瞻望“銀發經濟”風景線（討論）

穆光宗

隨著少子老齡化的快速推進，越來越多的國家和地區出現了勞動力不足的現象和問題，與此同時，就業隊伍中也出現了一些高齡勞動者，這些老年在業人員大多分布在服務行業。由此引出老年人力資源開發和老年人口紅利釋放等話題。為此，我們需要善加區分勞動年齡人口、勞動力人口與在業人口三個概念。

“勞動年齡人口”是人口統計學的一種界定，一般是指15-59歲或者15-64歲年齡組人口，與一個國家的法定退休年齡有關。例如，在我國，老年人口的起始年齡是60歲，不像國際上普遍是65歲，這與退休年齡就直接相關。根據國家統計局公布的數據，2012年我國的勞動年齡人口總量達到峰值9.22億人，之后增量由正轉負，總量進入減少階段。2018年勞動年齡人口為89729萬人，2019年勞動年齡人口為89640萬人，下降了89萬人。但勞動年齡人口只是單一從年齡維度來反映人力資源的存量的、比較粗的概念，不能真實反映人力資源的實際情況，因為人力資源的核心指標是健康狀況和能力水平，而不是年齡。但不能不說，年齡是反映健康狀況的基礎性指標，所以“勞動年齡人口”能夠大致反映一國或者一地區所擁有的人力資源總量。

“勞動力人口”是健康人口學的界定，是指擁有健康、具有勞動能力、能夠參與社會發展和經濟活動的人口總和，這一指標可以突破勞動年齡人口的年齡限制。特別是一些老年人雖然已經退休，但健康狀況良好而且擁有一技之長、有就業意愿，是一筆有待開發的寶貴人力資源，國際上稱之為“第三人力資源”，退而不休，大有人在，這也反映了健康老齡化、積極老齡化和產出性老齡化的社會成果。由于人口老齡化與生育率下降，本土勞動力人口減少，日本勞動力市場呈供給吃緊現象已經很多年。勞動力日益短缺的現實正在推動日本打造能一直工作到70多歲的終身不退休社會，不少日本老年人在從事服務行業，例如超市營業員、出租車司機等等。日本65歲以上人口繼續在為社會作出巨大貢獻，日本男性的健康預期壽命已延長至72歲，女性達到75歲。我國的情況是人均預期壽命達到77歲，健康預期壽命僅有68歲。這些仍在工作的老年人口并非“勞動適齡人口”概念所能涵蓋，但“勞動力人口”概念中包括了健康狀況良好的老年人口。

“在業人口”是人口經濟學的界定，在業人口這一概念同樣含括了部分老年人口，是勞動力人口與勞動參與率之乘積，也就是“經濟活動人口”。老年的定義不是一成不變的，隨著老年人口的高齡化、長壽化和健康化進展，日本老年學會于2017年提出了老年的新定義，把65～74歲認定為“準老年人”、75～89歲為“老年人”、90歲以上為“超老年人”。西方的一些國家，從45歲就已經開始劃分了，將45到64歲稱之為初老期，而65到89歲為老年期，90歲以上為長壽期。根據世衛組織關于年齡的劃分，44歲以前是青年人，45到59歲為中年人，60到74歲是年輕老年人，75到89歲為一般老年人，90歲以上為長壽老年人。老年人的健康狀態不同導致老年人的異質性，難以一概而論。隨著法定退休年齡的推遲，我們對勞動適齡人口和老年人口需要重新認識，人口老齡化社會是一個以老年人為主體的社會，健康、活躍、具有生產性的老年人不僅是老年之福，而且是國家之望，應該高度重視老年人力資源的開發與利用。

綜上，勞動力人口與在業人口的概念視野中我們看見了老當益壯的老年人身影，在一定程度上克服了傳統的勞動年齡人口統計范疇中無視老年人的社會存在、產出性貢獻的缺陷?，F代社會派生出許多“銀發經濟”，給老年勞動力提供了一定的機會，越來越多的老年人參與社會發展和經濟活動，成為老齡化社會一道亮麗的風景線，也是積極應對人口老齡化的重要舉措?！?/p>

（作者是北京大學人口研究所教授）