淺析農業灌溉增效對策

高曉華，王向妮，張 捷

(寶雞市馮家山水庫管理局，陜西 寶雞 721300)

1 水庫概況

馮家山水庫位于寶雞市陳倉、鳳翔和千陽一區兩縣交界處的馮家山村大峽谷中，大壩攔蓄發源于甘肅省張家川回族自治縣六盤山的千河水，是一座以工農業及城市生活供水為主，兼作防洪、發電、養殖及旅游等綜合利用的大型水利工程。水庫于1970年動工興建，1974年4月下閘蓄水，同年8月灌溉受益；總庫容4.27億m3，有效庫容2.86億m3，屬多年性調節水庫。

2 灌區基本情況

馮家山水庫灌區地處渭北黃土塬區，澆灌陳倉區、金臺區、鳳翔縣、岐山縣、扶風縣、眉縣、乾縣、永壽縣等縣區90667 hm2良田。

灌區有干渠4條，全長119.83 km(其中：總干渠長38.95 km；西干渠位于總干渠樁號2+114處開口引水，渠長2.25 km；南北干渠在總干渠末端設分水閘進水。北干渠長50.80 km，南干渠長27.83 km)。支渠100條，總長度542.8 km；斗渠1568條，總長度1421 km。

總干渠首設計流量42.5 m3/s，加大流量47.0 m3/s，自西干渠分水渠以下設計流量36.0 m3/s，加大流量42.5 m3/s；西干渠(抽水灌區)設計流量4.5 m3/s，加大流量5.0 m3/s；南干渠設計流量8.0 m3/s，加大流量9.0 m3/s；北干渠設計流量22.0 m3/s，加大流量26.0 m3/s。干渠上共設置分水閘、節制閘等十六處。水庫建于計劃經濟年代，考慮灌區上下游均衡受益，設計時上游干支、干斗渠引水口距干渠底均有20 cm～80 cm的抬高值。

3 農業灌溉效益下滑原因分析

灌溉是農作物生長的基礎，適時澆灌才能增產，適量澆灌才能增效。然而由于市場經濟體制下，人工費用逐年攀高、水利工程維修資金短缺、灌溉技術落后以及機井灌溉侵占了部分渠水灌溉市場等原因，造成渠水灌溉效益下滑。

3.1 責任田變成“省事田”

近年來，由于勞動力價格持續攀升，工程維修資金短缺等原因，導致灌溉輸配水渠道老化失修、破損嚴重，農田水利基本建設缺位，灌溉中輸送水損失量大，灌溉畝均水量多。另外，灌前渠道的疏通和維修、灌中“看水護渠”等人員工資開銷大，隱形水費的增加，無形中加重了群眾水費負擔，挫傷了大家灌溉積極性，對于農業生產有些人只收種不管理、不經營，作物生長靠天等雨，作物產量聽天由命；有些人干脆土地撂荒或讓親朋好友代耕，自己外出打工來增加家庭經濟收入，農民把種地當作副業來經營，灌溉更是可有可無，責任田變成了“省事田”。

3.2 不良灌溉方式

農業機械化的普及，把大量勞動力從土地中解放出來，加之農業效益比較低，農業灌溉增產不增效，農業生產吸引不了中青年人，留守家園的是老弱婦孺，責任田變成“老人田”，而留守人員有些只澆“救命水”、保苗水，且節水意識淡薄，采用晝灌夜停半天用水的不良灌溉方式，不僅浪費水資源，增加水費負擔。

3.3 井灌代替渠灌市場

隨著土地流轉速度的加快，高標準農田建設、各種扶貧項目的實施，促進了農業產業結構再次調整，經濟林果(桃子、酥梨、核桃、獼猴桃、櫻桃、葡萄)面積增加，田間機井配套工程隨之跟進，井水灌溉在時間上、靈活性上更優于渠(庫)水灌溉，機井灌溉代替了部分渠水灌溉市場。

4 增加農業灌溉效益之對策

農民以土地為根本，守著條塊化的一畝三分責任田，就想從土地中挖出金豆豆來，以增加經濟收入，提高家庭生活水平。作為專門為農業生產提供服務的水利部門(水管單位)，必須積極探索、認真總結、采取更加切合本灌區的農業灌溉增產增效對策，以靈活多樣的供水辦法和優質高效的服務水平，減少輸配水過程中的水量損失，提高水資源利用率，確保灌溉適時、適量有序進行，實現農業高產穩產以及農民增產增收增效，促進農村經濟繁榮昌盛，增強農民群眾的幸福感。

4.1 做好輸水工程管護工作

水管單位必須建立工程管護臺賬，詳細記錄每條渠道的主要特征參數，健全工程檔案資料，以指導灌溉工作，保證灌溉正常、順利開展。一方面水管部門將渠道工程管護常態化責任(清理干渠雜草及渠底淤積、閘門維護保養等)落實到每個職工，定期檢查、重點抽查，發現隱患及時維修處理，提高渠道工程完好率，盡量減少輸水損失。另一方面調動村組集體、受益農戶和各類新型農業生產經營主體的積極性，探索以市場化方式推進農田水利工程運行管護，提升農田水利工程運行水平，降低灌溉水費負擔，為農業發展提供強有力支撐，確保農業灌溉良性循環運行和國家糧食安全。

4.2 以優質高效服務水平與機井灌溉競爭市場

水管單位要以優質高效的服務態度和服務水平贏得灌農的信賴，采取服務前移的對策，指導農民適時適量灌溉，使灌農嘗到澆增產水、增效水的甜頭，將丟失的灌溉市場奪回來。第一，積極與種植大戶、農業合作社聯系，對這些用水大戶實行水量優惠政策，簽訂供用水合同；第二，派出專業技術人員深入田間地頭測試土壤含水量、查看農作物生長情況，及時了解土壤墑情、作物苗情以及受旱面積等；第三，時刻關注中長期天氣預報，提早宣傳氣候變化，使群眾清楚認識旱情的嚴峻程度；第四，根據掌握的天氣及土壤墑情、苗情，提前開閘放水，將水量蓄在渠槽中，相當于在田間地頭修建一個陂塘，在時間上更及時，方便性方面和供水穩定性方面更優于井灌。這樣群眾就可以放心地、大膽地選擇渠(庫)灌。并對早引水、早灌溉，起帶頭作用的灌農給予讓量不讓價(水價不變、優惠部分水量)的支農惠農供水辦法，爭取更大灌溉市場。

5 結語

水是農作物生長的主要因素之一，灌溉是農業高產穩產的基礎。在土地承包責任制和單家獨戶耕作、自主經營的農業生產方式下，農業供用水難度大，農灌效益下滑。針對這種情況，馮家山水庫采取加強輸水工程管護、利用工程有利條件和強化服務職能等服務前移的灌溉增效對策，提高了渠系利用系數和水資源利用率，贏得灌溉市場，取得了良好效果，值得類似灌區借鑒。