加快我國二氧化碳資源化產業發展

全國政協委員、中國民間商會副會長、奧克控股集團董事局主席 朱建民

二氧化碳是人類工業化排放并導致地球溫度上升最主要的溫室氣體。2019年，全球二氧化碳排放量達341.7 億噸，1965—2019年均復合增速2.1%。我國是全球最大的二氧化碳排放國，2019年總排放量98.26 億噸，占全球29%，分別是排在二、三位的美國、歐盟的2 倍、3 倍。

2019年，全球平均溫度較工業化前水平高出約1.1℃。為了共同應對全球氣候變暖，2015年12月12日，在巴黎氣候變化大會上，包括我國在內的175個國家共同簽訂了《巴黎協定》，其主要目標是將全球平均氣溫較前工業化時代上升幅度控制在2℃以內，并努力控制在1.5℃以內。

過去五年，我國在二氧化碳減排方面取得了一系列重大成就。2017年，我國單位GDP 二氧化碳排放量比2005年下降了約46%，提前3年完成了2020年碳強度下降40%～45%的目標。到2019年，我國非化石能源占一次能源消費比重也基本達到 15%，完成了我國在國際上提出的碳減排量化目標的第一階段的承諾。

2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯合國大會上，鄭重宣布“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”這一重要宣示為我國應對氣候變化、綠色低碳發展提供了方向指引、擘畫了宏偉藍圖。

2020年10月29日，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出，“十四五”期間，中國將加快推動綠色低碳發展，降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定2030年前碳排放達峰行動方案，推進碳排放權市場化交易等。2020年11月16日，中央經濟工作會議將“十四五”期間確定為實現我國碳減排和碳達峰的關鍵時期，并作為2021年的八項重點任務之一。

2020年12月12日，習近平主席在全球氣候雄心峰會上發表題為《繼往開來，開啟全球應對氣候變化新征程》的重要講話，鄭重宣布：到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上。

由此可見，二氧化碳的減排，對于我們國家來講有多么的重要和緊迫！

二氧化碳的減排，首先，必須從源頭上減排做起，也就是全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發展建立在高效利用資源、嚴格保護生態環境、有效控制溫室氣體排放的基礎上；其次，對于不得已排放的二氧化碳，也可以通過回收分離、捕獲貯存、資源化利用等技術手段，減少或消除二氧化碳的排放量，最大限度地降低二氧化碳排放的負面影響。

但是，在二氧化碳的回收分離、捕獲貯存和資源化利用等方面的減排，我國以往的關注點和政策支持更多地主要集中在二氧化碳的捕獲和貯存方面，在資源化利用方面關注的很少。

事實上，二氧化碳既是引起地球溫度上升最主要的溫室氣體，也是綠色植物光合作用不可缺少的原料，更是可以成為人類替代石油和天然氣作為未來的“碳源”的重要資源。伴隨著化學化工科技創新與進步，特別是催化技術的日新月異，二氧化碳化學資源化利用已經顯示出越來越重要的科技與經濟的重要價值。這種價值不僅將貢獻于全球減少溫室氣體二氧化碳的排放，更重要的是，它開辟了利用二氧化碳替代化石資源生產無限范圍有機化工產品的綠色新途徑，從而真正開啟利用廢棄二氧化碳實現從源頭的綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產生、綠色流通、綠色生活、綠色消費的全方位全過程綠色化的新時代，為我國實行碳達峰和碳中和的綠色低碳發展做出積極的貢獻。

近年來，隨著化學化工科技水平的發展，特別是催化技術的日新月異，二氧化碳化學資源化利用，特別是在生產化學材料、燃料、利用微藻類來進行生物轉化和用作混凝土建筑材料等領域，已經顯示出越來越重要的科技與經濟的重要價值。例如：全球目前每年約有1.4 億噸二氧化碳用于生產2 億噸尿素，國外旭化成將二氧化碳與環氧乙烷等為原材料反應生產聚碳酸酯并建成了60 萬噸/年的生產裝置，多家跨國公司在研究開發二氧化碳與環氧丙烷反應生產用于聚氨酯工業的聚碳酸酯多元醇，殼牌公司開發千噸級經二氧化碳與苯酚反應直接合成碳酸二苯酯的中試生產裝置，美國Empower Materials 公司研究開發二氧化碳與環氧乙烷衍生聚合物用作陶瓷粘結劑，BASF 公司開發二氧化碳與乙烯反應生產丙烯酸的工藝，科思創公司開發二氧化碳與環氧乙烷反應生成新型多元醇用于建筑保溫板新材料等。在國內，遼寧奧克化學股份有限公司致力于二氧化碳與環氧乙烷衍生綠色低碳新材料研究開發已經十幾年，并與中國科學院過程工程研究所聯合開發了萬噸級二氧化碳與環氧乙烷反應合成碳酸乙烯酯系列產品中試生產裝置，取得了世界首創、國際領先的技術創新成果，產品目前主要用于新能源鋰電池電解液溶劑，并規劃在“十四五”期間放大復制至百萬噸規模。此外，中海油開發了二氧化碳和環氧乙烷的衍生共聚物用于可生物降解塑料，中國科學院廣州化學研究所研究開發低分子量二氧化碳共聚物等等，在二氧化碳化學資源化產業化科技創新和成果應用轉化方面，也已經形成了一批世界首創和國際領先的科技創新成果與產業化雛形。

為此，建議將二氧化碳資源化利用納入我國“十四五”發展規劃，并對我國二氧化碳資源化利用產業發展提出如下建議：

1.建議將二氧化碳化學轉化資源化利用納入十四五發展規劃。建議國家發改委在全面貫徹落實《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》的同時，在全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費的同時，將二氧化碳化學資源化利用納入國家“十四五”發展規劃，明確我國“十四五”期間二氧化碳化學資源化發展的指導思想、基本原則、主要目標和主要任務與措施，加強對我國二氧化碳資源化利用產業發展的頂層設計和規劃與政策的引領，促進我國碳減排與二氧化碳資源化產業的健康發展。

2.建議工信部組織開展二氧化碳資源化利用專項行動。在全面推進工業綠色升級，加快實施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業綠色減排改造、推行產品綠色設計、建設綠色制造體系的同時，制定出臺二氧化碳化學資源化行動計劃，選擇50 家左右積極性高、社會影響大、帶動作用強的企業開展二氧化碳資源化利用試點，探索我國二氧化碳資源化利用的產業化發展路徑，支持石油和化工行業協會組織發揮行業優勢，在二氧化碳化學資源化利用方面制定規范、提供咨詢、推動行業自律等，全面促進我國綠色低碳循環經濟的健康發展。

3.建議科技部重點支持二氧化碳資源化利用技術創新項目建設。充分發揮國家科技成果轉化引導基金作用，重點支持二氧化碳資源化利用技術的創新開發與應用轉化，布局一批前瞻性、戰略性、顛覆性的二氧化碳資源化科技攻關項目，建設一批二氧化碳資源化利用國家技術創新中心平臺和技術應用轉化基地，強化以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合和國際開放合作的綠色技術創新聯合體建設，積極利用首臺（套）重大技術裝備政策，重點支持一批二氧化碳資源化利用的技術成果轉移轉化項目。

4.建議財政部加大財稅對二氧化碳資源化利用產業的扶持力度。設立專項財政資金和預算內投資支持二氧化碳資源化利用項目建設，研究并出臺相關方面的所得稅、增值稅等優惠政策；積極發展和引導綠色金融支持二氧化碳資源化利用產業的發展，積極鼓勵和支持符合條件的二氧化碳資源化利用的企業上市融資，支持相關企業在國際市場開展綠色融資。

5.認真貫徹《碳排放權交易管理辦法（試行）》，支持二氧化碳資源化利用企業的發展。積極引導和支持二氧化碳資源化利用的企業，充分借助《碳排放權交易管理辦法（試行）》等相關政策，將超標準消耗的二氧化碳指標在市場上進行交易，有效降低二氧化碳資源化的成本，積極擴大二氧化碳資源化利用的產業規模，為企業營造一個更公平的二氧化碳資源化利用的法制環境。