轉變審計理念提升審計效能

張建強

2020年，澄城縣審計局牢記習近平總書記關于“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”的要求，不斷探索審計工作新方法、新思路、新理念，努力提升審計監督效能，推動審計工作再上新臺階。

樹立政治機關理念由微觀監督向宏觀服務轉變

該局要求審計人員一定要提高政治站位，深刻認識審計機關首先是政治機關，把審計工作放到黨的工作大局中去思考，找準新時代審計工作的落腳點、著力點，明確新時期的審計監督是為黨委政府提供宏觀經濟決策服務的，必須打破就審計而審計的慣性思維和老套做法，在提升審計成果層次上要有新突破，實現由微觀監督向宏觀服務轉變，審計人員在真實性、合法性審計的基礎上，重點關注資金使用效益與效率，積極發揮審計工作的建設性和前瞻性作用，及時報告審計發現的影響經濟健康運行的突出問題，有效防止官僚主義和腐敗現象發生的同時，為領導宏觀決策提供服務。

樹立科技強審理念由傳統方法向大數據審計轉變

該局通過組織參加審計署“審計大講堂”和審計廳大數據審計培訓，充分認識到由傳統審計方法向大數據審計轉變是審計的必然之路，積極成立大數據審計中心，逐步建立集被審計單位財務業務數據、審計機關審計結果數據、第三方信息數據于一體的審計大數據庫。要求全縣各行政事業單位定期上報各自財務電子數據，審計人員在審計過程中也要收集審計所需的相關業務數據以及用于關聯分析的第三方業務數據信息。同時，加強人才培養，組織年輕同志認真學習大數據審計技術方法，逐步建立高素質、高水平的數字化審計隊伍，努力踐行“科技強審”理念，助推審計工作提質增效和創新發展。

樹立動態審計理念由靜態審計向全過程審計轉變

該局要求審計人員認真學習領會黨和國家方針政策，準確把握相關政策和配套政策，提高認識，創新審計理念，實現由單純關注審計事項向政策跟蹤問效轉變。對查出的問題進行綜合分析，關注政策落實過程中的體制機制障礙以及出現的新情況新問題，提出具有建設性、可行性和針對性的建議。將經濟責任審計監督的關口前移，提高任中經濟責任審計比例，使審計發現的些問題在領導干部任期中就能及時發現和整改;在政府投資中，將審計視野從單純造價審計拓展到項目建設全過程，加強對立項審批、預算審核、征地拆遷、工程招投標、設備采購、資金管理使用和工程質量管理等領域的監督，提高審計效率。

樹立宏觀審計理念由傳統審計向全覆蓋審計轉變

針對審計人員習慣于沿襲傳統査賬糾弊式審計思維和方式，該局要求樹立宏觀審計理念，從傳統審計思維轉變到全覆蓋審計監督上來，積極構建橫向到邊、縱向到底的審計監督體系，做到由點到面，確保財政資金審計全覆蓋。同時，針對審計力量不足的問題，該局積極構建和完善內部審計機制，要求各鎮（辦）以及有下屬單位的一級預算部門設立內部審計機構，縣局設立內審管理機構，招聘配備內審業務監督指導員，加強對各單位內審機構人員配備、內審計劉、審計實施、審計報告、質量控制、責任追究等內容的指導和監督，充分發揮內審機構職能作用，實現國家審計與內部審計優勢互補，加快推進審計監督全覆蓋。

樹立協同作戰理念由分散審計向聯動審計轉變

針對現階段審計資源緊缺的現狀，該局重視資源整合，改變審計機關“單打獨斗”的局面，積極推行“1+X”聯審工作模式。建立健全審計外部執法聯動機制，推動審計監督與紀委監委、組織編辦、巡察等部門的深度協作和信息共享，形成監督合力，放大監督效應，提升監督效能，實現由單兵作戰到聯合作戰轉變。同時該局積極加強機關內部的資源整合，對于重大審計項目或多個相關的審計項目，創新推行“1+N”組織方式，打破股室界限統一實施，做到統籌融合和互相銜接，改變過去小組審計“各自為戰”的審計模式，做到審計內容不交叉不重復，實現審計項目的銜接和成果共享。

樹立整改問責理念由以罰了事向做好后半篇文章轉變

針對被審計單位屢審屢犯、審計整改不到位的現狀，該局改變審計結果以罰了事的做法，強化審計整改問責機制，著力做好審計監督“后半篇文章”。對審計反映的問題進行分類梳理，列出“問題清單”，要求被審計單位對照“問題清單”編制“整改清單”，明確整改措施、期限和責任人，形成一套整改銷號清單責任體系。同時建立由紀委監委、組織、審計部門參與的審計問題整改情況約談制度，每半年由縣委審計委員會辦公室組織實施，對審計整改中涉及的領導干部進行集中約談，針對審計査出的問題，分類問責，增強審計整改的嚴肅性，確保審計整改工作取得實效。

樹立防范風險理念由重審計數量向重審計質量轉變

為防范審計風險，該局將年度審計項目計劃數量適當壓縮，很抓審計項目全過程管理和各環節質量控制，實現由重數量到求質量的轉變。要求審計人員樹立審計質量既是審計生命線也是底線的理念，對照優秀審計項目評選標準，嚴格履行審計程序，推動審計質量全面提升，有效防范和控制審計風險。同時，該局注重對審計人員的知識更新，加強政治和業務學習，提高審計人員綜合素質，進一步強化廉政教育和管理，堅持實行廉政與效能巡察制度、廉政紀律回訪制度，規定了全年廉政回訪率要達到50%以上，增強廉政風險防范意識，努力打造一支適應時代需求的高素質審計隊伍。

（作者單位：渭南市澄城縣審計局）