談東平湖蓄滯洪區(qū)防洪運(yùn)用治理建設(shè)

王永剛，豐換平

（山東黃河勘測設(shè)計(jì)研究院，山東 濟(jì)南250014）

東平湖作為國家重要滯洪區(qū)，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到制約，脫貧任務(wù)艱巨，居民安全與防洪運(yùn)用矛盾突出，群眾迫切需要解決安居問題；東平湖防洪保安全的能力需要提升，防洪工程體系需進(jìn)一步完善；防汛和洪水資源利用矛盾更加突出，洪水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度水平亟需提升；南水北調(diào)東線穿越東平湖實(shí)施調(diào)水運(yùn)用后，協(xié)調(diào)運(yùn)行和管理亟需建立健全相應(yīng)工作機(jī)制。山東省委、省政府對(duì)東平湖治理高度重視，山東省水利廳組織相關(guān)單位對(duì)東平湖防洪綜合治理進(jìn)行了專題研究。

東平湖蓄滯洪區(qū)綜合治理思路是通過防洪運(yùn)用調(diào)整重點(diǎn)解決金山壩以西防洪問題，通過將老湖東區(qū)設(shè)計(jì)洪水位提高0.9 m至45.62 m，加高二級(jí)湖堤、金山壩、山趙堤、昆山堤、臥牛堤、玉斑堤等臨湖堤防，增加老湖東區(qū)滯洪庫容，并建設(shè)黃河入湖分洪通道，調(diào)整安全設(shè)施建設(shè)方案，將老湖區(qū)金山壩以西區(qū)域調(diào)整為防洪保護(hù)區(qū)，不再承擔(dān)蓄滯洪水的任務(wù)。

1 防洪運(yùn)用調(diào)整治理思路

1.1 東平湖蓄滯洪區(qū)基本情況

東平湖蓄滯洪區(qū)是黃河流域唯一經(jīng)國家確認(rèn)的重點(diǎn)滯洪區(qū)。東平湖滯洪區(qū)總面積627 km2，由二級(jí)湖堤將東平湖滯洪區(qū)分為新、老湖兩個(gè)滯洪區(qū)。老湖區(qū)209 km2，金山壩以西面積為41 km2；新湖區(qū)418 km2。

1.2 治理思路

結(jié)合金山壩以西對(duì)東平湖滯洪區(qū)防洪運(yùn)用的影響，以及東平湖滯洪區(qū)現(xiàn)狀防洪工程構(gòu)成、相關(guān)規(guī)劃及地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求等進(jìn)行方案比選，選擇老湖東區(qū)滯洪水位提高至45.62 m的方案。

東平湖滯洪區(qū)防洪綜合治理工程總體布局是：加高二級(jí)湖堤、金山壩、山趙堤、昆山堤、臥牛堤、玉斑堤等臨湖堤防，將老湖東區(qū)設(shè)計(jì)洪水位提高0.9 m至45.62 m，老湖東區(qū)增加滯洪庫容1.50億m3，完全替代金山壩以西滯洪庫容，老湖區(qū)金山壩以西區(qū)域調(diào)整為防洪保護(hù)區(qū)，不再承擔(dān)蓄滯洪水的任務(wù)；建設(shè)黃河入湖分洪通道，保證黃河適時(shí)分洪入湖；調(diào)整安全設(shè)施建設(shè)方案，金山壩以西不再建設(shè)，其他區(qū)域根據(jù)淹沒范圍合理調(diào)整；位于加高臨湖堤防上的11座排灌涵閘全部拆除重建；八里灣泄水閘安排改建加固。

2 防洪運(yùn)用調(diào)整建設(shè)內(nèi)容

2.1 二級(jí)湖堤加高加固

將東平湖老湖區(qū)按照大型水庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固，根據(jù)老湖區(qū)的庫容，二級(jí)湖堤工程等別為I等，防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，二級(jí)湖堤的堤防級(jí)別為1級(jí)。

本次規(guī)劃加高加固的二級(jí)湖堤設(shè)計(jì)范圍：西起金山壩南端，東至解河口（樁號(hào)6+700～26+700），總長20 km。金山壩加固工程實(shí)施后，林辛閘至金山壩南端之間（0+000～6+700）的二級(jí)湖堤為金山壩所掩護(hù)，不再具有抵擋老湖洪水的功能，因此，樁號(hào)0+000～6+700的二級(jí)湖堤無需加固。二級(jí)湖堤加高加固采用背水坡加高培厚方案。

2.2 金山壩加高加固

目前，金山壩北起東金山村，南至戴廟鎮(zhèn)政府東側(cè)與二級(jí)湖堤相連，全長5.4 km，走向總體為東北、西南方向，因歷史曾出現(xiàn)大壩決口、分洪形成較多圓弧段。將東平湖老湖區(qū)按照大型水庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固，根據(jù)老湖區(qū)的庫容，確定金山壩工程等別為I等，防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，堤防級(jí)別為1級(jí)。

本規(guī)劃金山壩加高加固采用湖外加高培厚方案。綜合考慮，堤頂超高均取2.0 m，金山壩堤頂高程為45.62 m+超高2.0 m，即工程頂高為47.62 m。金山壩加高會(huì)影響董莊、金山2座排澇泵站，需要拆除重建。

為不影響黃河分洪，在黃河分洪入湖通道與金山壩交匯處需設(shè)置進(jìn)洪口，進(jìn)洪口采用交通橋方案，該方案將現(xiàn)狀金山壩部分壩段拆除，改建為交通橋，共35跨，跨徑18 m，橋長630 m，橋面寬度為7 m，上部結(jié)構(gòu)采用預(yù)應(yīng)力混凝土空心板，下部采用混凝土灌注樁，橋兩側(cè)與金山壩堤頂連接。該方案由于沒有擋水設(shè)施，金山壩以西分洪渠仍與東平湖老湖連通，分洪渠兩側(cè)堤防的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于金山壩加固后的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 黃河分洪入湖通道

老湖東區(qū)設(shè)計(jì)水位提高至45.62 m，將金山壩以西區(qū)域調(diào)整為防洪保護(hù)區(qū)，需要建設(shè)林辛、十里堡分洪閘至老湖東區(qū)的入湖通道。

分洪渠的防洪保護(hù)區(qū)，左堤保護(hù)區(qū)與金山壩相同，為金山壩以西、分洪渠以北、圍壩以東、西旺堤以南的區(qū)域；右堤保護(hù)區(qū)則是東平湖新湖區(qū)，與二級(jí)湖堤相同。因此，分洪渠左、右堤工程等別均為I等，防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，堤防級(jí)別為1級(jí)。

分洪渠方案推薦采用底寬550～1 800 m的“I”型通道方案。該方案在林辛分洪閘、十里堡分洪閘閘后新建分洪通道，長度6.15 km，通道由南北兩堤組成，北堤位于魏莊、三里莊、新華村南側(cè)，南堤林辛～戴廟村段利用二級(jí)湖堤、戴廟～東平湖老湖區(qū)段位于戴廟村北側(cè)。

由于新建分洪通道阻斷了區(qū)域內(nèi)交通道路，需要在穿國道220處新建1座公路橋；同時(shí)，新建于莊～郭那里生產(chǎn)橋，恢復(fù)金山壩以西地區(qū)與外部交通。

2.4 影響工程處理

1）對(duì)臨湖堤防影響分析。老湖區(qū)設(shè)計(jì)洪水位抬高0.9 m，二級(jí)湖堤相應(yīng)加高以增加老湖區(qū)庫容。受此影響，金山壩、昆山堤、山趙堤、臥牛堤、玉斑堤等臨湖堤防需相應(yīng)加高；上述臨湖堤防工程等別為I等，防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，堤防級(jí)別為1級(jí)。

2）對(duì)引水閘、退水閘及灌排涵閘影響分析。二級(jí)湖堤、金山壩、昆山堤等臨湖堤防上分布著一些退水閘和灌排涵閘。作為典型設(shè)計(jì)，分析八里灣退水閘在東平湖老湖設(shè)計(jì)水位抬高后的穩(wěn)定性，并提出改建加固設(shè)計(jì)方案；參考典型設(shè)計(jì)結(jié)論，提出退水閘和灌排涵閘處理方案。

3）對(duì)東平湖圍壩的影響分析。老湖區(qū)設(shè)計(jì)洪水位抬高后，湖水回水范圍將向大清河上游延伸。老湖設(shè)計(jì)水位45.62 m時(shí)，湖水回水至圍壩80+730，亦即王臺(tái)大橋上游側(cè)。經(jīng)復(fù)核，圍壩解河口（樁號(hào)77+300）至王臺(tái)大橋（樁號(hào)80+730）堤頂高程為46.80～48.24 m，圍壩原設(shè)計(jì)超高為2.50 m，堤頂高程不滿足要求；因此，圍壩解河口至王臺(tái)大橋堤防應(yīng)予以加高，滿足老湖設(shè)計(jì)水位提高的要求；北岸為山坡，地勢較高，基本不受洪水影響，不再考慮堤防建設(shè)。

2.5 安全設(shè)施建設(shè)

1）老湖區(qū)安全建設(shè)規(guī)模。老湖區(qū)設(shè)計(jì)水位45.62 m，老湖東區(qū)淹沒范圍加大，但二級(jí)湖堤、金山壩、昆山堤、山趙堤等堤防加高后，金山壩以西區(qū)域成為防洪保護(hù)區(qū)；不再安排安全建設(shè)。桑園村和土山村的山腳部分因地勢低洼仍需建設(shè)安全設(shè)施；蓄水位抬高后，老湖西側(cè)的王廟村村臺(tái)高程不足，需安排村臺(tái)建設(shè)；潘孟于、新村因位于老湖區(qū)，仍需要建設(shè)村臺(tái)。老湖區(qū)東側(cè)仍利用現(xiàn)有環(huán)湖路作為撤退道路，需對(duì)3.5 km破損嚴(yán)重路面進(jìn)行翻修處理。老湖區(qū)東、大清河南岸灘地內(nèi)的田莊村處于洪水淹沒區(qū)，具備外遷條件，對(duì)該部分人口外遷安置，規(guī)劃水平年為18戶、66人。針對(duì)玉斑堤、斑圍堤臨湖側(cè)村臺(tái)面積不足部分進(jìn)行補(bǔ)充；針對(duì)淹沒深度大于0.5 m、且沒有安全設(shè)施的人口建設(shè)建村臺(tái)。規(guī)劃就地建設(shè)村臺(tái)安置，規(guī)劃水平年安置人口為914戶、3 485人，其中金山壩以西為240戶、1 199人。2030年，老湖區(qū)安全建設(shè)范圍內(nèi)總?cè)丝?1.75萬，其中安全人口10.48萬；不安全人口0.73萬，均位于老湖區(qū)東岸。考慮到避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作結(jié)束后，老湖區(qū)東岸部分人口遷至地勢較高位置，但仍有少量人口處于淹沒線以下，鑒于淹沒水深較淺，現(xiàn)階段采取臨時(shí)撤退措施避洪。

2）新湖區(qū)安全建設(shè)規(guī)模。東平湖新湖區(qū)仍然采用臨時(shí)撤退避洪措施。由于規(guī)劃臨時(shí)撤退安置人口不變，現(xiàn)狀情況相同。

3 結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

東平湖滯洪區(qū)防洪綜合治理建設(shè)內(nèi)容主要包含：新建分洪入湖通道，金山壩、二級(jí)湖堤、昆山堤、山趙堤、臥牛堤、玉斑堤、圍壩加高加固，影響工程處理及推進(jìn)實(shí)施防洪安居工程確保湖區(qū)群眾安全等。老湖東區(qū)設(shè)計(jì)洪水位提高0.9 m至45.62 m，老湖東區(qū)增加滯洪庫容1.50億m3，完全替代金山壩以西滯洪庫容，老湖區(qū)金山壩以西區(qū)域調(diào)整為防洪保護(hù)區(qū)，不再承擔(dān)蓄滯洪水的任務(wù)。工程事關(guān)全省大局，對(duì)于保障東平湖周邊及黃河下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民興魯，具有重要意義。

3.2建議

根據(jù)治黃新理念，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀需求，東平湖作為山東黃河下游的重要滯洪區(qū)，在保障黃河下游防洪安全、東平湖防洪主體功能地位不變的前提下，提升東平湖的綜合利用能力，豐富其功能內(nèi)涵，發(fā)揮其調(diào)節(jié)水資源、改善湖區(qū)水環(huán)境、調(diào)水、生態(tài)保障等綜合功能。以“突出黃河蓄滯洪功能，發(fā)揮供水調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)”為重點(diǎn)，做好東平湖功能優(yōu)化提升研究。建設(shè)智慧東平湖，打造幸福河湖的新標(biāo)桿，黃河?xùn)|平湖文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)取得新成效。