瓊州海峽民生大通道全面實現班輪化常態運營
——訪珠江航務管理局黨組書記、局長王建華

文｜

交通運輸部黨組高度重視瓊州海峽民生大通道，連續兩年把瓊州海峽客滾運輸事項列為更貼近民生實事，為提升瓊州海峽客滾運輸服務能力和服務水平，各方不遺余力。

2020年的交通運輸部更貼近民生實事提出要全面實現瓊州海峽客滾運輸班輪化常態運營，在2019年瓊州海峽客滾運輸班輪化試運營的基礎上，實現旅客平均過海時間較2019年再縮短30分鐘，客滾班輪準點發班率達93%以上。2020年即將結束，瓊州海峽客滾運輸班輪化運營情況如何呢？本刊采訪了珠江航務管理局黨組書記、局長王建華，了解相關情況。

本刊記者：2019年瓊州海峽客滾運輸成功實現班輪化試運營，落實了部黨組民生實事工作安排，您能和我們介紹一下，實現班輪化運營后瓊州海峽客滾運輸的運營情況和實際成效嗎？

王建華：

瓊州海峽是國家“六區一線”重點監管水域，打造瓊州海峽客滾運輸民生大通道是貫徹落實黨中央、國務院《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》的重要舉措。建立瓊州海峽客滾運輸班輪化運營模式，是交通運輸部黨組向社會公布的2019年“更貼近民生實事”，也是構建瓊州海峽民生大通道的關鍵一招。

2019年，在交通運輸部黨組的領導下，部水運局和珠江航務管理局牽頭開展了瓊州海峽客滾運輸班輪化的有關工作，組織制定了班輪化運營方案、綜合評價管理辦法、班輪化班期表、應急疏運預案等十幾項管理制度，基本形成了班輪化運營的管理制度體系；協調完成瓊州海峽客滾運輸聯網售票系統建設；加快推動相關港航基礎設施建設和船舶更新改造等工作。自2019年9月1日瓊州海峽民生大通道客滾運輸班輪化成功試運營至今，主要取得了“四大”明顯成效。

一是旅客出行滿意度明顯提升。由于班輪化運營實現了“定船舶、定碼頭、定班期”，旅客和司機在出行時能夠自由選擇出發時間、出發及到達港區和所乘船舶，極大方便了旅客和車輛的過海出行。

二是船舶運輸和港口作業安全水平明顯提高。由于班輪化運行明確了客滾船舶航行計劃，有效避免了船舶在航道航行過程中和在港口裝卸過程中出現的交叉擁擠，方便了船舶的日常維護保養，保障了船員及相關工作人員的休息時間，這樣就從機制上保障了船舶運輸、作業的安全。

三是港口秩序明顯改善。由于班輪化運行制定了完善的班期表，明確了港口船舶調度計劃，規范了港口企業在船舶調度的作為，提高了泊位資源利用效率，港口船舶靠離泊更加有序，乘客上下船更加順暢。

四是運輸服務質量明顯提升。由于班輪化運行采取了日常評價和綜合評價的評分排班制度，各運輸企業紛紛對照評分標準整改運輸服務中存在的不足，瓊州海峽客滾運輸的服務質量不斷提升。

本刊記者：可以說，班輪化運營極大的方便了過海旅客，2020年交通運輸部更貼近民生實事又提出要全面實現瓊州海峽客滾運輸班輪化常態運營，請問你們主要開展了哪些工作？

王建華：

今年以來，根據交通運輸部2020年交通運輸更貼近民生實事要求，我們不斷提升瓊州海峽客滾運輸公共服務供給質量和水平，目前，已成功實現旅客平均過海時間較2019年再縮短30分鐘，客滾班輪準點發班率基本上保持在95%左右兩個目標，并超預定目標兩個百分點，人民群眾在瓊州海峽民生大通道的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。我們主要開展了以下工作。

一是進一步完善頂層設計。針對班輪化試運營的有關情況及徐聞南山作業區投產帶來的變化，進一步修改完善了瓊州海峽客滾運輸班輪化的頂層設計文件。

二是實現班輪化全覆蓋。根據民生實事的有關要求，納入了徐聞與海口間鐵路輪渡航線和北海與海口間航線，實現了瓊州海峽兩岸三地客滾運輸班輪化運營的全覆蓋。

三是精確適應了運輸需求。根據瓊州海峽的實際運輸特點，分別制定了各條航線的系列班期方案，以更好地適應淡季、旺季、超旺季以及過渡時期的運輸需求。

本刊記者：據了解，今年的“雙節”黃金周，瓊州海峽的車客流量都大幅增加，請問王局長，珠航局是如何確保“雙節”期間瓊州海峽客滾運輸安全暢通平穩有序的呢？

王建華：

今年的“雙節”黃金周，受國慶長假和中秋節假期疊加，疫情緩解后國內游的潛力釋放，非瓊籍車牌小客車過海免費、海南自貿港免稅政策吸引，瓊州海峽客滾運輸面臨著有史以來最嚴峻、最復雜的考驗，10月1日至10月8日，瓊州海峽客滾運輸累計運送車輛14.41萬臺次、旅客52.90萬人次，同比分別增長69.4 8%和33.41%。但是，我們提前加強了分析研判，根據實際情況調整班期安排，強化現場協調指揮和應急值守，確保了中秋國慶期間瓊州海峽客滾運輸安全暢通平穩有序。

一是強化統籌引導。珠航局積極貫徹落實交通運輸部關于做好“十一”期間瓊州海峽客滾運輸工作的有關要求，提前印發《2020年“十一”期間瓊州海峽客滾運輸班期運營方案》，從班期執行、安全生產、服務質量、疫情防控、應急保障等十個方面對瓊州海峽客滾運輸“雙節”期間的有關工作進行了明確。

二是加強組織協調。9月27日，珠航局在徐聞港組織召開了“十一”期間瓊州海峽客滾運輸班期運營現場布署會，組織交通、海事、公安等部門以及港口、航運企業對迎接“雙節”黃金周的準備工作進行了全面布署。

三是科學安排班期。科學安排航班數量和各航線航班比例，保障運力充足供應，減少船舶交會，降低碰撞風險。在9月29日及10月6日-8日這兩個高峰時段，瓊州海峽南北兩岸都以每小時8班的航次全力保障運輸通暢；在假期其他時間段，也安排了每小時5班的航次。“雙節”期間，瓊州海峽客滾運輸徐聞——海口航線(不含鐵路輪渡航線)班期運營安排了兩條航線，分別為徐聞港至海口新海港航線、海安新港至秀英港航線。從9月26日至10月10日，徐聞港區、海安新港區、海口新海港區、秀英港區客滾運輸碼頭均保持24小時運行。

四是嚴格值班值守。“雙節”期間，我們派出分管局領導帶隊前往瓊州海峽進行現場值守，督導兩岸相關單位做好瓊州海峽客滾運輸通航保暢工作；同時，我們還強化應急值守，24小時嚴密監控客滾運輸現場和船舶運行動態，切實提升客滾運輸服務質量。協調相關政府部門、港航企業，加強客滾運輸船舶海上通航管理和進出港秩序管理，以提高瓊州海峽客滾運輸運行效率。

整個“雙節”期間，瓊州海峽客滾運輸安全、暢通、有序，疫情防控扎實有效，港口客運站秩序良好，無司機旅客長時間滯留港口，未發生水上交通事故，人民群眾反映良好。

瓊州海峽是連接海南島與內陸地區重要民生大通道，一直以來，我們都一心一意踐行以人民為中心的思想，把服務民生作為我們工作的根本出發點，切實提升瓊州海峽客滾運輸班輪化運營服務品質。

本刊記者：作為2020年交通運輸更貼近民生實事，讓老百姓感覺到方便、快捷、舒適特別重要，您能和大家介紹一下你們是如何提升服務品質，方便旅客過海嗎？

王建華：

瓊州海峽是連接海南島與內陸地區重要民生大通道，一直以來，我們都一心一意踐行以人民為中心的思想，把服務民生作為我們工作的根本出發點，切實提升瓊州海峽客滾運輸班輪化運營服務品質。

一是加快推動南山作業區投產試運營。我們積極推動徐聞港區南山作業區于10月26日正式投入運營，過海航線由18海里縮短至12海里，海上航行時間再縮短30分鐘。同時，作為現代化的綜合交通樞紐，南山作業區的硬件條件絲毫不遜色于民航機場，旅客候乘環境大大改善。

二是進一步優化售票服務質量。加快完善瓊州海峽客滾運輸聯網售票系統，目前“瓊州海峽輪渡管理”微信公眾號、網站售票和手機APP售票系統均已投入使用，極大的方便了旅客購票出行。

三是強化人民群眾過海安全保障。我們督促指導海峽兩岸客滾運輸企業加快船舶“車客分流”專用通道改造。徐聞港區南山作業區開港后，所有船舶到南山作業區進行試靠泊，實現船舶與南山作業區登船廊橋匹配適應，旅客和車輛從不同通道上下船，乘客過海體驗更加舒適，船舶裝卸效率和安全系數均得到大幅提升。

四是加快電子客票的推廣應用工作。目前，瓊州海峽客滾運輸的所有港口客運站均已配備電子船票查驗設備，乘客可憑借身份證、手機二維碼和紙質船票的任一形式完成驗票上船，大幅提高了旅客通行的便捷度。

五是著力提高航班準點發班率。我們不斷研究改進班期方案，瓊州海峽客滾班輪準點發班率基本上保持在95%左右，旅客出行預期性大幅改善。

同時，我們將繼續協調各方，抓關鍵、強弱項、補短板，合力把瓊州海峽打造成安全、便捷、高效、綠色、經濟的國際一流大通道，更好地滿足人民群眾對美好出行的向往。

本刊記者：今年6月1日中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》方案，支持海南建設中國特色自由貿易港。交通運輸部也出臺了《交通運輸部貫徹落實＜指導意見＞實施方案》，積極推進瓊州海峽港航一體化發展。請王局長再和我們介紹一下這方面的情況？

王建華：

建設海南自由貿易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是黨中央著眼于國內國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創新發展作出的一個重大戰略決策，是我國新時代改革開放進程中的一件大事。

2020年5月，韓正副總理在海南調研時強調，要推進瓊州海峽港航一體化發展，打造統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理的現代化交通體系。2020年7月，交通運輸部劉小明副部長到海南、廣東兩省開展瓊州海峽客滾運輸港航一體化發展調研時提出，充分發揮交通運輸“先行官”作用，更好服務海南自由貿易港建設、更好服務交通強國建設、更好服務西部陸海新通道建設。推進過程中，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府引導作用，促進瓊州海峽客滾運輸“四統一”。

作為交通運輸部的派出機構，珠航局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格按照部黨組部署要求和部有關司局工作安排，積極踐行以人民為中心的發展理念，目前正組織廣東、廣西和海南三省（自治區）有關管理部門和研究機構開展瓊州海峽客運滾裝港口布局規劃方案和瓊州海峽客滾運輸一體化發展的研究工作，用實際行動積極打造安全、便捷、高效、綠色、經濟的瓊州海峽水上運輸大通道，為海南自由貿易港建設貢獻新的更大的力量。