緊跟制造服務業(yè)發(fā)展 拓展職業(yè)教育新空間

余祖光

對職業(yè)教育發(fā)展的深入思考，一般繞不開增強職教吸引力這一難題，辦法是要不斷拓展受教育者的發(fā)展空間。無非從兩個方面考慮，一是搭建人才成長立交橋，完善職教體系提高培養(yǎng)層次；二是提高勞動就業(yè)的職業(yè)資格門檻，提高證書的含金量。前者從教育制度、后者從就業(yè)制度著手改革，兩者制度互補取得了一定效果。然而，要形成技術技能人才成長的根本動力，還有一個更重要的直接影響因素，即：提升一線勞動者社會地位、經(jīng)濟待遇和優(yōu)化國家產(chǎn)業(yè)結構的問題。一方面，貫徹高質量發(fā)展的新理念，改變我國制造業(yè)“三高兩低”（高投入、高污染、高消耗、低工資、低效率）的低層次狀態(tài)；另一方面，通過構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，調整我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的不平等地位。

根據(jù)“微笑曲線”理論，制造業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)分為上游（研發(fā)、設計）中游（加工、裝配）和下游（品牌、營銷和售后服務），目前在國際分工比較發(fā)達的制造業(yè)中，產(chǎn)品在制造過程中的增加值不到產(chǎn)品價格的40%，60%以上的增加值發(fā)生在服務領域。產(chǎn)品價值實現(xiàn)的關鍵和利潤增值空間日益向產(chǎn)業(yè)價值鏈兩端的服務環(huán)節(jié)轉移。通過占據(jù)上游環(huán)節(jié)，發(fā)達國家跨國公司獨占生產(chǎn)的核心技術，通過占據(jù)下游環(huán)節(jié)，他們壟斷市場，獨享品牌效應的超額利潤。《2014年中國裝備制造業(yè)服務創(chuàng)新調查》報告顯示，78%調查企業(yè)的服務收入占總營收比重不足10%，只有20%的企業(yè)超過20%，遠低于2010年全球領先企業(yè)26%的平均水平。長此以往，我們在上下游的科技、資本、人力資源和管理服務的投入不足，從而獲得的經(jīng)濟回報微薄，同時技能含量和工資較高的就業(yè)崗位也十分有限。這種狀態(tài)才是導致職業(yè)教育吸引力不高的第一位原因。

產(chǎn)業(yè)結構亟待優(yōu)化這一問題，在我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟體系建設中，一直是中央的高度關切。《中國制造2025》特別指出“促進生產(chǎn)型制造向服務型制造轉變”。國家發(fā)改委、教育部、科技部、工信部等13 部委近日印發(fā)的《關于加快推動制造服務業(yè)高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）指出，制造服務業(yè)是面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)，是提升制造業(yè)產(chǎn)品競爭力和綜合實力、促進制造業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展的重要支撐?！兑庖姟诽岢龅陌l(fā)展目標是，力爭到2025年，制造服務業(yè)對制造業(yè)高質量發(fā)展的支撐和引領作用更加突出，重點領域制造服務業(yè)專業(yè)化、標準化、品牌化、數(shù)字化、國際化發(fā)展水平明顯提升并形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的制造服務業(yè)集聚區(qū)和示范企業(yè)。在制造服務業(yè)中不再僅關注實物產(chǎn)品的生產(chǎn)，而是涉及實物產(chǎn)品“從搖籃到墳墓”的全生命周期服務。這必將帶來一系列制造服務業(yè)務和新業(yè)態(tài)的發(fā)展，如系統(tǒng)集成、整體解決方案、檢測維修、零部件定制服務；融資租賃、設備租賃；企業(yè)診斷、管理咨詢；品牌建設和市場推廣。

作為保障措施之一，《意見》明確提出了強化人才支撐，對人才隊伍培養(yǎng)和充實壯大；優(yōu)化專業(yè)、校企合作、產(chǎn)教融合和人才評價使用等方面都提出了具體要求。面對這一重要戰(zhàn)略機遇，職業(yè)教育界應積極緊跟制造服務業(yè)發(fā)展趨勢，認真學習文件、積極調研、深入校企合作和產(chǎn)教融合，拿出可行的應對措施。根據(jù)《意見》精神，可通過深化新工科建設，采取制造業(yè)具體行業(yè)知識技能和制造服務業(yè)某些方面的知識技能相結合的方式做好創(chuàng)新型、應用型和復合型人才培養(yǎng)培訓，如“工商融合”的紡織品檢驗與貿易專業(yè)、藥品制造與服務專業(yè)群的建設。也可考慮，在中高職銜接、高職本科銜接中，采取工科專業(yè)+服務性專業(yè)的復合型、應用型人才培養(yǎng)方式。學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書（“1+X”證書）制度的試點經(jīng)驗也可用于相關人才培養(yǎng)。還可探索用學徒制的方式，開設一些制造服務業(yè)的新專業(yè)，如設備集成和生產(chǎn)工藝設計、自動生產(chǎn)線檢測維修，大型設備租賃服務、融資租賃、工業(yè)營銷等專業(yè)。這些生產(chǎn)社會化程度較高、專業(yè)化較強的專業(yè)在德國和日本等國家已有開設，包括中外合資企業(yè)的學徒制中也曾有類似專業(yè)可資借鑒。