職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的問題及對(duì)策

左燕 重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院新技術(shù)審計(jì)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

一、職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀

自我國(guó)進(jìn)入二十一世紀(jì)互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，各種新興行業(yè)不斷發(fā)展，使得各種技術(shù)更新?lián)Q代的速度不斷提升，與此同時(shí)技術(shù)技能型人才的社會(huì)需求也就水漲船高。但傳統(tǒng)的職業(yè)教育因其培養(yǎng)模式落后，遠(yuǎn)不能培養(yǎng)與社會(huì)需求相匹配的人才。而職業(yè)教育又與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，相輔相成，于是國(guó)家制定了西部大開發(fā)、西部計(jì)劃等一系列面向脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略。同時(shí)加大東部城市定點(diǎn)對(duì)接西部城市、城市支援農(nóng)村的扶持力度，使得貧困地區(qū)職業(yè)教育能夠跟上發(fā)達(dá)地區(qū)的步伐，讓職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮培養(yǎng)全面的人才的角色。但是目前關(guān)于職業(yè)院校與社會(huì)企業(yè)如何進(jìn)行產(chǎn)教融合以及地方教育部門如何履行好服務(wù)鄉(xiāng)村振興職責(zé)的研究卻很少。因此，期望本文內(nèi)容能為相關(guān)工作人員提供一定參考。

二、職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在的問題

（一）政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力度不夠

1.政府政策導(dǎo)向不明確

職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中一直占有相當(dāng)大的比重，相較于高校教育有自身一定的優(yōu)勢(shì)。例如：一方面，不同職業(yè)院校都有具有自身特色的主要專業(yè)，有的職業(yè)院校具有完善的人才孵化基地和配套的實(shí)驗(yàn)設(shè)施，能與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)企業(yè)開展密切的合作交流。有的職業(yè)院校對(duì)科研研發(fā)投入大量人力物力，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興提供源源不斷的技術(shù)支撐。而另一方面，鄉(xiāng)村振興離不開具有專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)人才的支持。面對(duì)這樣的處境，當(dāng)?shù)卣畡?shì)必要出臺(tái)明確的政府政策并開發(fā)一系列項(xiàng)目，讓社會(huì)企業(yè)和職業(yè)院校都能參與其中，相互合作，并發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同助力鄉(xiāng)村振興。

2.缺乏協(xié)調(diào)各方的主體

早在2004年，我國(guó)教育部便聯(lián)合其余六部委建立了職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，明確了我國(guó)職業(yè)教育牽頭的主體。但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度卻變得可有可無，作用并不突出。一方面表現(xiàn)在制度建立后，地方政府建立相應(yīng)的職業(yè)教育聯(lián)系制度速度偏慢。另一方面則是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，過去政府總是將職業(yè)教育發(fā)展的效率和速度作為第一目標(biāo)，無法合理對(duì)各方力量進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。而職業(yè)院校在人才培養(yǎng)方式、體制機(jī)制、政策支持、師資力量和基礎(chǔ)設(shè)備等方面與傳統(tǒng)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校存在著巨大差異，也使得社會(huì)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的動(dòng)機(jī)和意愿也不強(qiáng)烈。參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)的各方力量得不到有效的使用，也就導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的效果一直不太明顯。

（二）職業(yè)教育資源的分配不公

1.職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施配置和布局不均衡

一個(gè)區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育布局和基礎(chǔ)設(shè)施配置對(duì)該區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展的效率和質(zhì)量起著不可估量的作用。而在當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源大部分集中在城市，這些職業(yè)院校不僅能夠獲得政府政策的大力支持，在師資力量和生源等方面也有鄉(xiāng)村職業(yè)教育所沒有的優(yōu)勢(shì)。由于身處發(fā)展程度更高的城市，其教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施條件好，能接觸到世界領(lǐng)先的教學(xué)理念，本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)也能帶來與社會(huì)企業(yè)的一系列合作機(jī)會(huì)，在此環(huán)境下培養(yǎng)出來的高素質(zhì)人才相較于農(nóng)村職業(yè)教育的學(xué)生更能被社會(huì)接受。與之相反，屬于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中堅(jiān)力量的農(nóng)村職業(yè)教育卻是基礎(chǔ)條件薄弱、學(xué)校數(shù)量少、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)少、師資力量弱、生源參差不齊等，這些因素使得農(nóng)村職業(yè)教育難以發(fā)揮相應(yīng)的作用。

2.職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興供需脫軌

職業(yè)教育如何解決好職業(yè)教育無法提供鄉(xiāng)村所需求人才的結(jié)構(gòu)性矛盾是重中之重。簡(jiǎn)單來說：職業(yè)教育是技術(shù)技能型人才的供給主體，但在體制機(jī)制、價(jià)值觀導(dǎo)向、人才培養(yǎng)等方面還不能滿足社會(huì)企業(yè)以及鄉(xiāng)村振興的需求，這就會(huì)導(dǎo)致供需脫軌。隨著近些年互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式也在不斷地改革創(chuàng)新以適應(yīng)時(shí)代大環(huán)境的變化。但卻始終無法明確自身在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的角色，無法發(fā)揮自身的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，只是一味追尋市場(chǎng)熱點(diǎn)，選擇無視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求，造成其與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際需求出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，即專業(yè)無法與產(chǎn)業(yè)匹配、職業(yè)無法與崗位對(duì)接的局面。這些問題很大程度上影響了職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的效果。

三、職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的策略

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的根本。但近些年社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的騰飛，也推動(dòng)了城市勞動(dòng)力需求不斷增長(zhǎng)。隨著農(nóng)村青壯年不斷流向城市，農(nóng)村勞動(dòng)力的虧空也必然到來。那么農(nóng)村沒了農(nóng)民，何談鄉(xiāng)村振興。因此培養(yǎng)新型農(nóng)民，補(bǔ)充農(nóng)村建設(shè)力量，提高農(nóng)民素質(zhì)便成了職業(yè)教育的重要任務(wù)。職業(yè)教育所要做的不僅是增加農(nóng)民收入，只注重發(fā)展的速度而忽視質(zhì)量，其需要立足于農(nóng)村廣大農(nóng)民的實(shí)際情況，因地制宜，培養(yǎng)符合新型農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的人力資源支撐。

（一）地方政府要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國(guó)策之一，地方政府部門應(yīng)該深入貫徹落實(shí)黨中央決定，在建設(shè)過程中起到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，合理分配資源的作用。各級(jí)政府部門需要立足于當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，研究成立適應(yīng)當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，以確保能合理利用各方力量為職業(yè)教育更好提供基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、人力、資金等方面的支持，當(dāng)然是在各方遵循自愿、平等、協(xié)作原則之上。

政府作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主導(dǎo)者，對(duì)農(nóng)村發(fā)展的大方向要起到一定的導(dǎo)向作用，其不僅要深入基層，充分了解制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的根本因素，還要聯(lián)合各方研究對(duì)策，并組織院、企進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)資源整合。例如河南省的鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)示范基地以及鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)示范專業(yè)點(diǎn)都是由政府牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方而建立的。

（二）保障職業(yè)院校與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略供需平衡

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源

職業(yè)教育是面向鄉(xiāng)村振興的正面戰(zhàn)場(chǎng)，其各項(xiàng)技術(shù)技能專業(yè)設(shè)置囊括了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕大多數(shù)領(lǐng)域。因此，職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才能夠直接面向鄉(xiāng)村發(fā)展的各個(gè)技術(shù)崗位，是鄉(xiāng)村振興高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要保障。一方面，政府要加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)投入、政策扶持力度，在師資建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面為其“開綠燈”。使得農(nóng)村職業(yè)院校能夠有條件和基礎(chǔ)去建立健全與區(qū)域鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的專業(yè)，使得其能為區(qū)域鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供具有涉農(nóng)知識(shí)和新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)人才。另一方面，政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做到城市定點(diǎn)幫扶農(nóng)村，在該模式中，城市職業(yè)院校可以將先進(jìn)的教學(xué)理念和世界一流的技術(shù)傳輸給農(nóng)村職業(yè)院校，使得優(yōu)質(zhì)資源不斷流向農(nóng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

2.職業(yè)教育立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際情況

因地制宜四個(gè)字在鄉(xiāng)村振興中對(duì)于職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置極為重要，職業(yè)教育的專業(yè)要與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相結(jié)合，才能為當(dāng)?shù)剌斔退枰娜瞬拧Ｂ殬I(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民具體情況調(diào)整課程內(nèi)容，順應(yīng)農(nóng)業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求，增強(qiáng)課程內(nèi)容技術(shù)性和實(shí)用性，構(gòu)建科學(xué)的專業(yè)體系。以及符合農(nóng)民知識(shí)水平和技術(shù)技能的課程體系，使得學(xué)生成為具有實(shí)踐操作能力的實(shí)用技術(shù)型人才。具有較高學(xué)習(xí)能力和實(shí)際操作能力的職業(yè)院校學(xué)生不僅能運(yùn)用世界一流的知識(shí)技術(shù)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展服務(wù)，而且能推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的技術(shù)革新，是鄉(xiāng)村振興不可缺少的一部分。

3.建立鄉(xiāng)村振興服務(wù)團(tuán)隊(duì)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，職業(yè)教育要做到發(fā)揮相應(yīng)的作用，肩負(fù)起農(nóng)業(yè)服務(wù)的責(zé)任，就要建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，建立鄉(xiāng)村振興服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供保障。一方面，要成立專業(yè)鄉(xiāng)村振興服務(wù)團(tuán)隊(duì)。職業(yè)教育要不斷開展新型農(nóng)業(yè)技術(shù)探索研究，攻克重大農(nóng)業(yè)技術(shù)難題，絕不允許出現(xiàn)國(guó)外利用農(nóng)業(yè)技術(shù)“卡脖子”的局面。鄉(xiāng)村振興服務(wù)團(tuán)隊(duì)可以通過講座、電影、辯論、匿名信等形式向農(nóng)業(yè)農(nóng)民傳播科學(xué)技術(shù)信息，提高農(nóng)民的科學(xué)意識(shí)。另一方面，需要政府牽頭成立鄉(xiāng)村人才服務(wù)中心。政府政策的扶持能夠使職業(yè)院校充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以及相關(guān)部門深入合作，搭建一個(gè)讓職業(yè)院校學(xué)生、企業(yè)、政府多方受益的信息、資源共享平臺(tái)。高效率的信息交流不僅節(jié)省了大量的人力物力浪費(fèi)，而且實(shí)時(shí)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為鄉(xiāng)村振興提供重要保障。

四、結(jié)語

新型高素質(zhì)的農(nóng)民、職業(yè)院校的專業(yè)人才、鄉(xiāng)村振興服務(wù)團(tuán)隊(duì)、政府、企業(yè)等各方力量的推動(dòng)下才有現(xiàn)如今職業(yè)教育為鄉(xiāng)村振興提供良好服務(wù)的局面。雖然整個(gè)體系建立還存在問題，但隨著更多更好職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)策的提出，鄉(xiāng)村美好的未來一定會(huì)建設(shè)成功。