電力企業紀檢監察組織監督的優化路徑

孔勝芳 國網浙江省電力有限公司麗水市蓮都區供電公司

在我國，國有企業是國家經濟發展的主導力量，關系著國民經濟的命脈。作為國有企業的重要部分，電力企業的發展態勢關系到國家與社會生活的方方面面，對于民生幸福有著直接的影響。基于電力企業這類國有企業的特殊性，尤其在黨風廉政建設的大背景下，紀檢監察組織在企業發展進步中理應發揮著更為重要的作用。

一、紀檢監察組織監督的工作概述

紀檢監察組織是我國電力企業的基層重要組織，在電力企業的運轉與發展中履行著重要的職能。在新形勢下，在推動黨風廉政建設的這一重要時期，尤其是在頻繁爆出國企內部人員貪污受賄等新聞的社會輿論壓力下，電力企業的紀檢監察組織負擔著更加重要的工作任務，發揮更加重要的作用。其工作內容包括：一是監督企業工作人員，尤其是黨員與領導干部的日常工作，做好企業重大決定事項的把關工作，保證企業的合理合法有序經營；二是積極響應黨的號召與方針，做好黨組織與黨委宣傳部的工作協調，推動企業開展反腐倡廉與黨風廉政建設活動；三是結合企業的相關活動，對企業員工、人民群眾等提出的意見與建議展開調查，并積極參與領導班子的選任與考察，教育與管理。

紀檢監察工作的開展對電力企業的工作具有重要的監督和促進作用，是電力企業在新時期變革創新的有力支持。紀檢監察組織監督工作的順利開展一方面可以加強企業對工作環節的進一步把控，有利于進一步檢查和完善工作中存在的問題與不足；另一方面，可以加強對企業的整體管理，進一步提高管理水平以適應國有企業改革的時代進程，促進企業的又好又快發展。

二、電力企業紀檢監察組織監督的現狀與困境

（一）電力企業紀檢監察組織監督的現狀

結合電力企業發展現狀和時代要求可以得出，新時期電力企業發展離不開紀檢監察組織監督的協助與推動，紀檢監察組織監督的反腐倡廉、黨風廉政建設同樣離不開電力企業上下全體人員的支持與配合。然而兩者的相互關系在電力企業實際的紀檢監察工作中并沒有得到充分的體現。雖然紀檢監察組織在企業中發揮其監督職能，但其監督工作又受限于企業內其他各個部門的自覺性與配合程度，從而在實際的工作過程中就會出現各種各樣的問題需要紀檢監察組織進行進一步的溝通與協調并加以解決，大大降低了監督的效率性與有效性。另外，當前我國黨風廉政建設和國有企業改革兩大浪潮正在進行，社會輿論也對國有企業的貪污腐敗事件給予了極高的關注度。總之，我國電力企業紀檢監察組織監督的現狀并不容樂觀，且面臨著重重壓力，迫切需要進一步改變與優化。

（二）電力企業紀檢監察組織監督的困境

結合我國電力企業開展紀檢監察工作的現狀可以得出，我國電力企業紀檢監察組織監督的困境表現在以下三個方面。

首先，重形式而輕結果。即紀檢監察組織在履行監督職能過程中往往更加注重開展監督工作本身，而對當次紀檢監察組織監督的實際效果和結論有所忽視。這樣就使得紀檢監察組織監督職能流于表面，難以發揮真正應有的效果。

其次，重查處而輕預防。紀檢監察組織對于在企業中違反紀律的人和事更加注重如何查處違紀人員和事件，而忽視了對企業人員相關違紀行為的預防管理。這就使得紀檢監察組織監督的效果大打折扣，雖然在嚴厲查處違紀行為后的一段時間里取得不錯的效果，但“不想腐”的精神種子并未種下，隨著時間的流逝，一切又都回到原點。

最后，重個體而輕系統。紀檢監察組織監督職能發揮時往往孤立地面對企業的某一部門或某一成員，而不是面對企業這個大整體，難以系統地發揮監督職能。這樣一來，紀檢監察組織的監督工作也就無法更好的配合，同時又浪費大量時間在協調與溝通上，影響監督的效率和效果。

三、電力企業紀檢監察組織監督困境的原因分析

紀檢監察工作是對電力企業經營規范性與合法性的有力約束，對于電力企業的健康發展有著重要的作用。要想擺脫紀檢監察組織監督所面臨的困境，我們首先要對陷入困境的原因進行分析，找出電力企業紀檢監察組織監督的不足之處。以下是從三個方面對進行電力企業紀檢監察組織監督的困境展開原因分析。

（一）紀檢監察組織監督工作認識不足

其實不僅僅只是在高度強調反腐倡廉，強調黨風廉政建設的新時期，應該說不管在任何時候，國有企業都應該正確認識紀檢監察組織的工作，堅定正黨風、反腐敗、倡廉潔的主旋律，正確理解紀檢監察組織監督的性質和意義，充分認識到紀檢監察組織監督的重要性和必要性。

然而就目前來說，盡管我國電力企業已經在重視企業的紀檢監察組織的監督工作，但仍存在著認識不夠充分的問題，具體體現在以下三個方面。首先在于思想上仍然不夠重視。部分企業甚至都不夠了解紀檢監察組織監督與企業經營發展的關聯性，還有的企業認為紀檢監察與企業的發展關系不大，或者沒有關系。這種思想上的錯誤認識直接導致工作上的輕視甚至于是忽視，紀檢監察組織監督往往就變成了形式化、表面化的工程。其次在于行為上不夠自覺。我們知道，思想是行為的先導，只有認識、理解并認同一件事情，人們才能積極主動、熱情洋溢地參與和執行這件事情，對于紀檢監察組織監督工作來說亦是如此。而在我國電力企業中，部分人員都不能正確認識紀檢監察組織監督的性質和內容，這也就導致了員工缺乏自我監督的自覺性，也缺乏主動接受監督的自覺性。最后在于心理上有所畏懼。根據電力企業紀檢監察組織現如今的工作制度，部分企業存在不敢落實監督工作，尤其不敢落實對于上級領導的監督工作的現象，這也是未能充分認識紀檢監察組織監督的內容，未能充分理解紀檢監察組織監督重要性和必要性而導致的惡果。

（二）紀檢監察組織監督工作制度不夠完善

電力企業作為我國國有企業的一部分，關系著國民生活的質量和水平，對電力企業展開的紀檢監察組織監督自是應有之義。細察我國電力企業的紀檢監察組織監督工作，不難發現，企業紀檢監察組織監督面臨的困境與企業的監督制度有著莫大的聯系。前文分析得出，我國電力企業的紀檢監察組織監督的現狀不容樂觀，同時還面臨著新時期新形勢帶來的沖擊和社會輿論帶來的壓力。而企業的紀檢監察組織監督制度卻始終保持不變，難以滿足電力企業發展的現實需要，并日益暴露出自身的局限性。

第一，紀檢監察組織監督的權責不夠明確。即在實際開展的紀檢監察監督工作中，紀檢監察的權力與責任沒有明確的說明，一方面造成了人員和紀律的混亂，容易出現越崗、空崗、亂崗等惡劣現象，難以形成嚴密的監督網，給違反紀律的員工和事件留下了逃避的空間；另一方面由于責任分配不到位，也容易造成監督人員的松懈，甚至于玩忽職守，影響最終的紀檢監察組織監督的效果。

第二，缺乏考核激勵機制。前文提到，紀檢監察組織在履行監督職能過程中往往會對紀檢監察組織監督的實際效果有所忽視，而一味地重視開展形式。這就與紀檢監察組織監督工作缺乏考核激勵機制有一定的關系。正是因為缺少對紀檢監察組織監督結果的相關考核，沒有相應的考核制度來檢驗監督效果，也無法通過考核制度激勵紀檢監察組織的工作積極性與主動性，激發他們的工作熱情。

第三，紀檢監察組織獨立性弱。在我國電力企業中，紀檢監察組織是在企業中作為下屬部門或同級部門而存在的，獨立性較弱，面對上級和同級人員時，其監督職能難以充分發揮，而面對下級員工時也會擔心影響企業氛圍而有所顧忌，同樣對其監督職能的發揮具有一定限制。

（三）紀檢監察組織工作隊伍的專業素養和整體素質有待提升

一項工作的順利開展離不開一支優秀的工作隊伍。同樣地，我國電力企業紀檢監察組織監督所面臨的困境與其工作隊伍的專業素養和整體素質存在一定的關聯性。而電力企業的特殊性決定了其紀檢監察組織人員要具備足夠的電力相關業務知識，這是第一個問題。因此當前電力企業紀檢監察組織的工作隊伍大部分還是從企業中挑選人員組成，這就導致另外一個問題，即工作隊伍缺乏專業的紀檢監察知識，難以切實履行紀檢監察組織監督職能。另外，新時期是信息技術飛速發展并應用到各行各業的時期。正確引入信息技術有利于更好更快地開展紀檢監察組織監督工作，提高監督的質量和水平。而這無疑是對紀檢監察組織監督的工作隊伍提出了更好的要求和全新的挑戰，是為第三個問題。三個問題都說明了電力企業紀檢監察組織工作隊伍的專業素養和整體素質有待提升，這也是電力企業紀檢監察組織監督陷入困境的重要原因之一。

四、優化電力企業紀檢監察組織監督的路徑探索

（一）提高對紀檢監察組織監督工作的認識

思想上的正確認識是萬般計劃實現的第一步。要想優化紀檢監察組織監督，首先要想辦法提高認識。一是要認真學習和貫徹黨的路線方針政策，認識到紀檢監察組織監督在企業的建設與發展上的重要作用和重要地位；二是要正確認識并理解紀檢監察組織監督的內容和性質，自覺進行自我監督，并接受他人監督，同時敢于指出他人的違紀行為，把紀檢監察組織的監督行為落到實處。三是企業本身也要提高認識，動員各個部門積極配合紀檢監察組織的監督工作，形成企業內的監督合力，共筑反腐倡廉的美麗風景線。

（二）完善紀檢監察組織監督的工作制度

面對時代的要求，社會的壓力以及自身的局限性，電力企業要想優化自身的紀檢監察組織監督，就必須尋求合適的符合需求的工作制度，因此進一步完善紀檢監察組織監督的工作制度勢在必行。首先，企業要提高并保持紀檢監察組織的獨立性，盡可能分離紀檢監察組織對于企業及其各個部門的依賴性，保證監督職能的順利發揮和有效執行。其次，工作制度中要明確紀檢監察組織監督工作相應的權力與責任，保證每位監督人員都對自身的權責做到心中有數，做到對自己的工作和崗位盡職盡責。最后，工作制度中合理引進考核激勵機制，對監督工作的每一環節的具體工作內容以及最終的工作結果進行考核，并將此納入員工的選拔和晉升、評優和評先的考核標準，從而充分調動紀檢監察組織人員的工作積極性和主動性，提高監督效率。

（三）優化紀檢監察組織監督的工作隊伍

對任何組織而言，一支好的隊伍永遠是筆寶貴的財富和不可多得的人才支持。對于我國電力企業來說，優化紀檢監察組織監督就必須要優化其工作隊伍的配置。首先要合理配置企業業務專業型人才和紀檢監察業務專業型人才，力求培養出兩者兼備型人才。這是電力企業的特殊性決定的，也是時代進步對企業與人才提出的新要求。其次要吸納一批熟練使用信息技術的時代新人，充實紀檢監察組織工作隊伍，緊跟時代潮流，推動電力企業改革和創新；最后，要注意定期為隊伍組織培訓活動，包括業務培訓和思想政治教育，雙管齊下，從而保證紀檢監察組織監督工作隊伍的能力和素養。