優質均衡，義務教育錨定新高度

練洪洋

教育部辦公廳日前發布《關于開展縣域義務教育優質均衡創建工作的通知》，要求每省份首批可遴選推薦3～5個縣（市、區），作為率先推進義務教育優質均衡發展的先行創建縣（市、區）。探索義務教育優質均衡發展的實現路徑和有效舉措，形成一批可復制、可推廣的典型經驗。

細心的讀者不難發現一些變化，在“義務教育”“均衡”之間，多了“優質”一詞，說明我國義務教育從基本均衡開始邁向優質均衡，踏上了高質量發展之路。義務教育對品質有了更多、更高的追求，保障廣大適齡兒童不但“有學上”還能“上好學”，從而不斷夯實義務教育公平基石。

經過多年不懈努力，我國義務教育基本均衡已經實現。大中城市自不待言，就算縣城鄉鎮甚至邊遠山村，放眼望去，那些最漂亮的建筑，往往是學校或者幼兒園。嶄新的樓房、寬敞的教室、標準化的操場、豐富多樣的專業教室、閱覽室種類繁多的圖書……城市與鄉村、優質學校與薄弱學校在硬件上的差距越來越小，師資整體水平也有較大的提高，基本均衡業已無憂。

毋庸諱言，這種均衡是基本的、低水平的，談不上高品質。以教育教學質量論，農村與城市、邊遠地區與發達地區，甚至于縣城與鄉鎮相比，仍有明顯差距，難以滿足人民群眾對優質教育的需求。因此，義務教育必須把質量提升擺到更重要的位置，朝著優質均衡的目標，不斷推動基本均衡向更高段位沖刺。

實現優質均衡的著力點在哪？在師資（包括校長）。義務教育實現基本均衡之后，不同學校之間的硬件已相差不遠。即使有些差距，要補短板也不難，只要舍得投入就行了。在今天這也不是什么難事，但師資就不一樣了。農村學校、薄弱學校與城市學校、優質學校在這方面的差距，不可以道里計，不是三年五年可以追上的。這個問題得不到有效解決，義務教育優質均衡就成無本之木、無源之水。

通過校長教師交流輪崗，實現校際師資均衡配置、教師隊伍能力素質整體提升，是一條在較短時間內可以見效的捷徑，但終究還是要回到吸引人才進入、培養人才成長、留住人才發展的軌道上來。要在工資待遇、社會保障等方面吸引優秀高校畢業生入行，通過職稱評審、人才評定等方面拓寬農村教師的發展空間，運用各種傾斜政策和優惠措施留住農村教師，為義務教育優質均衡發展奠定人才基礎。

先行創建縣承擔著試點任務，必須廣開言路、集思廣益，謀定而后動，跑出加速度，努力探索出一條路子來，以點帶面，推動義務教育優質均衡全面發展。