林業(yè)管護(hù)工作面臨的問題及其解決措施

張偉雄

摘要 進(jìn)一步提高對(duì)林業(yè)資源的開發(fā)、利用和保護(hù)，做好林業(yè)管護(hù)工作對(duì)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展有很重要的意義。詳細(xì)分析了林業(yè)管護(hù)工作面臨的問題并提出解決措施，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 林業(yè)資源;林業(yè)管護(hù);問題和對(duì)策

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2021）09–0195–02

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，林業(yè)資源被過度開發(fā)和利用，加上后期的保護(hù)也沒有跟上，導(dǎo)致林業(yè)資源遭受了很大的破壞，林業(yè)的生態(tài)保護(hù)作用也在逐漸減弱。在生態(tài)環(huán)境愈加嚴(yán)峻的今天，相關(guān)部門必須加快林業(yè)管護(hù)步伐，強(qiáng)化林業(yè)建設(shè)意識(shí)，才能促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 林業(yè)管護(hù)工作的現(xiàn)狀和意義

1.1 現(xiàn)狀

國(guó)家比較重視，林業(yè)工作取得較大進(jìn)步。隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的不斷重視，各地紛紛開展了各種綠化建設(shè)，林業(yè)建設(shè)也在這個(gè)過程中得到了比較高的重視。“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)森林面積和蓄積已經(jīng)連續(xù)30年保持“雙增長(zhǎng)”，林業(yè)資源正在以比較良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭發(fā)展。國(guó)家在林業(yè)資源的建設(shè)和管護(hù)上投入了比以往更多的資金和政策支持，為保護(hù)林業(yè)資源的快速增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的保障[1]。

1.2 林業(yè)管護(hù)工作的意義

1.2.1 林業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ) 林業(yè)作為一種自然資源，可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的物質(zhì)支持。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅能夠?yàn)楸３稚鷳B(tài)環(huán)境的平衡作出貢獻(xiàn)，還是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，為許多行業(yè)的發(fā)展提供了充足的木材原料。

1.2.2 促進(jìn)了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù) 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期以來沒有得到很好的重視和保護(hù)，過度開發(fā)森林資源使得很多動(dòng)物失去了賴以生存的家園，水土保持問題嚴(yán)重。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)管控工作的重視，能極大地促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，減少因森林資源被破壞而導(dǎo)致的惡劣天氣、自然災(zāi)害的發(fā)生。

1.2.3 促進(jìn)了現(xiàn)代林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)正在由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代林業(yè)追求的是長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提高林業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展。

2 林業(yè)管護(hù)工作現(xiàn)存的問題

2.1 對(duì)林業(yè)資源的開發(fā)、使用和保護(hù)不到位

有些地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中依然只看重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，不重視林業(yè)資源的可持續(xù)利用[2]。對(duì)林業(yè)資源的過度開發(fā)和使用直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣置娣e銳減，產(chǎn)生了各種環(huán)境問題，影響了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。有些地區(qū)甚至對(duì)砍伐過后的森林土地直接放任不管，后期的保護(hù)措施也沒有跟上。為了能快速將林業(yè)資源轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)收益，常常直接砍伐一些還未完全成熟的樹木，不給林木生長(zhǎng)一個(gè)休養(yǎng)期，不利于林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 管護(hù)方式落后

有些地區(qū)的林業(yè)管護(hù)方式仍比較落后，在林業(yè)管護(hù)過程中使用的手段不科學(xué)、不合理。例如，很多地區(qū)都是采用純?nèi)斯さ姆绞竭M(jìn)行林業(yè)管護(hù)，不重視引進(jìn)先進(jìn)的管護(hù)技術(shù)，在一些地形比較復(fù)雜的區(qū)域，不借助現(xiàn)代化的管護(hù)技術(shù)很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)林木病蟲害問題并及時(shí)進(jìn)行解決，林區(qū)發(fā)生火災(zāi)也很經(jīng)過人工及時(shí)撲滅，最終會(huì)導(dǎo)致整個(gè)林區(qū)發(fā)展問題不斷增多，增加護(hù)林難度。

2.3 管護(hù)投入不足

雖然國(guó)家總體上加大了對(duì)林業(yè)管護(hù)工作的資金投入，但由于目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在地區(qū)間存在差異，很多地區(qū)對(duì)林業(yè)管護(hù)工作投入的資金不足以支持林業(yè)管護(hù)工作很好地展開。資金不足就沒辦法引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀的護(hù)林人才，沒辦法對(duì)林業(yè)管護(hù)的重要性進(jìn)行大力宣傳，難以提高林業(yè)管護(hù)工作效率和質(zhì)量，同時(shí)影響林業(yè)管護(hù)工作的積極性。

2.4 管護(hù)人員素質(zhì)不高

現(xiàn)代林業(yè)管護(hù)工作需要更高素質(zhì)的林業(yè)管護(hù)人員來進(jìn)行。由于經(jīng)濟(jì)、政策等各種原因的影響，很多地區(qū)的林業(yè)管護(hù)人員整體工作素質(zhì)都不高，有些林業(yè)管護(hù)人員沒有對(duì)林業(yè)資源的自主防護(hù)意識(shí)以及較強(qiáng)的法律意識(shí)，缺乏先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)知識(shí)，導(dǎo)致林業(yè)病蟲害防治、林業(yè)保護(hù)、林木生長(zhǎng)管理等工作落實(shí)不到位。

2.5 管護(hù)制度不完善

缺乏完善的管護(hù)制度也是林業(yè)管護(hù)工作不能得到很好展開的重要原因之一。現(xiàn)代社會(huì)在發(fā)展理念上早就發(fā)生了天翻地覆的改變，然而很多地區(qū)仍然沒有轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)林業(yè)管護(hù)制度，在很多方面存在缺陷，如工作管理制度不完善，導(dǎo)致很多管護(hù)人員沒有可以遵照的管理守則，對(duì)管護(hù)工作不重視，甚至消極怠工;領(lǐng)導(dǎo)制度不完善，導(dǎo)致林業(yè)部門管理混亂，沒有發(fā)揮其在林業(yè)養(yǎng)護(hù)工作中作為重要工作主體應(yīng)該有的作用，很多領(lǐng)導(dǎo)不清楚自身的工作職責(zé)，對(duì)很多管護(hù)工作不進(jìn)行落實(shí)，導(dǎo)致整體工作環(huán)境松散、不規(guī)范。

3 針對(duì)現(xiàn)存林業(yè)管護(hù)問題提出的對(duì)策

3.1 更新林業(yè)管護(hù)方式

林業(yè)管護(hù)部門需加強(qiáng)各種技術(shù)手段和養(yǎng)護(hù)設(shè)施的使用，進(jìn)一步更新林業(yè)管護(hù)方式，改變傳統(tǒng)依賴人工管護(hù)和管護(hù)人員不足的尷尬局面，提高林業(yè)管護(hù)效果，可以使用現(xiàn)代化管護(hù)方式，如無人機(jī)管護(hù)、視頻監(jiān)控+VR技術(shù)+計(jì)算機(jī)技術(shù)管護(hù)[3]。無人機(jī)管護(hù)技術(shù)主要針對(duì)地勢(shì)比較復(fù)雜的區(qū)域，可以不用依靠人工管護(hù)，可提高林業(yè)資源管護(hù)的工作效率。使用視頻監(jiān)控+VR技術(shù)+計(jì)算機(jī)技術(shù)可以建立一個(gè)現(xiàn)代化的技術(shù)型管護(hù)模式，利用視頻監(jiān)控可以隨時(shí)隨地查看林區(qū)情況，獲取林區(qū)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，將林區(qū)情況和數(shù)據(jù)匯總整理后借助VR技術(shù)構(gòu)建模型，然后利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行展示，形象具體地得出管護(hù)方式，進(jìn)而科學(xué)有效地開展林業(yè)管護(hù)工作。

3.2 加大資金投入

地方政府應(yīng)加大對(duì)林業(yè)管護(hù)工作的資金投入，保證林業(yè)管護(hù)工作的順利開展。林業(yè)管理部門要根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)管護(hù)工作的具體情況向財(cái)政部門提出資金申請(qǐng)，對(duì)下發(fā)的資金做好科學(xué)、合理的統(tǒng)籌，保證資金使用規(guī)范，保證林業(yè)管護(hù)工作的高效率。另外，林業(yè)管護(hù)部門除了要把大部分資金用在具體的林業(yè)管護(hù)工作上，還要拿出一部分資金用在提高管護(hù)人員的薪資待遇上，激發(fā)管護(hù)人員的工作積極性。

3.3 提高管護(hù)水平，增強(qiáng)管護(hù)人員的專業(yè)素質(zhì)

當(dāng)前林業(yè)管護(hù)水平較低，在實(shí)際管護(hù)工作中缺乏高素質(zhì)的管護(hù)團(tuán)隊(duì)。針對(duì)這一問題，首先要做的就是組建一支綜合素質(zhì)較高的管護(hù)隊(duì)伍，擴(kuò)大管護(hù)力量。可以從以下幾個(gè)方面開展：提高薪資待遇，吸引優(yōu)秀的管護(hù)人才加入隊(duì)伍并留住人才，保證后期現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)的有序進(jìn)行;對(duì)現(xiàn)有林業(yè)管護(hù)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高林業(yè)管護(hù)職業(yè)技能和相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備;落實(shí)責(zé)任監(jiān)督，增強(qiáng)管護(hù)人員的責(zé)任意識(shí);定期請(qǐng)專家來指導(dǎo)工作，及時(shí)將最新的護(hù)林知識(shí)傳遞給管護(hù)人員。

3.4 完善管護(hù)制度

完善部門管理制度，定期組織全體人員開會(huì)匯報(bào)具體情況，提高管護(hù)工作效率和質(zhì)量;完善管護(hù)部門領(lǐng)導(dǎo)的工作，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，構(gòu)建以部門主管領(lǐng)導(dǎo)管理為主體的工作體系。通過較為全面的部門內(nèi)部管護(hù)制度，逐步提升林業(yè)管護(hù)工作的整體質(zhì)量和效率。

3.5 做好林區(qū)防火防蟲害等多項(xiàng)工作

火災(zāi)和蟲害是林業(yè)管護(hù)工作中需重點(diǎn)防范的，這2個(gè)問題的治理重點(diǎn)在于預(yù)防。首先，林業(yè)部門的工作人員要及時(shí)清理林區(qū)雜草和落葉，規(guī)避容易引發(fā)火災(zāi)的不利因素;其次，林業(yè)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及時(shí)掌握林區(qū)病蟲害情況，做好病蟲害監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)病蟲害時(shí)要及時(shí)采取措施進(jìn)行治理，避免病蟲害侵襲范圍擴(kuò)大。

3.6 增強(qiáng)管護(hù)人員的法律意識(shí)，完善內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度

管護(hù)人員要熟知林業(yè)管護(hù)方面的法律法規(guī)，依法保護(hù)林業(yè)資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)肆意破壞林業(yè)資源的不法行為，并報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)懲。林業(yè)部門內(nèi)部也要建立比較全面的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)表現(xiàn)好的員工要及時(shí)提出表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作出現(xiàn)重大失誤或工作態(tài)度不積極的員工要做出合理合規(guī)的處罰。

4 結(jié)束語

林業(yè)管護(hù)是一個(gè)周期比較長(zhǎng)的工程，需要耗費(fèi)較大的人力、物力、財(cái)力，需要多方人員的持續(xù)不斷努力。我國(guó)林業(yè)處在傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代化林業(yè)轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要時(shí)期，林業(yè)部門要緊緊把握碳達(dá)峰、碳中和這個(gè)林業(yè)建設(shè)的重大機(jī)遇，積極融入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，為生態(tài)安全作出更大的貢獻(xiàn)，同時(shí)引用先進(jìn)的管理和管護(hù)理念，提高專業(yè)技術(shù)，促進(jìn)林業(yè)資源長(zhǎng)期穩(wěn)定地為社會(huì)主義發(fā)展帶來更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

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責(zé)任編輯：黃艷飛