新時期事業單位財政稅收存在的問題與對策

謝銓 鄆城縣行政審批服務局

事業單位的運行依托于國有資產，旨在科技、教育、醫療等多方面為人們提供更好的服務。在多年來的經濟發展過程中，經濟發展的水平等日益提升，也就使得財政稅收體制日益完善。雖然事業單位具有公益服務和不營利的性質，但是在其運營中依然可以收取一部分的服務費和行政費等，也就使得其成了納稅主體，需要履行相關的義務。

一、事業單位財政稅收的本質

當下的社會建設和人們生活水平的提升離不開事業單位所作出的貢獻，也就是在社會發展的過程中需要事業單位積極履行各項工作責任，發揮出其自身的公益屬性，為人們的生活等提供有效的工作保證。事業單位的本質是不盈利的，在實踐工作中很難獲得經濟利益的追求，其財政來源主要是政府相關資金的支持，事業單位需要以此為依托為人們提供經濟、社會、文化、衛生等多方面服務，提升自身的工作質量。雖然事業單位并不以獲得經濟效益為目的，但是財政稅收工作也是非常必要的，這是保證社會服務質量和進行基礎建設工作的要點內容。事業單位的財政稅收的相關工作中因為其具有了隱蔽性、復雜性、分散性的特點，也就使得財政稅收管理工作的困難程度大大增加。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和進一步的發展，事業單位的改制工作也進入了新的時期，各種財政稅收方面的問題等也凸顯出來，這就需要以問題為導向做好深入的部署和有效的分析工作，從而促進全方位的發展和提升。

二、國內事業單位財政稅收的問題和原因分析

事業單位是政府和人民的服務單位，在人們的生產和生活中都發揮了十分重要的作用，也是提升國民整體生活水平的關鍵單位，也在整體建設中發揮著至關重要的作用，但是在現階段的事業單位的財政收入過程中財政稅收方面也出現了一些問題。

（一）事業單位預算管理不合理

為了提升管理的效果和進行高效的服務工作，就需要在實際工作中提升規范性，對于事業單位而言也是如此，因為事業單位工作的特殊性，預算工作上需要更加嚴格的監督和管理等。事業單位的財政和稅收等都需要有著明確的規章制度，一般以財務部門為主導，其他部門做好配合分析的工作，從而使得編制預算的任務完成。良好的預算編制和執行的工作能力對于事業單位的服務質量提升和自身的長期穩定發展都有著重要的意義，保證預算在執行過程中的穩定性和有效性。但是在實際預算的執行過程中，因為各個部門之間的協調性不足、溝通力不足，也缺乏工作過程中的科學指導和工作流程的制定，沒有很好地進行各個部門之間的交流與合作等，也就導致了預算工作的準確性和執行力降低。不僅如此，財務部門的工作人員對于當前事業單位各項工作的運行情況了解不夠清晰，也僅僅根據工作慣例和之前的經驗進行預算編制等工作，這樣是遠遠不夠的，不僅僅會造成編制效率的降低，還給預算的執行等帶來了風險，無法做好長期的發展和控制等。

（二）事業單位納稅意識不足，納稅行為混亂

以往的事業單位運行中，沒有相關的財政稅收的支持，現有的事業單位財政稅收的相關機制是在經濟獲得了長期穩定發展、經濟體量不斷增大之后才制定的，現階段的經濟穩定運行離不開完善的機制，也需要在持續穩定的發展中獲得穩定的支持。雖然，在多年來發展中，事業單位的納稅意識已經逐漸提升，相關工作逐步推進，但是在內部依然存在著納稅意識薄弱等問題。

（三）事業單位內部監督機制不完善

事業單位內部的監督管理制度存在著缺失的現象，整體的監督管理機制等在財政收入的過程中也發揮了十分重要的作用，尤其是監督管理方面的缺失十分嚴重。在整體的財政工作效率和質量上都出現了一定的問題，但是在實際工作中這種缺乏監督的工作，后期的稅收質量將會大打折扣，這樣事業單位的財務就無法實現高效的管理。

三、事業單位財稅管理問題解決對策探討

（一）優化現有財稅人員綜合素質

事業單位在進行財稅管理時，對于現有財稅人員綜合素質不高問題，事業單位人力資源部門應該將其重視起來，定期開展財稅專業化培訓活動，尤其是對于出現財稅政策變化階段，應該第一時間圍繞單位財稅人員進行財稅新規培訓，從而確保單位財稅管控水平一直處于前沿狀態。還需針對現有財稅管理人員做好法律意識培養工作，借此從根源上避免單位內部出現弄虛作假甚至違規違紀問題，借此保障單位整體財稅工作開展的廉潔度。此外，事業單位管理者，還可積極借助互聯網、電視、網絡平臺等多渠道，實現本單位的稅務公開管理，實時性針對現有財稅公開信息加以更新，促使財稅信息更具時效性，同時在真實性提升方面也更加突出。作為財稅人員自身，則應該積極養成自主拓寬納稅信息渠道的意識，借此提升本單位后續的納稅服務開展質量。

（二）強化票據管理

事業單位做好票據管理工作，不僅能夠提升單位現有財務信息的真實性，同時對于會計核算效率及速度的提升方面也具有重要的促進作用。詳細分析而言，應該做好以下幾方面工作內容：①事業單位之內，應該充分就面向上級單位申報的票據進行正確使用，包括稅務部門以及財政部門所派發的發票，從而提升發票的規范性。期間，單位還需保障發票的連續性，且在內容完整性方面也不可忽視。②政府機關部門應該將自身的監督管控能效發揮出來，增強對于事業單位現有財稅在宏觀層面上的調控管理，促使財稅工作開展其面向廉潔、規范方向發展進步。

（三）注重預算管理

事業單位在進行預算管理時，往往所涉及的內容相對比較廣泛，且對應得到預算時間在跨度方面也比較大，此種狀況下，很容易造成預算問題。在解決期間會出現與初始預算結果不一致的情況，最終影響預算工作質量。在此認知基礎上，事業單位在進行預算管理時，應該充分從實際出發，嚴控實際與初始預算之間的差異。例如，在進行稅法、事業單位會計核算和事業項目撥款收入問題處理時，就需要做好下述工作內容：①按照實業項目收入、費用支出兩者之間的配比原則進行財政補助并得到收入沖減，期間將沖減的費用從年度事業成本之內扣除，此時會形成項目撥款與會計實際收入不符情形，且撥款金額小于實際的成本支出額度。②由于部分事業經費項目是由國家撥款，此階段經常出現超支情況，對此進行處理時，則應該提前做好項目調研工作，對于部分合理超支，應該予以扣除，避免事業單位的科研工作開展質量受影響。

（四）建立財政稅收監管體系，完善內部控制集體監督制度

完善財政稅收相關監管體系是確保有序推進稅收管理工作的必要條件，這就需要事業單位建立完善的內部控制制度，通過集體監督規范預算使用等活動，讓事業單位的財政稅收工作能夠有序優質地開展。此外，單位內部還應設立監管部門，利用網絡等先進技術，進一步提升稅收工作透明化與規范化程度，對稅收條款加以解讀，進而讓財政稅收業務更加規范與科學。

四、結束語

綜上所述，在新時期的不斷發展過程中，事業單位的財政稅收工作也是至關重要，這與事業單位自身的更好發展和其長期穩定的社會服務屬性是密切相關的，在嚴格的稅收制度的落實和高效的管理中，將稅收管理工作人員的個人素質與技能、責任心等大大提升，也就保證了事業單位的發展過程中獲得長期穩定的保證，提升工作的有效性，也就將事業單位的服務能力大大提升。