淺談電力企業工會工作與黨政在新形勢下的矛盾

郭艷芳

（國網新源控股有限公司潘家口蓄能電廠，河北 唐山 064300）

引言

當前，我國電力企業在不斷地進行改革和發展，企業職工隊伍結構和內部組織機構也在很大程度上進行了調整，這些變化和調整加大了電力企業工會工作的難度。為使電力企業工會能夠發揮出有效的紐帶和橋梁作用，進而構建和諧企業。本文從電力企業工會在實際工作中臨的新問題，如何用科學的，發展的思路去解決，進行探索，從而助推電力企業持續、穩定的發展。

1 電力企業工會與黨政在新形勢下的矛盾

1.1 工會在職能行使過程中遇到的矛盾

《工會法》規定工會有維護、建設、參與和教育等基本功能，其中建設職能是指動員和組織廣大職工群眾積極參加改革和建設，努力完成經濟和社會發展任務，這是社會主義條件下，我國工會具有的一項社會職能。在實現建設職能方面，電力企業工會形成了一套由黨統一領導、行政積極配合、工會積極組織的架構體系。但是在實際執行過程中黨的領導具體領導在哪些方面，行政積配合具體如何配合，工會積極組織又有哪些權力等等，這些工作在具體執行過程中缺乏切實地制度或細則，難免會遇到一些權責不清的問題。

工會圍繞企業的重點工作，積極開展各種形式的活動，如以技術創新、技術比武為主要內容的勞動競賽；以安全生產為主題的“安康杯”活動；為充分發揮職工主人翁意識，為企業出謀劃策而開展的合理化建設征集；這些是工會在行使職能開展的常規性工作，那么工作方案是否需要向所屬企業的黨委會匯報或通過呢？為激勵職工參與創新積極性，勞動競賽會設置獎項，合理化建議可以評優，評選優秀工會積極分子，這些獎項在工會的預算管理或者工會經費管理細則里是允許列支的，但是否需要向黨委會備案表彰獎勵呢？近日，在工會經費的一次巡察中提出“勞動競賽獎勵未通過行政向黨委會備案表彰項目”，屬于超范圍（計劃）表彰，責令整改，追加榮譽和獎金。工會經費收支制度上明明規定在征集合理化建議等評選時，以精神獎勵為主，物質獎勵為輔，但被類似種種檢查查得“怕了”，基本上是不敢物質獎勵了，有些時期甚至不開展類似活動了，這還如何談激發群眾積極性，如何匯聚凝聚力。在實際工作過程中往往很是疑惑，到底工會在行使職權時在哪些方面可以獨立的，又獨立到什么程度呢，這些情況沒具體的指導，卻又切實的存在著。

1.2 工會職能與費用執行過程中存在的矛盾

基于上述職能在行使過程中的問題，自然會出現費用劃分難的問題。從當前電力企業行政和工會財務的實際操作來看，涉及“工會”字樣的內容必須在工會報銷，這在實際操作過程中會面臨一些問題，比如：按上級工會要求征訂《工人日報》等報紙或期刊業務時，按照行政財務規定這是工會的文件要求，應該在工會經費列支，行政財務上有個科目是“辦公費-報刊雜志費”，它可以列支其他行政部門的報紙雜志費，但是工會的不行，筆者感覺很疑惑，這是否應該是按訂的報刊內容（《工人日報》）實質大于“工會文件”這個形式而確定費用的歸屬。還有一種情況，工會牽頭組織開展職代會提案征集，為了提高廣大職工代表的積極性，提升提案質量，會評選優秀提案，一次工會經費審計時提出“優秀提案獎勵”屬于行政行為，應該在行政費用中列支，筆者又疑惑了，不是應該“誰表彰，誰獎勵”么？

工會的職能有很多，而且都是圍繞企業重點工作，服務于廣大職工的，但是工會經費確是有限的，工會經費管理辦法中有提到如果會員費會不足以列支，行政上可以補充，但目前這還大部分流于制度表面，現實卻涉及甚少。

1.3 工會經費在報銷時存在的矛盾

筆者所屬的工會在報銷時手續很是齊全，基本是參照行政財務報銷執行的。購買物品需要有“業務審批表”，上面有活動項目名稱，預算費用及明細，相關領導簽字，隨后是“三家詢價”或“招標”等采購流程，入庫驗收單，發放明細表（每人簽字），就連工會的普通發票內容都是按行政上增值稅專用發票內容開具的，這些足以體現工會經費報銷的規范性。但這些細致的管理也會存在一系列問題，如慰問住院職工，購買慰問品，這種情況大多是采取“就近購買”原則，如果通過“三家詢價”或是幾人一起采購，既不太現實，又缺乏靈活性。

另外，在一些慰問活動報銷時需附一個慰問審批表，還需附帶“結婚證”、“死亡證明”“住院證明”等，這些慰問基本上現場慰問，事后報銷，若為婚嫁等喜事還好，附件可以高高興興收集，但若涉及到喪葬時索要“死亡證明”，感覺在某種程度上是在削弱慰問意義之嫌。當然，這是筆者針對自己所在工會的管理提出疑慮，這些規定面對審計或巡察等檢查時顯得嚴謹有余，但在工會實際慰問工作操作時會引起一些不盡如人意的問題。

1.4 電力企業基層工會職工隊伍建設存在的弊端

（1）所在電力企業基層工會受系統內上級單位和地方工會雙重管控，這兩級工會人員配置多，專業，尤其是地方工會，都是專職工會工作者，但筆者所在電力企業基層工會的配置是工會干事1人，主任和主席各1人，且都是兼職，其他工會成員也均是兼職，配備編制上受限，所以當上級工會和地方工會各個部門同時或者（先后）布置工作任務時，基層工會不可能應付過來，自然會有所偏向，從而影響工作質量。目前基層工會大多是通過借調（用）人的方式來解決，這種方式，人員不固定，借調（用）期短，業務不熟練，只是忙于應付上級的工作任務，根本不利于人員培養。從本質上來說，這是一種對工會工作缺乏重視感，忽視工會工作專業性的表現，這種表現就是企業干部隊伍的素質“弱區”，也是行政領導者的重視“盲區”，工會總是在說加大兼職工會隊伍的培訓與建設，倒不如全心培養一些專職工會干事來得更實際些，有效些。

（2）工會干事缺乏晉升機制，在財務、辦公室、人力資源部、計劃物資部、生產部門都有普通職工晉升機制，或是內部晉升，或者部門交流發展螺旋式晉升，但工會人員（專職）基本上雷打不動，既不內升，也不部門間循環交流發展螺旋式晉升，工會主任都是派任的，唯一變的就是換個人當工會專職人員，這種機制無法吸引年輕力量，一般是歲數偏大的人，干工作時墨守成規，窮于應付，自然是缺少創新精神，如何干好工會工作？這種情況也是不重視工會工作的表現，專職人員不受重視，肯定會影響工會專職人員的工作熱情和積極性。兼職人員有本職工作，不重視工會業務，常常流于形式，從根本上不利于工會干部隊伍建設。

2 探究解決電力企業工會與黨政在新形勢下矛盾的對策

2.1 健立健全工會制度體系

電力企業工會要健立健全工會制度體系，正確處理好工會和黨組織的關系，正確處理好工會和行政的關系，為企業工會開展相關工作提供全方位的保證。

在黨的領導下，注重體現企業工會的優勢和特色，發揮好工會獨立自主地開展工作的自主權，這樣更有利于突出工會四大職能；工會與行政進行有效的溝通，以形成任務明確、各負其責、自主高效、協調運轉的制度體系；要規范內容，確保制度的可操作性，使日常工作形成系統的工作模式，有效保障工會順利開展各項工作。

2.2 提高工會重視度，加大專業人才培養

在健全工會組織的同時，要大力選拔一些年輕、熱愛工會工作，富有創新意識的專（兼）職人才，真正充實工會組織力量，把工會工作“做專”，加快工會干部隊伍專業化進程，更好地把握工作的主動性，履行好自己的職責。加大工會隊伍人才晉升機制，從而吸引人才，留住人才，激勵人才，充分發揮專業人才的愛崗敬業的積極性。

2.3 加強電力企業工會人員的自身素質

當前，企業工會的職能在擴展，其任務也日益繁重，加大了工會工作難度，為適應新形勢，企業工會人員就要以與時俱進的思想迎接挑戰，切實做好自己的本職工作。一方面，解放思想、更新觀念，勇于開拓創新；另一方面，工作靈活性強，工會人員必須主動作為，提高業務技能水平，爭取行政上的支持，不僅要加強與上級工會的聯系，更要加強與行政財務部門的溝通，“求變”、“求新”，從而更好地服務工會，服務企業，服務職工。

以上是筆者日常工作中遇到的問題和幾點思考，僅供參考，但是在新的歷史時期，企業工會必須與時俱進，才能適應企業發展的需要。