建筑施工企業實施全面預算管理的困境與對策

康芬 寧夏贏升項目管理有限公司

所謂概預算是指建筑單位事先推斷出與資金預算、收費準則、建筑需要相符的各種信息。根據內容的不同可以將建筑工程概預算分為設計、施工圖、修正和施工四種類型。概預算工作和建筑工程很多環節都有著密切關系，如投標合同、設計方案、資金投入等。但是建筑工程在不斷進步的過程中，在概預算管理中出現了很多問題，只有對這些問題進行有效的解決，才能促進建筑行業實現長遠發展。

一、概述

（一）建筑工程和預算管理的關系

建設工程概預算管理的基本內容主要包含工程的造價確定和成本控制兩個方面。在實際的建設過程中，建筑企業的管理部門在施工建設之前，應對施工狀況進行全面的了解，有效控制建設過程中的成本費用，要求建筑企業的設計人員要合理的控制建設成本，采取相應的措施，把工程造價成本控制在合理的范圍之內，以確保后期施工建設工作能夠順利進行。其中，建設工程造價預算的確定和控制，在實際的建設過程中是不可分割、缺一不可的。

（二）建筑工程造價預算控制的重要性

1.保證工程項目的順利進行

通常在實施建筑工程施工工程中都會根據相關需求以及實際施工情況進行必要的施工方案調整，隨之而來的是工程的返工以及設計變更問題。也就意味著合理的工程造價運算關系到工程項目成本數額，更影響著建筑工程后期項目的順利進行。

2.保證企業資金支出合理性

開展造價預算工作會涉及關于支出賬單管理的內容，運用分類整理的方式達到對于賬簿內容的明細化，從而促進工程預算，造價方案的優化，有利于整個建筑工程資金的合理規劃。

3.提升工程建設資金使用效益

實施造價預算工作，能夠針對建筑工程各個項目對應的費用實現有效控制，故此可以減少不必要的浪費，達到投資量的精簡，并配合有效的資金控制措施，實現整個項目資金成本的合理規劃，能夠保證施工企業自身的經濟效益。

二、建筑工程概預算對造價的影響

（一）成本管理體系欠缺

現有的成本管理體系中，預算管理人員的成本控制工作與工程項目建設進度同步性較低，成本管理體系對于工程權責問題把控力度不夠。預算管理工作人員在實際的工作過程中，不能夠及時地按照市場變化對工程項目內容和工程材料的影響進行預算流程調整，導致成本管理工作刻板地執行原有的成本控制流程。因為建筑市場競爭激烈且變化迅速，工程工藝和工程材料成本變動頻繁，所以現有的成本管理體系應該嚴格把握建筑成本預算的正確性，杜絕現階段預算不能及時依據市場實際數據進行調整的情況發生。只有依據正確合理的預算來進行施工投資和成本控制管理工作，才能減少預算工程建設出現資金風險的概率，保證工程的正常施工。

（二）工程量計算產生的影響

在概預算工作之中，以具體工程量為參考數據，確定預算成本，工程量根據建設工程規模和技術要求確定。預算人員結合項目相關文件確定項目數量，但在施工計劃實施過程之中受到各種因素的影響，將會導致項目數量的變化，以至于預算編制不符合標準。因此，為了減少工程量計算對于工程造價的影響，相關的工作人員需要結合工程實際的狀況來選擇合適的計算方法。總的來講，概預算的工作能夠為準確的工程造價提供重要的參考，其中主要包括工程造價以及施工圖的概算，確定預算編制要點，提高預算編制水平，以便于更好地發揮工程造價控制作用。工程量是造成實際成本與預算金額差異的主要原因，工程量的計算應作為預算編制的主要內容，是保證預算編制有效性的關鍵。

三、建筑工程概預算的控制策略

（一）嚴密審核預算文件

首先，預算管理人員應完善企業的工程預算管理制度，按照相關要求嚴格審核預算方案的真實性和可行性，同時做好建筑施工投資規劃，結合先進的工程預算管理制度確保工程成本控制工作能夠有序進行，除此之外，企業還應結合當地的政策和法律法規，加強資金審核和重點施工領域的管理；其次，建筑企業要深入落實并發展審核結果，優化審核項目的相關資源，在對建筑企業預算管理充分了解的基礎上，妥善處理建設施工以及成本預算控制的相關問題，以工程預算管理制度為主要依據，為后期的審核工作奠定夯實的基礎；最后，建筑企業還應統籌規劃好審核地點和方案審核的相關內容，不斷突破時間和地域差異限制，加強施工人員與預算人員的綜合素養，同時構建完整的交流平臺，在各個部門之間進行預算方案有效溝通的同時，定期集中召開研討會議。

（二）構建完善的成本管理體系

首先，建筑企業的管理部門應按照建設要求和操作流程，建立健全完善的成本控制制度，明確各部門之間的職責權限，設定科學合理的施工計劃和相應崗位；其次，管理部門應結合工程項目的建設周期，加強施工成本控制與管理，提高資源使用率；最后，管理部門不應隨意改變設計方案，完善各種施工成本造價管理，妥善處理各種施工細節，利用先進的機械設備和電子信息技術提高工程預算結果的準確性。

（三）規范現場簽單流程

在工程項目建設中，開展現場簽單工作要確保嚴格執行工程預算審核制度，并在此基礎上結合實際工程建設場景準確核算工程預算結果。建筑工程單位應該給予現場簽單一定的反饋空間與渠道，保證預算審核在符合工程建設制度的基礎上，能夠與實際的工程建設場景實時地結合，并及時調整審核組織結構。通過加強對施工圖紙管控精準度，及時監督工程建設時間段內的施工量，以確保建筑工程在符合預算的基礎上有序進行。在開展實際工程建設的成本控制工作時，要深刻認識到現場簽單對工程預算體系精準度的重要性。從實際工程場景建設出發來調整審核組織結構，做到現場簽單嚴進嚴出，并依據現場簽單情況對工程預算結構進行實時科學地調整。

（四）精細化預算編制

目前，我國建筑企業可以對預算的編制更精細化，這樣可以避免預算編制流程單一。對于施工項目，預算編制方法可以是動態的；對于管理部門，預算編制方法可以是靜態的。在建筑企業中標后，工程部門編制項目成本預算可以依據中標后的施工圖、各種人力、物力、材料的施工組織設計方案等。另外，建筑企業可運用滾動預算、彈性預算等編制方法，施工現場設計如果有變更，就適時調整項目的成本預算，以此來更貼合預算。

（五）加強材料控制管理

路橋工程建設質量受到工程材料質量的直接影響，倘若材料無法達到預期標準，即使企業采取先進的工藝手段，也無法保證其項目建設質量達到要求。所以，需加大對材料管理控制的力度，確保使用高質量、高性能的材料。以某工程為例，為避免工程建設期間，出現材料問題，要求其管理人員做到以下幾點：（1）加強對材料采購的管控。要求采購人員以高信譽、高資質、高水平為參照標準，進行材料供應商的擇優選擇。（2）進場階段，需借助抽樣檢測、外觀檢查等方式，進行材料性能質量的檢查，確保材料符合標準。（3）為避免因管理不到位而導致材料浪費，需重視對材料堆放場地的合理規劃，并采用離地、遮蓋等形式，避免材料受到雨水侵蝕，或因地面潮濕導致材料被腐蝕，確保材料的性能質量符合路橋工程建設標準。

（六）實行信息化概預算管理

信息技術和計算機互聯網技術的普及，使得建筑工程管理中應用了很多先進的技術手段和工藝，工程概預算也要對信息技術進行積極引進，將傳統的人工管理模式轉變為信息化管理，利用現代化技術構建概預算管理體系，這樣不僅可以對建筑行業發展要求進行有效滿足，還可以實現對項目全過程的動態管理，同時可以及時發現和處理各種概預算問題。建筑單位先要在計算機系統中安裝概預算需要用到的計算工程施工、原材料采購、培訓、監理、設計、驗收等費用準則，這些準則就會構成工程預算管理體系。管理模塊是開展信息化概預算管理的主體，概預算人員不能直接手工填寫各項費用，而是需要在費用工作表中進行查找，這樣就可以更快速地管控各項工程信息，例如工程預算進度、成本信息等，對于更新管理數據也能起到促進作用，開展反饋操作也會變得更加方便。

（七）加強工程預算人員審核控制意識

開展建筑工程預算管理過程中，相關工作人員應該培養科學的審核控制意識，通過全面掌握工程項目預算知識體系來提升企業預算的合理性，使企業能夠在競爭激烈的建筑工程市場環境中良性發展。加強預算工作人員的審核意識離不開企業內部管理體系對預算工作的重視與支持，企業應該采取“自上而下”的管理控制思路來主導工程建設過程中的預算工作的落實，通過企業上層管理人員科學預算管控意識與思路，來加強企業內部工程審核力度。針對預算文件審核、現場簽單和管理人員培訓的具體管理內容，營造出工程濃厚的科學審核控制氛圍，進而加強工程預算的合理性和成本資金的有效利用率。

（八）應用現代化信息技術

目前我國建筑行業在工程預算和造價控制上的管理辦法相對落后，而使用現代化信息技術能夠有效提高工作效率和數據準確性。此外，整個預算工作和造價控制都離不開數據的支撐，而原本的數據保管方式更多的選擇了書面資料，在保存和使用上有著比較大的限制。應用現代化信息技術能夠確保資料的妥善保管，同時在調用數據上也能夠及時響應，提高了造價控制的實時性，確保造價控制能夠及時調整。

四、結語

總之，對于一個項目來說，概預算的準確性直接影響到項目的建設。企業要全面提高預算的準確性，引進自然科學的方法進行預算的編制，培養具有更高專業素質的預算人才，以保證建設項目得到更大的社會效益和經濟效益。