資源分布不同特征，及農產品應用區域資源分布的不同特點，采用統一集中管理、協同綜合管理的農業數據大集中管理模式，充分考慮農業應用管理系統數據負載平衡管理能力、安全性、穩定性，建立集群數據應用存儲服務庫，數據庫應用服務器庫和集群數據應用管理系統，溯源應用服務器操作系統和遠程交易數據備份管理服務器應用系統，通過遠程交易服務終端和遠程結算服務終端，用戶登錄應用系統平臺進行業務操作。通過系統建立，實現農產品批發進場認證登記、農產品農殘含量檢測及批發交易的全程信息追溯管理。

四、構建農產品質量安全追溯信息平臺

重點打造國家級的農產品質量安全跟蹤信息服務中心、農產品（包括種植業、畜牧、捕魚）的質量安全數據管理分中心，積極鼓勵并支持各地區政府建立農產品質量安全跟蹤數據管理分中心，縣部門建立追蹤數據管理站，實現生產檔案資料的靈活性采集、分類管理、全民共享，以此為主要目的，滿足所有特色農產安全的品質溯源、預警及召回的監管要求。

（一）建立健全對農產品的質量安全可靠性跟蹤的工作機制

依托專業農產品市場質量安全管理監管技術人員隊伍，以大型現代農業生產企業、合作社以及工商管理企業為主要服務客戶，建立統一的行業規范。鼓勵和引導企業建立一個電子化的網絡生產信息檔案，及時進行各種網絡生產信息收集和公示。農產品質量安全信息追溯，以及大數據信息管理業務企業中心，主要負責企業信息的整理收集、匯總、評估、反饋工作；負責國家專門的各類農產品企業質量安全信息追溯，以及大數據企業信息查詢中心，專門負責整個企業追溯以及大數據進行查詢的唯一信息接口，綜合管理各種農產品的質量安全信息追溯以及相關大數據信息，針對不同的企業利益主體，及時提供各種包括企業經濟效益、生產過程技術、市場營銷、安全資源消耗、保障和生態環境治理在內的，真實而科學有效的企業信息和相關技術性信息服務，以有效的措施，促進該信息平臺的健康化和可持續發展。

（二）完善農產品質量安全追溯制度

深入貫徹落實《農產品質量安全法》和《食品安全法》，盡快組織研究，制定出臺一部有關維護農產品市場質量安全的相關追溯信息管理方法，進一步明確對追溯信息監督檢查管理的主體責任，詳細明確各個企業參與追溯單位的主體責任和法律義務，進一步切實加強用戶追溯相關信息的監督審查，禁止針對所有人提供虛假的追溯信息。擬定其他相應的法律懲戒和行政處罰處理措施，嚴厲打擊違法失信的追溯行為，以有效的措施保障用戶追溯相關信息的真實性、數據庫的安全可靠性。結合實際推進食用農產品的食用標準化質量生產，企業開展檔案管理登記、包裝企業規范化質量標志、市場準入等配套體系設施建設，不斷完善一批現代化食用農產品的食用質量安全監督跟蹤管理制度。

五、結語

我國針對推進農產品質量安全追溯監管信息系統的基礎理論和基本實踐管理方法，也不斷有新的探索。目前，我國推進農產品質量安全追溯監管信息系統制度管理工作的根本管理目標和布局，已經初步形成起來。我國農產品質量安全追溯監管信息系統工作制度管理體系的基本建設，已經初步取得顯著的技術進展。這也給未來我國推進農產品質量安全追溯監管信息系統管理工作發展，帶來了新的管理手段。