“筑牢三線 智慧巡航”團臺州市委為青少年成長保駕護航

近年來，團臺州市委借助省內首家青少年司法社會服務中心在溫嶺落地優勢，以異常青少年預警干預機制為核心，統籌團（檢）網融合、智慧治理、志愿領航、社校聯動、組團干預、社會協同“六大維度”，實現數字化探索青少年保護。

建立三級聯動機制。打造三級守護平臺，縣（市）區級層面在矛調中心建立“青少年兒童心理健康守護中心”，專設心理健康服務窗口；鄉鎮級層面依托綜治中心建立“青少年兒童心理健康保護站”，配備1名以上專兼職心理健康輔導人員或社會工作者；村級層面打造村居心理服務平臺，織密集排查、監測、干預、援助為一體的守護網絡。同時，推動社區與轄區內學校簽訂合作協議，以組織聯建、社校聯管、服務聯動“三聯機制”為依托，實現信息互通、資源共享，由各鎮（街道）團委統籌實行月例會工作機制，定期研判處置，推動青少年權益保護和“雙零”社區創建工作在社區和學校層面落到實處。目前，全市建設“雙零社區”75個。

設置責任協同機制。團市委與鄉鎮（街道）、社區、學校、網格簽訂責任書，并依托“四個平臺”將異常青少年預警干預工作納入網格員績效（星級評定）考核和鄉鎮（街道）平安建設考核中，并由青少年司法社會服務中心定期進行抽查回訪反饋。截至6月底，溫嶺市青少年司法社會服務中心已將4600名網格員納入其中；臨海市依托“強制親職教育”平臺及時勸誡制止、批評教育家庭監護不當、配合不力的父母，目前已對12位家長開展強制學習。

搭建閉環運行機制。對青少年兒童心理健康實行全年齡段篩查監測，衛健、教育等部門開展0-6歲兒童心理行為發育問題預警征象篩查，搭建異常青少年預警干預信息化系統，對社區、學校、網格和矛調中心青少年維權崗等收集來的線索，按照“屬地管理、四色預警、分級負責”的原則，定時完成流轉，并建立幫教小組，定期跟蹤、分析研判、及時處置，實行閉環運行，并在相關時間節點提醒綜治、公安、檢察院等責任部門，事件處理后由中心聯合屬地團委跟進回訪、評估、歸檔。如臨海市全市各中小學校每學期開展1次心理行為健康問題預警征象篩查，對于篩查出有心理健康問題的青少年兒童，已實現100%評估、100%干預。

前端排摸識別廣覆蓋。依托青少年司法社會服務中心的“團干+社工+志愿者”隊伍，搭建線上線下雙檢索維權幫扶渠道。線下組織志愿者進社區、進學校、進網格，開展異常青少年摸排、識別、上報；線上依托12355熱線等平臺，收集異常信息。以團溫嶺市委聯合市檢察院建立的異常青少年預警干預系統平臺為例，截至目前，共有42支志愿隊的3200名志愿者參與信息收集，收到預警信息共1330條，相繼為800多位異常青少年提供幫扶。

中端研判處理細分級。依托異常青少年干預信息化系統，建立有效線索處置“24小時工作法”，根據異常程度分綠、黃、橙、紅“四色預警”，并聯合團干、專業社工、心理教師、志愿者等力量進行組團干預、定期跟蹤、分析研判。截至目前，青少年預警干預系統共接收偶發性的爭吵等綠色事件（一般）1267條；多次不良行為等黃色事件（較重）59條；多人打架斗毆等橙色事件（嚴重）4條；紅色事件（特別重大）0條。

后端跟蹤立檔強服務。異常事件經由團委、社區、網格員、志愿者等力量分級預警干預后，由青少年司法社會服務中心聯合事件屬地團委、志愿者進行跟蹤回訪、評估、歸檔。截至目前，溫嶺市青少年司法社會服務中心共建立異常青少年檔案32份，為22戶異常家庭提供介入干預服務，幫助調解涉及青少年的矛盾糾紛34件。截至2020年12月，系統數據反饋有73.4%的異常信息轉為正常；較之2019年，2020年底未成年人涉罪案件同比下降31.2%，未成年人被侵害人數同比下降12.7%。

網絡陣地溫情在線。在開通“12355”青少年兒童心理服務熱線的基礎上，開發“心靈驛站”公益平臺，利用微信小程序，一鍵對接精神?？漆t療機構開展遠程問診；搭建“心晴驛站”電話亭，在校園內提供私密空間；連線心理咨詢師、治療室“一對一”視頻對話，三大平臺24小時在線聽心事、解心結、調心態、暖心窩。開設未?！霸普n堂”，開展未成年人保護知識普及。如2021年舉辦的“未成年人法治知識線上競賽”，1600人次參與；推出“青少年法治課堂”“少年！你怎么看？”等相關推文和微課視頻8期，點擊量近5000。

教育陣地悉心護學。將青少年兒童心理健康工作落實情況納入對各中小學的年度考核。組織開展“教育強心”工程，配齊中小學青少年兒童心理健康教育軟硬件設備，每學期至少安排8課時的心理健康教育課和1節心理健康教育班會課。目前在臨海市已完成70所中小學心理健康教育功能室標準化建設，計劃在2年內全面實現升級改造。選取溫嶺中學、職業中專、市三中和錦園小學為試點推行“法治副班長”項目，以“學生帶動學生，學生引導學生，學生管理學生”工作模式，培養學生法治思維。聯動社區和家庭，建立校內學生自治管理團隊，形成了以“法治副班長”為核心的校園矛盾糾紛解決機制，通過學生之間的溝通處理，使矛盾糾紛能夠得以妥善解決，從源頭上預防矛盾發生。截至目前，共評選123名優秀團干代表擔任“法治副班長”，開展“陽光少年”成長計劃等系列活動50場次，服務青少年1.3萬余人次。

工作陣地切實護航。建立“青和力”青少年權益保護工作室，委派2名專業社工輪流入駐市矛調中心，開展矛盾調處、法律援助、心理咨詢等青少年權益維護公益服務。在社區黨群服務中心（便民服務中心）等地設立維權窗口，梳理需求清單、資源清單、項目清單，深化“跑小青”信訪代辦，發揮法律、心理等專業領域青年力量優勢，主動介入信訪和矛盾糾紛個案調處化解，助力將矛盾糾紛解決在萌芽狀態，深化共青團參與矛盾糾紛調處化解工作。截至目前，“青和力”青少年權益保護工作室解決矛盾糾紛案件30起。