江蘇省LNG動力內河示范船推廣進展

張江河　李坤

0引言

船舶應用LNG是水運行業推廣應用清潔能源的主要抓手，是實現水運業綠色發展的關鍵環節，更是打好污染防治攻堅戰的重點任務。為加快推進船舶LNG應用，交通運輸部、財政部等先后印發了多個指導性文件，明確工作目標、強化政策引導。2013年交通運輸部印發《關于推進水運行業應用LNG的指導意見》，明確了水運行業應用LNG的發展目標、推進路徑、推進原則、主要任務和保障措施。2014年和2016年交通運輸部又遴選發布了兩批共24個水運行業應用LNG試點示范（區）項目，范圍涵蓋內河大部分涉水省份和部分沿海港口，建設內容涵蓋了LNG動力船新建或動力體系更新、港口LNG車輛應用，以及船用LNG加注設施和港口加氣站建設。此外，內河船型標準化補助資金延續至2017年12月31日，交通運輸部、財政部將內河LNG動力船作為。2018年7月，財政部、稅務總局、工業和信息化部、交通運輸部印發了《關于節能新能源車船享受車船稅優惠政策的通知》，將使用純天然氣發動機的船舶作為新能源船，免征車船稅。2018年6月，中共中央、國務院《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》提出推動LNG動力船舶、電動船舶建造和改造，支持京杭運河等高等級航道加氣、充（換）電設施的規劃與建設。

京杭運河是我國重要的水路運輸大通道，是我國運量大、船舶密度高的主要通航水域。我國LNG動力船發展起步于京杭運河，京杭運河沿線地區更高的環保要求、政府主管部門高度重視船舶污染治理及對LNG動力船的政策支持都為LNG動力船和加注站發展提供了良好的政策環境。據不完全統計，截至2019年12月，全國已有LNG動力船284艘，其中江蘇省92艘，約占全國總量的1/3，為全國發展LNG清潔能源在水運行業的應用樹立了良好的典范。

1江蘇省新建LNG動力示范船分析

截至目前，江蘇省共有新建LNG動力示范船24艘，全部為普通貨船，其中一般干散貨船17艘、集散兩用船7艘，分別占新建LNG動力示范船總艘數的71%、29%。新建船所屬公司分別為江蘇航潤物流科技有限公司12艘、江蘇河海物流有限公司5艘、大豐海港港口航運有限公司4艘、連云港海通航運有限公司3艘。

財政部《內河船型標準化補貼資金管理辦法》規定新建LNG動力示范船噸位不低于400總噸。由江蘇省新建LNG動力示范船噸級（載質量）分布（圖1）可以看出，江蘇省現有新建LNG動力示范船載質量分布比較均勻。

由江蘇省新建LNG動力示范船區域分布（圖2）可以看出，江蘇省新建LNG動力示范船主要分布在宿遷和鹽城，其中宿遷11艘、鹽城9艘。

2江蘇省動力系統更新LNG動力船分析

為了鼓勵現有船舶使用清潔能源，促進船舶行業供給側結構性改革，2016年財政部發布了關于《船舶報廢拆解和船型標準化補助資金管理辦法》（以下簡稱《補助資金管理辦法》）的補充通知，對采用動力系統整體更新方式改建為LNG動力示范船進行補貼。截至目前，據交通運輸部水運科學研究院不完全統計，全國共有采用動力系統整體更新方式改建而成的LNG動力船72艘，其中示范船71艘。江蘇省是我國響應國家發展綠色水運最為積極的省份，在全國已有的71艘LNG動力示范船中，江蘇省共計69艘，占比97.18%。

江蘇省采用動力系統整體更新方式改建而成的LNG動力示范船類型（見表1）主要有干散貨船、水泥罐船和集裝箱船，其中：干散貨船最多，占比83%;水泥罐船次之，占比13%;集裝箱船最少，占比4%。

（1）噸級結構。《補助資金管理辦法》的補充通知規定，采用現有船舶采取動力系統整體更新方式改建為LNG動力示范船，其船舶噸位不低于400總噸。由江蘇省動力系統整體更新LNG動力示范船噸級（載質量）分布（見圖3）可以看出，已改建LNG動力示范船載質量集中在500～2000 t。

（2）船齡情況。《補助資金管理辦法》的補充通知規定，采用現有船舶采取動力系統整體更新方式改建為LNG動力示范船，其船舶船齡必須在10年（含）以內。由江蘇省采用動力系統整體更新方式改建LNG動力示范船船齡分布（見圖4）可以看出，已改建LNG動力示范船船齡普遍較小，集中在2～8年，這些船舶距我國規定的強制報廢年限至少還有20余年，在未來水運行業節能減排發展中將作出巨大貢獻。

3發展中存在的問題

江蘇省LNG動力船中以動力系統整體更新方式改建的達74%，與我國LNG動力船總體發展呈現出的以新建為主不同。江蘇省開拓了一條LNG在水運行業應用的特色之路，也為全國現有船舶改建為LNG動力船的推廣應用提供了經驗。但是，江蘇省在LNG動力船推廣過程中存在以下3個問題：

（1）新建船舶采用LNG作為動力燃料的積極性較低，不利于我國推進綠色航運發展的整體思路和戰略的實施;

（2）干散貨船改建為LNG動力船的較多，能耗更高的集裝箱船改建為LNG動力船較少，綜合推廣應用效果不及預期;

（3）新建和改建LNG動力船主要集中在京杭運河，且噸級相對較小，中大型內河船使用LNG燃料意愿不強。

4結語

為進一步促進江蘇省LNG清潔能源應用，繼續發揮好全國示范引領作用，建議江蘇省給予以下政策支撐：

（1）繼續實施LNG動力船優先過閘政策，并給予更大的支持;

（2）制定LNG動力船補貼激勵政策，為江蘇省實現雙碳目標貢獻力量;

（3）完善LNG動力船加注基礎設施網絡，消除船舶所有人對LNG加注難的顧慮;

（4）加大船舶采用LNG作為動力燃料對于生態環境保護意義的宣傳力度，增強大眾對LNG的認知，推進LNG進一步應用。