廣東省近岸海域海水環境質量現狀分析及保障措施

楊中成

摘要 海洋生態環境狀況是海洋經濟健康持續發展的重要支撐。從中國海洋經濟發展現狀出發，理性地分析了廣東省近岸海域海水水質監測結果和污染物的排放的相關問題，簡述了目前我國海洋生態環境保護的監測網絡，并在監測系統、預警機制、法律體系、科技教育方面對我國海洋生態環境保護方面提出了相關的建議。

關鍵詞 廣東省;海洋生態環境監測預警;近岸海域;海水質量

中圖分類號：X834 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2021）09–0110–03

地球70%都是海洋，海洋經濟發展關乎一個國家的經濟發展，經濟強國必將也是海洋強國。19世紀英國掌控了海洋，使其成為了世界的主宰者。廣東省是我國第一經濟大省，涉海經濟占全省生產總值的20%以上。廣東省擁有大陸海岸線長約為4 114 km，占全國的1/5以上，共有510多個海灣，有大量的沿海灘涂，海洋資源十分豐富。根據《廣東省海洋功能區劃（2011—2020年）》，廣東省近岸海域面積63 889 km2。然而，近岸海域是陸地和海洋兩個生態系統的連接區域，近岸海洋的生態系統環境受海洋和陸地的雙重影響，其保護難度十分大，但保護近岸海域的重要性不言而喻。

1 我國海洋經濟發展現狀

隨著時代的變化和國家的發展，海洋經濟也在快速發展。要想進一步提高我國經濟水平，就必須緊抓海洋經濟這只手。到2020年我國從事海洋相關產業的工作人員近4 000萬人，同時各產業部門不斷壯大。其中，第三產業發展最為迅速，第一、二產業平穩發展，從2015年增加值33 885億元（占比52.4%）上升到2020年增加值49 373億元（占比61.7%）。進入21世紀，海洋產業也在高速發展，穩定提高涉海生產總值。2019年全國海洋生產總值已經達到89 415億元，占全國生產總值的9.0%[1]。雖然受到新冠疫情的影響，海洋經濟遭受重大打擊，但是海洋生產總值也達到了80 010億元，占全國生產總值的7.9%（圖1）。我國經濟發展已經離不開海洋經濟，海洋經濟的騰飛必將促進我國經濟的騰飛。

2 廣東省海洋生態環境資源發展狀況

珠三角地區是我國經濟最具活力的地區，且珠三角地區有優良的港口和優越的地理位置，臨近香港和澳門地區。廣東省海洋經濟持續高速增長，在我國海洋經濟中占據著主導地位，無論是海洋經濟的規模，還是海洋的開放程度、科技發展水平，都領先全國。2017年廣東省海洋經濟生產總值達到1.82萬億元，較2016年增長了13.7%，占全國海洋經濟生產總值的23.4%，占全省經濟生產總值的20.2%，遠遠高于國家的平均值。由此可見，廣東省海洋經濟在全國海洋經濟的重要性。

海洋的發展潛力很大，但隨著廣東省海洋經濟的高速發展，海洋的生態環境正遭受著嚴重的破壞。因此在不斷發展海洋經濟的同時，也要時刻注重對海洋生態環境的保護，促進海洋經濟健康可持續發展。要想挖掘海洋的無限潛力，提高廣東省海洋生態環境的監測保障能力和預警能力是有效途徑之一。

2018年習近平總書記出席全國生態環境保護大會并發表重要講話，廣東省委貫徹落實黨中央的思想，把生態文明建設作為新時代廣東改革發展的重大任務抓實抓緊，納入省委“1+1+9”重點工作進行穩步推進。2017年，在國家海洋局和廣東省委省政府的帶領下，廣東省不斷推進海洋生態文明體系建設，相繼出臺了《廣東省海洋生態紅線》《廣東省海洋主體功能區規劃》《廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規劃》和《廣東省海洋生態環境保護規劃（2017—2020年）》等多項關于海洋引領規劃文件[2]。在文件中確定廣東省大陸自然岸線保有率為35%、海島自然岸線保有率85%、近岸海域水質優良（一、二類）比例為85%等控制指標，以及海洋生態文明示范區建設等，表明廣東省對海洋生態環境保護文明建設的決心。

3 海洋生態環境監測系統的簡述

隨著我國不斷加強對海洋生態環境的保護，以及海洋生態環境保護文化的興起，從以往不合理不節制的開發海洋行為逐步朝著可持續發展方向轉變。海洋生態環境監測系統、預警機制的構建至關重要。目前，我國已經組建國家、省、市、縣四級海洋生態環境監測網絡，有300多個海洋環境監測站點，形成了海洋立體監測網絡。該網絡是利用衛星、飛機、船舶、浮標（包括錨定浮、ARGO浮標、漂流浮標）、岸基監測站等手段構成的海洋監測立體監測系統。該系統的理論基礎是生態學，從生態學的多個角度出發，采用生態措施和方法，考量海洋生態系統的結構和功能。在此基礎上使海洋生態系統在可承受范圍，發展海洋經濟，歐美發達國家比我國起步早，他們強調分工合作，技術的開發和運用，監測預警的機構設置、區域的設定、標準的制定、方法的選擇等，值得參考和借鑒。2013年，我國才開始建設監測預警系統，需要結合現有的技術、機構和人員設置進行優化選擇，及時確定相應的監測標準，采取不同的方法進行探索，并加大資金的投入，對先進技術、監測預警設備進行開發，最終形成標準統一、分工明確的監測預警系統。

4 廣東省近岸海域海水環境質量及污染物的監測結果分析

4.1 廣東省近岸海域海水環境質量現狀

根據廣東省海洋環境狀況公報，2016—2020年廣東省海水質量優良比例總體在80%～90%之間浮動，2018年以后呈上升的趨勢。但是相比海南和廣西，廣東總體上海水水質優良比例偏低，尤其在拓林灣、汕頭港、珠江口海域、湛江港等海域，四季的海水水質監測都是劣四類水質狀況（表1、圖2）。

2017年，監測的廣東省近岸海域的海洋功能區水質的達標率總體偏低，年平均達標率為60.4%。冬季、春季、夏季和秋季水質平均達標率分別為64.2%、62.2%、57.1%和58.2%（表2）。在實施監測的7類海洋功能區中，農漁業區水質達標率最高，年均值為74.0%。工業與城鎮用海區和礦產與能源區水質達標率較低，年均值分別為51.4%和50.0%。與2016年相比，海洋功能區水質達標率年均值略有下降，主要是旅游休閑娛樂區水質達標率有所下降，年均值由82.7%降至62.0%，造成總體水質下降（表1）。

4.2 廣東省近岸海域海水中主要河流、直排污染物入海監測現狀

2017年廣東省海洋環境狀況公報顯示，2017年廣東省納入監測的各類代表性排污口共73個，14個沿海地級以上市沿岸均有分布（圖3）。全年共監測6次，分別為3月、 5月、7月、8月、10月和11月。在73個入海排污口中，分布在珠三角地區沿岸32個、粵西地區沿岸27個、粵東地區沿岸14個。實施監測的73個各類代表性入海排污口中，有21個入海排污口超標排放，超標率（超標排放的入海排污口數量占實施監測的入海排污口數量的比例）約為28.8%。較2016年略有下降，主要超標因子為總磷、化學需氧量、氨氮、五日生化需氧量。其中，工業廢水排污口中有2個排污廢水超標，超標率為8.3%，有3條排污河廢水超標，超標率為25.0%，市政污水排污口中有16個排放污水超標，超標率為43.2%。相比于其他沿海省份超標率偏高，尤其是在市政污水排污口方面。

2017年珠江、榕江、練江、深圳河、黃岡河等河流攜帶污染物入海總量為347.61萬t。其中，化學需氧量287.45萬t，氨氮（以氮計）3.93 萬t，硝酸鹽氮（以氮計）48.53萬t，亞硝酸鹽氮（以氮計） 2.46萬t，總磷（以磷計）4.51萬 t，石油類 0.38萬t，重金屬（銅、 鉛、鋅、鎘、汞）0.30萬t和砷0.05 萬t。與2016年相比，主要河流攜帶污染物入海總量增加135.04萬t，其中珠江增加122.51萬t，增加的污染物主要是化學需氧量，其他河流變化不大。

4.3 廣東省近岸海域海水水質現狀

歷年廣東省海洋環境公報顯示，自2013年全面推進生態海洋廣東海洋強省建設以來，將優良的海洋生態環境作為建設支撐，以“綠水青山就是金山銀山”為重要舉措，為打造人海和諧相處的美好新廣東，更加持續健康發展的海洋經濟是海洋生態環境的重要保障。全省海洋環境總體上保持優良，特別是2018年以來，逐漸向好，近岸海域符合優良海水水質標準接近90%。但是與相鄰省份相比，如海南島常年全省近岸海域海水水質符合一類水質標準在95.6%以上。因此，廣東省在海洋生態環境保護還有很長的路要走。

5 廣東省海洋生態環境保障措施

5.1 建立全面統一的海洋生態環境監測體系

目前，廣東省在海洋生態環境監測方面還缺乏統一的體系，這將導致在監測工作中出現重復工作或遺漏的問題。沒有統一的信息共享平臺，各單位之間無法實時共享數據，導致監測數據缺乏時效性。如果無法及時更新相關監測數據，就無法讓社會公眾獲得最新數據，導致相關單位無法根據監測數據做監測計劃的修正和協調統一。為解決全面統一的問題，廣東省應全面規劃部門職能，做到不重復、層次分明、分工合理。由省生態環境部門統一部署規劃，各市設置合理的監測點，做到全面監測。陸海監管的各個部門還應該在實際工作開展中做到相互協作配合，數據共享，將海洋監測的工作進行陸海統一管理，信息統一、數據統一各部門之間的運轉才會變得高效，形成統一的海洋生態環境監測工作體系。

5.2 構建海洋生態環境有效預警機制

目前，我國海洋生態環境預警機制還比較落后，對人工依賴程度比較高，工作效率有限。各級政府也沒有及時優化更新預警機制，管理水平和技術能力還存在不足之處，未能達到現代海洋生態環境保護預警體系的要求。因此，必須根據監測數據合理劃分不同預警區域，明確預警的重點區域。根據各近岸海域污染程度的不同，劃分風險等級，確保各海域都能得到有效預警，高風險海域能得到重點監控。同時，還需要相關部門建立統一的指標體系、數據庫和數學模型。實時跟蹤數據，充分發揮數據的作用和價值。對數據進行數學模型推演，及時發現可能存在的風險。各級海洋主管部門應積極開展與海洋生態環境預警相關的服務活動，進一步擴展預警服務領域，滿足各相關部門、企業及個人對海洋生態環境預警預報與防御海洋災害的需要。

5.3 建立完善的海洋法律機制

通過建立完善的法律機制有效保障監測機制和預警機制，海洋相關法律必須符合我國國情，滿足科技文化日新月異的變化。考慮目前海洋漁業、海洋港口、造船業、海洋石油、天然氣等能源的開發，海鹽及海洋化工、海水淡化，綜合利用這些領域均處于世界前列或快速發展狀況的優勢。海洋相關法律是否能保證全球海洋資源的自由開放，能夠最大程度地為人們所用。同時，也必須考慮如何保障海洋現代化體系建設，維護和拓展我國海洋權益，提升我國海洋的國際地位和影響力，維護各地區間的權益關系，使我國成為海洋強國。

5.4 提升海洋科技教育水平

監測能力、預警能力的增強離不開海洋科技教育水平的提升，海洋科技發展引起全球普遍重視，主要的海洋強國在不斷加強海洋科技規劃布局。我國海洋科技水平總體上與歐美國家存在一定的差距。國家應給予關鍵核心技術的研發足夠、長期和穩定的支持，并重視大數據和人工智能等新興技術在海洋監測預警技術方面的應用研發。加大對海洋人才的培養力度，人才是科技發展的第一動力。將各大海洋類高校作為人才培養基地，增加科研經費，提升人才質量，以滿足未來海洋高速發展的人才需求。

6 結束語

廣東省海洋生態環境總體情況一般，主要的污染物來源于陸地污染物，入海排污口、排污河流是主要的污染來源。因此，陸海統一協調配合控制好陸源污染物的來源是保護海洋生態環境的重點。不僅要控制陸源污染源的量，還要提高排污質量，這樣才有利于海洋生態環境質量的快速提高。此外，還要加強公眾的宣傳，增強公眾的環保意識。環境保護不僅是政府相關部門的責任，也是全社會每位公民的責任，讓公眾參與海洋環境保護，這樣人們才能擁有更加潔凈的海灘、蔚藍的天空。

參考文獻

[1] 戴秉揚，王芬.海南島近岸海水環境質量現狀分析及保障措施建議[J].廣東化工，2021，48（6）：99-102.

[2] 陳振明.海洋生態環境的預警機制研究[J].中國資源綜合利用，2021，39（1）：135-137.

責任編輯：黃艷飛