合同管理對工程結算及工程造價的影響

陳怡冰 王莉香

（西北礦冶研究院，甘肅 白銀 730900）

1 引言

在項目建設過程中，施工單位越來越重視合同管理，優化合同管理方式，確保工程結算和工程造價工作的順利進行，最大限度地提高工程經濟效益。為此，施工單位應提高對合同管理工作的重視程度，切實發揮合同管理的作用，保證項目投資的施工效果，實現對工程項目的整體控制。

2 合同管理對工程結算和工程造價的影響

2.1 合同模式的影響

合同管理模式直接影響工程結算效果。建筑行業認為，固定總價合同是一種比較有利的合同模式，具體簽訂固定總價合同時，要結合項目的實際情況，明確工作范圍，但固定總價合同管理模式并不適合于長期的項目建設，會增加施工單位在工程結算環節的風險隱患，其更適合于投資規模較大的項目。在施工過程中，工程項目面臨著許多風險因素，很難保證工程核算的準確性，部分合同條款內容也很難實現，從而給工程計算和工程造價帶來不利影響。

2.2 合同簽訂前的影響

通常在簽訂工程合同前，會對前期投標環節進行管理，根據項目建設的實際情況，進行科學規劃，制定完善的施工計劃，保證施工進度，確保在實際施工中，實現對工程成本的控制，避免發生合同變更現象，并且在簽訂合同后，合同雙方應立即開始履行合同中的各項條款，以發揮合同的效力。工程項目施工前，如果出現合同管理不到位情況，將會導致后期施工中的成本費用發生偏差，甚至造成二次返工或停工現象，進而延誤施工進度，造成后期工程計量款項緊張，甚至引起工程糾紛，導致工程無法繼續施工，給合同雙方造成經濟損失。因此，在簽訂合同前，相關管理人員必須強化責任意識，熟悉合同內容，加強對各條款內容的學習，以保證合同內容的準確性、完整性，避免出現合同漏洞，促使工程按期保質保量完成施工任務。

2.3 合同履行階段的影響

建筑工程項目一般施工周期較長，項目資金投入數額大，一定程度上增加了施工時間的控制難度，直接影響工程進度和工程造價的最終控制效果。因此，為了減少合同管理對工程結算和工程造價的影響，必須強化合同管理工作的效果，加強對不確定因素的識別與判斷。

2.4 合同條款變更的影響

由于施工周期、內部外部條件等因素的影響，施工合同會發生變化，部分條款內容需要與施工實際相適應。合同是工程結算和工程造價管理的前提條件，明確合同條款內容，可為后期的合同變更提供科學依據，減少工程糾紛及經濟損失，一般在工程合同中都會清楚地標注“如果發生重大變化”字樣，從而方便合同變更。例如，某工程在施工過程中，涉及的施工環節非常復雜，現有的工程合同很難滿足實際需要，如果不及時進行變更，就會產生合同風險，為此，施工單位向發包方提交了補充合同條款，由于合同變更引起的索賠金額達到1.5萬元，新單價的增加使工程量等環節也發生了一定的變化，通過及時變更合同條款內容，穩定了項目投資，化解了合同風險，保證了項目建設的經濟效益。

2.5 后期合同管理的影響

在工程竣工驗收階段，優化合同管理方式，可實現對工程造價的管理，并對工程結算過程中產生的數據進行整合、分析和處理，作好數據記錄，相關管理人員對數據進行反復審核，發現問題，第一時間進行糾正和指導，嚴格按照審核程序進行，避免審核過程中的不合理現象發生，減少對工程結算和工程造價的影響。在具體的合同管理工作中，要把重點放在工程索賠工作上，盡量避免索賠糾紛，可在規定期限內向業主方提出索賠，加強協調與溝通，必要時拿起法律武器維護自己的合法權益。為了有效規避工程索賠風險，施工單位必須安排專人深入施工現場，收集索賠資料，促使有關人員提高對合同管理重要性的認識。與此同時，當出現工程索賠問題時，施工單位嚴格按照索賠格式提交申請，并與發包方進行溝通，完成索賠，最大限度地減少經濟損失。

3 提升工程結算和工程造價管理成效的途徑

工程合同管理是工程結算和工程造價管理的核心工作，施工單位應充分認識合同管理的重要性，避免因生產要素的變化而導致工程成本的增加。因此，應把合同管理貫穿于工程建設的全過程，以提高工程建設的投資效益。工程竣工后，涉及工程結算問題，施工單位需在保證工程施工質量的前提下，控制工程造價，發揮合同管理的作用。

3.1 規范合同內容

在工程項目實施過程中，需要從法律角度對合同內容進行解釋，明確承包人與發包人的權利和義務。在項目開工建設階段，合同雙方都要嚴格履行合同條款的內容，確保合同條款落到實處，更好地規范和約束合同雙方的行為，充分發揮合同的效力，最大限度地推進施工進度，確保項目計劃順利實施，從而實現對項目建設質量的控制。因此，在合同管理過程中，應制定完善、規范的合同內容，加強對工程不確定因素的考慮；施工單位應安排專人管理，確保合同的時效性；外聘專業人員起草合同文本，特別是涉及海外承包項目的合同文本，應注意翻譯順暢，避免合同糾紛。另外，要對合同內容進行全面分析，各分包方參與合同管理，對合同條款內容的不合理性要及時糾正和指導，以保證合同雙方達成共識，平衡合同各方利益，最大限度地提高合同的法律效力，保護合同雙方的經濟利益。

3.2 加強合同變更控制

在工程項目施工過程中，由于存在許多不可控因素，極易引起合同變更的問題，從而導致工程結算和工程造價的變化，因此，需要對合同條款的內容進行調整和變更。在合同管理過程中，應加強合同變更的控制，提高施工單位對合同變更控制重要性的認識，避免因合同變更而增加項目成本，加強對頻繁變更問題的控制，同時，做好工程支付階段的合同管理工作，以降低企業資金損失風險。另外，施工單位將重心放在了工程索賠管理上，通過規范合同條款內容，降低合同索賠風險，進一步平衡了發包方與施工單位之間的利益關系，確保最終達到雙贏的目的。一些發包方成立了工程小組，全程跟蹤監督，及時優化合同雙方矛盾，切實提高合同管理效率。

3.3 對合同風險實行控制

加強合同管理有助于施工單位規避風險糾紛。簽訂合同時，施工單位要樹立風險意識，聘請專業人員參與合同的制定，進一步加強合同管理，切實提高施工單位合同管理能力和水平，優化合同內容，定期召開交流會，加強合同管理人員的風險控制意識，確保施工單位依法開展各項經濟活動。

3.4 加強合同審查

在合同審查環節，要按照有關規范標準開展監督管理工作，實行抽查與審查相結合的方式，重點審查當事人資質、合同雙方的履行能力、是否具備主體資格等方面，并及時向施工單位提供法律援助，以提高工程合同審查的有效性。承辦者應提供完整的合同審核資料，保證審核的科學性，避免因合同條款問題而引發不確定風險。

3.5 做好后期管理

在工程建設各階段，要提高對合同管理的重視程度，全面分析和整合與工程結算有關的數據，加強對工程數據的審核和校驗，避免產生施工索賠問題。施工單位要從源頭加強對施工索賠問題的控制，對施工索賠問題要嚴格按照合同條款的內容優化處理，具體按照相關的操作流程，必要時按有關法律程序處理，以確保索賠問題得到解決。在履行合同條約過程中，項目雙方必須明確各自的責任，加強對各自權利、義務界限的認識，盡量避免因索賠而產生的負面影響，有效地優化索賠程序。

4 提高工程造價管理水平的有效途徑

4.1 項目招投標階段造價控制

施工單位要基于合同管理的角度，加強對項目成本的控制，保證按期完工，進而實現對項目成本的控制；施工單位應加強與造價咨詢機構的溝通，結合業主的實際需求，制定招標方案，做好前期調研，了解業主的真實需求，提高業主對項目成本的認識；同時，施工單位應樹立正面形象，做好施工組織，發揮施工單位招標的優勢，避免影響后續的成本控制。為此，施工單位應提高對工程造價成本控制重要性的認識，幫助業主簽訂相關合同，并以合同管理作為成本控制的依據。造價工程師應熟悉各專業的內容，科學編制工程清單，做好招標標底編制工作，積極參與投標書評審，并對標書中出現的問題進行指導和糾正；明確界定項目承包費及特殊區取費的范圍，加強對工程項目風險的識別和評估，判斷工程項目風險系數，從而保證招投標文件編制的科學性，確保制定合同條款的可行性。

4.2 原材料成本價格控制

施工單位應按照工程合同規定的各項標準進行原材料采購，根據工程量清單開展采購工作，采購人員應加強對材料供應商資質審查，確保從源頭上控制工程材料，深入材料供應商生產線內部，抽檢材料質量。確保材料質量合格后，與材料供應商建立長期合作關系，實現對原材料造價成本的控制。要加強工程原材料成本控制環節的合同管理力度，根據國家有關政策和行業規定，做好工程量的核實工作，安排專人實地調研，與供應商進行材料價格比較，整個過程中加強合同管理，實現對工程合同的把控。施工單位與材料供應商之間應按照合同條款內容，切實履行各自義務，密切關注合同執行動態，確保合同執行效果。同時，要從合同管理的角度，嚴格控制材料代用、額外用工等費用成本，加強審核，為后續工程結算打好基礎。

4.3 施工階段造價管理

從合同管理的角度出發，加強對工程施工階段成本的控制，識別和判斷施工中的不確定性因素，正確計算風險系數，避免因安全問題而導致的二次返工或停工現象，從而增加額外的成本費用，不利于造價管理。因此，施工單位應嚴格按照合同條款履行相應義務，做好施工階段的成本和費用管理工作。

5 結語

綜上所述，合同管理在工程建設過程中起著至關重要的作用，它直接影響工程結算和工程造價結果，為保證項目建設的經濟效益，必須對資金進行優化配置，提高資金利用率。要提高施工單位的合同管理水平，就必須樹立合同管理意識、規范合同內容、加強合同變更控制、實施對合同風險的控制、加強合同審查、做好后期管理工作，切實規避各種風險因素，優化合同管理方式，確保工程順利完成。