“兩山論”護(hù)航下的“千年鳥(niǎo)道”

譚志文 謝植平

10月9日夜，雨霧綿綿，記者來(lái)到桂東縣漚江鎮(zhèn)青竹村南風(fēng)坳，這里位于湘贛兩省交界處，是“千年鳥(niǎo)道”核心區(qū)域。

我們探訪的“千年鳥(niǎo)道”，就在湖南桂東縣、炎陵縣、江西遂川縣等地被南風(fēng)面、齊云山、八面山等海拔超過(guò)2000米高山環(huán)抱形成的隘口，這是具有地理辨識(shí)性的高山通道，是我國(guó)中部路線南遷候鳥(niǎo)必經(jīng)之地、全國(guó)第二大候鳥(niǎo)遷徙通道。“千年鳥(niǎo)道”或許遠(yuǎn)不止千年，在人類涉足之前就已存在，只是那段漫長(zhǎng)歷史不為人知而已。

囿于人與自然關(guān)系的有限認(rèn)識(shí)，歷史上當(dāng)?shù)匦纬闪艘环N捕鳥(niǎo)、打鳥(niǎo)、吃鳥(niǎo)的不良習(xí)俗，尤其在10年之前，這種現(xiàn)象愈演愈烈，“千年鳥(niǎo)道之殤”一度深深震撼了人們。痛定思痛，當(dāng)?shù)攸h委、政府開(kāi)始認(rèn)真思考人與候鳥(niǎo)、人與自然的關(guān)系，林業(yè)部門(mén)強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)措施，想方設(shè)法讓南飛的鳥(niǎo)兒在這里歡快覓食后，振翅南飛，盡快恢復(fù)滿目青山綠水、鳥(niǎo)兒翩躚起舞的壯美景象，“千年鳥(niǎo)道”上再次鳴響了生態(tài)和諧之音。

不堪回首的“鳥(niǎo)道之殤”

在湘贛交界的山區(qū)村落，曾經(jīng)存在數(shù)千個(gè)大大小小的“鳥(niǎo)塘”。“鳥(niǎo)塘”實(shí)際上是捕鳥(niǎo)人的窩點(diǎn)，存在有很長(zhǎng)的時(shí)間了，有些“鳥(niǎo)塘”還有很堅(jiān)固的永久性設(shè)施，可以遮風(fēng)避雨。捕鳥(niǎo)人在這里張網(wǎng)、點(diǎn)燈，吸引并捕獵候鳥(niǎo)，高峰期甚至有數(shù)百人在山上捕鳥(niǎo)。

“‘鳥(niǎo)塘’是歷史形成的，在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的時(shí)候，捕獵鳥(niǎo)類是當(dāng)?shù)厣矫竦闹匾杖雭?lái)源。以至于在家族分家的時(shí)候，還會(huì)將其作為資產(chǎn)，指定繼承關(guān)系。當(dāng)時(shí)估算，一個(gè)‘鳥(niǎo)塘’捕獵的候鳥(niǎo)，可以賣(mài)數(shù)千元人民幣，這是一筆不菲的收入。”漚江鎮(zhèn)青竹村老村支書(shū)陳昭仁說(shuō)。

當(dāng)?shù)匾晃徊辉竿嘎缎彰拇迕窠榻B說(shuō)：“后來(lái)人們生活改善了，捕鳥(niǎo)賣(mài)錢(qián)的現(xiàn)象有所收斂，但是由于狩獵的刺激和冒險(xiǎn)心理作祟，還是不斷有人上山捕鳥(niǎo)，包括一些外地人。”

因?yàn)楫?dāng)?shù)亻L(zhǎng)期存在著捕獵、售賣(mài)候鳥(niǎo)現(xiàn)象和食用候鳥(niǎo)的陋習(xí)，此前，深居大山的人們并不認(rèn)為有什么不妥。

“難道這些現(xiàn)象就一直沒(méi)有人管嗎？”記者問(wèn)在此帶隊(duì)巡邏的桂東縣森林公安局副局長(zhǎng)黃志敏。“此前，候鳥(niǎo)保護(hù)的法規(guī)并不健全，僅對(duì)珍稀、瀕危鳥(niǎo)類明確了刑事責(zé)任，而其他普通鳥(niǎo)類并沒(méi)有相應(yīng)的處罰條款，所以當(dāng)時(shí)能采取的措施比較有限，主要還是勸返、驅(qū)離，不像現(xiàn)在這樣可以直接采取強(qiáng)制手段。”黃志敏說(shuō)。吃鳥(niǎo)陋習(xí)的存在以及法律的不健全，鳥(niǎo)類保護(hù)措施曾經(jīng)一度乏力，導(dǎo)致這一帶捕鳥(niǎo)、打鳥(niǎo)、食用鳥(niǎo)的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。

直到2012年10月前后，一場(chǎng)突如其來(lái)的輿論風(fēng)暴，徹底震撼了人們。主流媒體關(guān)于桂東“千年鳥(niǎo)道之殤”的一系列報(bào)道，直觀地反映了當(dāng)時(shí)非法捕獵遷徙候鳥(niǎo)的現(xiàn)狀。相關(guān)報(bào)道迅速引起中央有關(guān)部門(mén)的高度重視，國(guó)家林業(yè)局迅速下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)防亂捕濫獵候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物非法活動(dòng)的緊急通知》，要求嚴(yán)格限制對(duì)候鳥(niǎo)的捕獵活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)及市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)管。

“千年鳥(niǎo)道之殤”也深深刺痛了人們的心，促成了當(dāng)?shù)攸h委和政府迅速采取果斷行動(dòng)，鐵腕出擊整治非法捕獵亂象。

“搗毀‘鳥(niǎo)塘’是最關(guān)鍵、最直接的行動(dòng)之一。”曾擔(dān)任過(guò)桂東縣林業(yè)局局長(zhǎng)的副縣長(zhǎng)黃嘉榮對(duì)這一段歷史有著深刻的印象，他介紹說(shuō)，當(dāng)時(shí)縣委、縣政府組織精干力量，集中搗毀了幾千個(gè)大大小小的鳥(niǎo)塘，并恢復(fù)了植被。不僅如此，恢復(fù)植被后，還定期回訪巡查。

與此同時(shí)，桂東縣委、縣政府統(tǒng)一調(diào)度，林業(yè)部門(mén)牽頭組織開(kāi)展候鳥(niǎo)保護(hù)宣傳教育，對(duì)可能存在的捕鳥(niǎo)窩點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)巡防，公安部門(mén)（森林公安）直接打擊非法捕獵行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)厲查處飯店酒樓非法出售野生動(dòng)物制品和市場(chǎng)非法售賣(mài)候鳥(niǎo)行為，交通部門(mén)嚴(yán)厲查處非法運(yùn)輸候鳥(niǎo)行為等等，直接斬?cái)嗔朔欠ú东C候鳥(niǎo)的利益鏈條。

一系列霹靂行動(dòng)，迅速有效地遏制了非法捕獵候鳥(niǎo)的行為，“千年鳥(niǎo)道”恢復(fù)了往日的安寧。

和諧共生的喜人景象

“千年鳥(niǎo)道”延綿幾十公里，涉及周邊兩省三地?cái)?shù)十公頃山林，管理難度極大，需要各方發(fā)力、久久為功。湘贛兩省相關(guān)市縣攜手合作勢(shì)在必行。為此，在兩省三地黨委和政府的積極推動(dòng)下，紅色護(hù)鳥(niǎo)聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生，成為“千年鳥(niǎo)道”保護(hù)的一股中堅(jiān)力量。

南風(fēng)坳保護(hù)站，一邊是桂東縣漚江鎮(zhèn)青竹村，另一邊是遂川縣營(yíng)盤(pán)圩鄉(xiāng)小夏村。2014年開(kāi)始，南風(fēng)坳候鳥(niǎo)保護(hù)站由湘贛兩方安排黨員干部及工作人員一起執(zhí)勤，攜手保護(hù)候鳥(niǎo)。“臨時(shí)黨支部的牌子也馬上要掛起來(lái)了！”桂東縣漚江鎮(zhèn)青竹村村支書(shū)李輝勇有點(diǎn)驕傲地說(shuō)。

江西省遂川縣營(yíng)盤(pán)圩鄉(xiāng)小夏村黨支部書(shū)記邱詩(shī)雄告訴記者，以前在執(zhí)法過(guò)程中，受管轄權(quán)限制，非法捕獵者在湖南江西地界兩頭竄逃，經(jīng)常貽誤戰(zhàn)機(jī)。從2014年開(kāi)始，雙方開(kāi)始聯(lián)合行動(dòng)，布下一張沒(méi)有縫隙的大網(wǎng)，大大提高了打擊的有效性。

2020年6月，湖南桂東縣、炎陵縣和江西遂川縣以黨建為引領(lǐng)，共同倡議成立湘贛兩省“千年鳥(niǎo)道”紅色護(hù)鳥(niǎo)聯(lián)盟，紅色護(hù)鳥(niǎo)聯(lián)盟由遂川縣營(yíng)盤(pán)圩鄉(xiāng)、桂東縣漚江鎮(zhèn)和炎陵縣下村鄉(xiāng)共同具體實(shí)施，通過(guò)簽訂共建協(xié)議，依托黨組織和黨員志愿者，圍繞“護(hù)鳥(niǎo)組織聯(lián)建、護(hù)鳥(niǎo)執(zhí)法聯(lián)管、生態(tài)教育聯(lián)手、生態(tài)經(jīng)濟(jì)聯(lián)謀”4項(xiàng)重點(diǎn)措施，充分發(fā)揮兩省三縣三鄉(xiāng)在推進(jìn)候鳥(niǎo)保護(hù)及生態(tài)文明建設(shè)、打造“千年鳥(niǎo)道”區(qū)域品牌方面的聯(lián)動(dòng)作用。

目前，在湘贛聯(lián)手保護(hù)之下，禁止捕獵候鳥(niǎo)的壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。但作為輪值縣的桂東縣絲毫不敢放松警惕。縣自然資源局（林業(yè)局）局長(zhǎng)郭旭升介紹說(shuō)，今年，根據(jù)鳥(niǎo)類專家的建議，桂東縣啟動(dòng)了“昆侖2021”百日攻堅(jiān)，并把候鳥(niǎo)保護(hù)巡邏時(shí)間提前了幾天，在候鳥(niǎo)遷徙重要區(qū)域增設(shè)高清紅外攝像 5個(gè)，加大了監(jiān)控覆蓋面;在全縣范圍內(nèi)設(shè)立5個(gè)保護(hù)站，自8月下旬就開(kāi)始安排人員24小時(shí)值班值守，縣自然資源局、森林公安局組建一支30人的巡查隊(duì)伍，在候鳥(niǎo)遷徙路線上全天候巡邏。

巡邏隊(duì)員會(huì)根據(jù)天氣情況安排巡邏時(shí)間，但是每晚必須上山巡邏。一方面是起宣傳和震懾作用，一方面是制止和打擊鋌而走險(xiǎn)者。截至目前，桂東縣共立非法狩獵案9起，抓獲犯罪嫌疑人11人，查獲候鳥(niǎo)活體13只（已放歸大自然）、死體10只（已作無(wú)害化處理）。

對(duì)非法捕獵行為保持零容忍的高壓態(tài)勢(shì)，是保護(hù)“千年鳥(niǎo)道”的基本前提。從桂東縣公安局通報(bào)的情況來(lái)看，雖然保護(hù)“千年鳥(niǎo)道”工作取得決定性成果，但還是面臨不小的壓力。部分犯罪嫌疑人明明知道非法捕獵候鳥(niǎo)要追究刑事責(zé)任，懲罰不可謂不重，偏偏要去碰這根“高壓線”。

黃嘉榮對(duì)此有自己的理解。他說(shuō)，被抓的有很多是年輕人，明知違法成本很高，還是披荊斬棘鉆山窩去捕鳥(niǎo)，就是僥幸心理作祟。這種行為，與酒駕、超速等違法行為非常相似。

“非法捕獵者比我們熟悉地形，被我們發(fā)現(xiàn)之后，往往不要命地逃竄。這給我們的抓捕帶來(lái)了比較大的風(fēng)險(xiǎn)。”桂東縣森林公安局局長(zhǎng)李城熠說(shuō)，毒蛇、懸崖、嫌疑人攜帶的砍刀，甚至土銃，是隊(duì)員們面臨的主要威脅。

由于守護(hù)的區(qū)域山高林密、地廣人稀，不法分子也逐步選擇越來(lái)越偏僻的地方捕鳥(niǎo)，增加了監(jiān)管難度，對(duì)此，林業(yè)部門(mén)也想了不少辦法。把昔日的捕鳥(niǎo)人轉(zhuǎn)變?yōu)樽o(hù)鳥(niǎo)人，是應(yīng)對(duì)新情況的需要。“只有這些捕鳥(niǎo)高手，才知道哪些地方是最適合捕鳥(niǎo)的地方，安排他們?nèi)ブ凳匮策墸芨行У囟伦÷┒础！睗a江鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳樂(lè)青說(shuō)。

“保持高壓態(tài)勢(shì)，需要兩手硬。一方面，充分發(fā)揮紅色護(hù)鳥(niǎo)聯(lián)盟的聯(lián)動(dòng)作用，湘贛兩省林業(yè)、公安等部門(mén)和廣大護(hù)鳥(niǎo)隊(duì)員及志愿者聯(lián)合開(kāi)展候鳥(niǎo)保護(hù)巡邏與護(hù)鳥(niǎo)執(zhí)法，有效切斷跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨省域的捕獵販賣(mài)候鳥(niǎo)犯罪鏈條;另一方面，繼續(xù)加大打擊力度，緊盯捕獵、販賣(mài)、加工食用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露頭就打，久久為功。”市林業(yè)局野保科科長(zhǎng)洪淑芬說(shuō)。

從2012年12月的《桂東、炎陵、 遂川三縣邊界候鳥(niǎo)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)保公約》，到2020年6月的紅色護(hù)鳥(niǎo)聯(lián)盟，“千年鳥(niǎo)道”上愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)的正能量正逐步成長(zhǎng)壯大起來(lái)，這也必將成為湘贛邊合作的一段佳話。

充滿希望的發(fā)展前景

隨著習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，“綠水青山就是金山銀山”的理念已經(jīng)成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)，越來(lái)越多的人從利用者轉(zhuǎn)為保護(hù)者，吃上了“生態(tài)保護(hù)飯”，當(dāng)上了野保員、林保員。桂東縣有專職護(hù)鳥(niǎo)員20名，他們分布在5個(gè)監(jiān)測(cè)站，守護(hù)著桂東境內(nèi)涉及3.3萬(wàn)公頃山林的“千年鳥(niǎo)道”。同時(shí)，更多的捕鳥(niǎo)人已經(jīng)轉(zhuǎn)行，借助脫貧攻堅(jiān)政策扶持，種植茶葉、黃桃、南竹，生活越來(lái)越好，靠捕鳥(niǎo)為生的日子一去不復(fù)返了。

近年來(lái)，湘贛兩方定期聯(lián)合開(kāi)展候鳥(niǎo)保護(hù)科普、法治教育與生態(tài)文明教育等系列宣教活動(dòng)取得明顯成效，同時(shí)通過(guò)曝光非法獵捕、經(jīng)營(yíng)、食用候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物的典型案例，引導(dǎo)企業(yè)、公益組織和普通公民開(kāi)展愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)、環(huán)境整治等志愿服務(wù)，營(yíng)造了濃厚的社會(huì)氛圍。

“保護(hù)候鳥(niǎo)的宣傳，有時(shí)候小孩子講話比我們大人講話更管用。”桂東縣自然資源局野生動(dòng)物保護(hù)股工作人員黃杲睿說(shuō)，候鳥(niǎo)保護(hù)進(jìn)課堂效果非常明顯。堅(jiān)持生態(tài)文明教育從娃娃抓起，推動(dòng)文明習(xí)慣養(yǎng)成，是“千年鳥(niǎo)道”與人們永續(xù)友好互動(dòng)的有效保障。

遂川縣營(yíng)盤(pán)圩鄉(xiāng)小夏村黨支部副書(shū)記黃石華說(shuō)，到了9月，學(xué)校就會(huì)專門(mén)開(kāi)設(shè)候鳥(niǎo)保護(hù)科普課，并要求孩子們回家后向父母宣傳候鳥(niǎo)保護(hù)知識(shí)。“孩子們的話，家長(zhǎng)特別容易接受。”黃石華說(shuō)。

在紅色聯(lián)盟中涌現(xiàn)出來(lái)一批優(yōu)秀的愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)黨員志愿者，越來(lái)越多黨員群眾自愿加入到愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)、保護(hù)生態(tài)、保護(hù)資源隊(duì)伍中來(lái)，以紅色文化和候鳥(niǎo)文化為核心的“千年鳥(niǎo)道”區(qū)域特色文化基本形成。

在做實(shí)邊界候鳥(niǎo)保護(hù)工作的同時(shí)，兩省三縣依托護(hù)鳥(niǎo)聯(lián)盟合作框架， 深化定期互訪機(jī)制， 相互謀劃、交流發(fā)展之道，充分發(fā)揮三縣各自在候鳥(niǎo)展演、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等方面的優(yōu)勢(shì)，在招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游推介等方面相互合作、互通有無(wú)， 實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享，使候鳥(niǎo)保護(hù)工作與縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

今年10月20日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，明確提出構(gòu)建“一核兩區(qū)四組團(tuán)”空間格局，其中“兩區(qū)”就是構(gòu)筑羅霄山—南嶺生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，建設(shè)連通長(zhǎng)江流域與珠江流域生態(tài)走廊。“千年鳥(niǎo)道”正好處在這個(gè)生態(tài)走廊上。

搶抓湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)會(huì)，發(fā)展生態(tài)休閑旅游等新產(chǎn)業(yè)，是“千年鳥(niǎo)道”長(zhǎng)治久安的根本出路。可以積極爭(zhēng)取建設(shè)一批生態(tài)旅游項(xiàng)目、生態(tài)涵養(yǎng)項(xiàng)目、森林提質(zhì)項(xiàng)目等，通過(guò)發(fā)展候鳥(niǎo)觀賞、避暑旅游、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鳥(niǎo)類博物館、開(kāi)展國(guó)際性科普文化交流等，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，借助“千年鳥(niǎo)道”開(kāi)辟當(dāng)?shù)厝罕娭赂恍侣纷印?/p>