推進農業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建工作， 全面助力鄉(xiāng)村振興

編者按：習近平總書記高度重視農業(yè)科技工作，多次強調農業(yè)現(xiàn)代化關鍵是農業(yè)科技現(xiàn)代化。農業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建工作（以下簡稱先行縣共建工作）是指通過調動全國農業(yè)科教系統(tǒng)的優(yōu)勢力量，探索農業(yè)科技支撐鄉(xiāng)村振興的新機制、新模式。開展先行縣共建工作可為全面推進鄉(xiāng)村振興和加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供有力科技支撐。日前，農業(yè)農村部科技教育司召開視頻會議，部署先行縣共建工作。先行縣共建工作主要任務是什么？先行縣共建工作思路、舉措如何？近日，農業(yè)農村部科技教育司有關負責人接受了《農民日報》記者的采訪。現(xiàn)摘要刊登，以饗讀者。

問：為什么要在全國開展先行縣共建工作？

答：開展先行縣共建工作是推進農業(yè)科技現(xiàn)代化的有益探索。目前，在技術創(chuàng)新方面，綜合技術集成熟化不足;在成果轉化方面，供需主體對接不暢;在技術推廣方面，縣域獲取先進技術解決方案相對較難。共建先行縣通過搭建穩(wěn)定合作平臺，創(chuàng)建協(xié)同共贏機制，以基層一線為主凝練農業(yè)科技創(chuàng)新需求，加快先進適用技術成果落地，率先打造縣域農業(yè)科技現(xiàn)代化樣板。

開展先行縣共建工作是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措。鄉(xiāng)村振興需要新品種、新技術、新裝備、新產品來支撐，需要培育大批基層農業(yè)管理與技術人員、產業(yè)發(fā)展帶頭人及高素質農民群體，需要科技助力持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、打造宜居鄉(xiāng)村。共建先行縣通過部里統(tǒng)籌組織、地方協(xié)調推進、技術單位對口支撐，集聚優(yōu)勢力量與資源，全面助力鄉(xiāng)村振興。

開展先行縣共建工作是加快破解科技與經濟“兩張皮”的重要抓手。共建先行縣可充分發(fā)揮對口技術單位學科齊全、人才眾多、成果豐碩的優(yōu)勢，精準對接縣域農業(yè)農村發(fā)展需求，圍繞主導產業(yè)和特色產業(yè)，從生產到加工再到品牌創(chuàng)建，推動科技、人才、資本、數(shù)據(jù)等各類創(chuàng)新要素在縣域集聚，加快科技與產業(yè)、科技與經濟的深度融合。

問：據(jù)了解，全國農業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣由各省級農科院、農業(yè)農村部有關共建大學、部屬相關單位等與縣級人民政府聯(lián)合共建。共建重點任務有哪些？

答：先行縣共建工作主要包括八個方面的重點任務：一是制定先行縣共建方案，探索一套技術支撐模式;二是開展科技短板攻關，解決一批技術難題;三是組織專家蹲點服務，建設一批展示基地;四是探索數(shù)字信息引領，建立一批智慧農業(yè)試驗區(qū);五是聯(lián)合地方各級部門，建成一批技術服務平臺;六是加強政產學研聯(lián)合協(xié)作，發(fā)揮企業(yè)、社會的主體作用，依靠和發(fā)展一批新型經營主體;七是開展生態(tài)環(huán)保技術革新，打造一批宜居鄉(xiāng)村;八是立足經濟發(fā)展需求，培養(yǎng)一批科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

問：探索農業(yè)科技支撐鄉(xiāng)村振興的新機制、新模式，需要通過打造產業(yè)科技化、人才專業(yè)化、生態(tài)綠色化的全國農業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣來實現(xiàn)。那么，在推進先行縣共建工作的過程中，需要注意哪些方面？

答：在推進先行縣共建工作的過程中需要注意以下三個方面：

第一，把握“三個要義”。縣委縣政府的高度重視是基礎。目前的72個共建縣普遍發(fā)展環(huán)境較好，產業(yè)升級有基礎，縣域主導產業(yè)明確。縣委縣政府特別是主要領導必須重視三農工作，重視農業(yè)科技工作并以先行縣作為重點推進。對口技術單位主動支撐、積極行動是關鍵。目前，我們集合了8個部屬單位、23所共建大學、31個省級農科院，共62個對口技術單位，大多與共建縣在一些領域已建立了初步的協(xié)作關系并有一定合作基礎。要在此基礎上與共建縣全面對接、深度合作。部省聯(lián)絡的協(xié)同支持是保障。農業(yè)農村部和省廳要圍繞共同目標，強化部省協(xié)同支持，并建立督促指導機制，加強聯(lián)合調研督導。

第二，防止“四個傾向”。一是防止短期化傾向。先行縣堅持“先建后認、嚴進嚴出、穩(wěn)步推進、動態(tài)管理”的原則推進，共建是長期過程，要防止部署完成就丟在一旁。二是防止項目化傾向。共建工作不是建設項目，實施內容包括科技、人才、生態(tài)、生產、機制等多方面的探索與提升，需要多方力量協(xié)同推進。三是防止單一化傾向。不能僅僅局限于單一產業(yè)、停留于某個環(huán)節(jié)或依靠個別專家或團隊。要把共建工作與全國農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)等活動有機結合，科學謀劃、一體推進。四是防止平常化傾向。先行縣不是單一工作的集合，不能遵循常規(guī)套路，不能囿于固有經驗，要加強規(guī)劃謀劃、過程管理和綜合考評。我們將嚴格考核、定期通報，力爭一年平穩(wěn)起步、三年初步見效、五年基本成型。

第三，建立“五有標準”。一要有共建規(guī)劃引領。要結合縣級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃制定共建規(guī)劃或方案，全面考慮科技支撐鄉(xiāng)村振興的切入點和發(fā)力點，盤活各方資源，找準實現(xiàn)路徑，繪好發(fā)展藍圖。二要有優(yōu)質主體帶動。要引進、培育一批規(guī)模化核心龍頭企業(yè)，建設一批科技含量高、展示效果好、帶動能力強的產業(yè)基地，培育一批留得住、用得上的管理干部隊伍、科技人才隊伍和高素質農民群體。三要有專門團隊推進。省廳、共建縣、對口技術單位都要有領導牽頭、專人負責，專門團隊要落實責任、分工負責、把握進度，及時協(xié)調解決共建工作中出現(xiàn)的各種困難和問題。四要有專家團隊聯(lián)合支撐。建立多學科、跨領域、由資深專家牽頭的聯(lián)合專家組，提供全程、全面的科技服務，避免由一個課題組甚至個別專家單打獨斗。五要有考核激勵機制。省廳、共建縣、對口技術單位都要建立考核評價機制，每年至少開展一次考核評估，對表現(xiàn)突出的單位、團隊給予表揚，在職務晉升、職稱評審、評優(yōu)評先等方面予以傾斜。先行縣共建工作開展兩年后，將啟動考評工作，分期、分批掛牌。

問：有什么保障措施推進先行縣共建工作？

答：我們正在努力構建運轉高效、支撐有力的組織保障機制。

一是加強組織領導。農業(yè)農村部科教司已成立先行縣共建領導小組，統(tǒng)籌推進全國先行縣共建工作。省廳、縣（市）、對口技術單位都要明確一名領導同志負責此項工作。各省廳負責同志要組織專題推進。共建縣、對口技術單位要成立專門工作組，專人負責，專班推進。

二是加強督促指導。農業(yè)農村部科教司每年將組織1次先行縣共建工作交流培訓。目前司里已經制定了分省包縣方案，設26個包縣聯(lián)絡小組，負責協(xié)調服務，全司干部每人聯(lián)系1～3個縣。鼓勵對口技術單位選派業(yè)務骨干到共建縣掛職，派團隊長駐指導。

三是加強政策支持。農業(yè)農村部將利用現(xiàn)有政策，整合現(xiàn)有資源向先行縣傾斜。同時，積極爭取增量資金投入，引導和帶動社會資本、金融資本等支持先行縣發(fā)展。各省農業(yè)農村廳要積極創(chuàng)設政策、統(tǒng)籌項目，加大支持力度。共建縣要出臺專門政策，拿出專門資金支持。對口技術單位與共建縣要建立長期合作機制。

四是壓實各方責任。省廳統(tǒng)籌全省共建工作，建立定期會商協(xié)調機制，每年與對口技術單位、共建縣黨委政府至少會商兩次，深入一線調度督導工作。對口技術單位要整合項目、資金、人才資源，長期持續(xù)支持對口縣發(fā)展。共建縣要把共建工作納入本縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入黨委政府工作日程;把共建任務列入相關職能部門和人員考核范疇。我們將設定考核指標，對72個縣及對口技術單位的工作進行綜合評估。

（資料來源：《農民日報》）