《中國交通的可持續發展》白皮書發布

12月22日，國務院新聞辦公室發布《中國交通的可持續發展》白皮書。全文摘要如下：

前言

交通運輸是國民經濟中基礎性、先導性、戰略性產業和重要的服務性行業，是可持續發展的重要支撐。

新中國成立以來特別是改革開放以來，在中國共產黨領導下，中國的交通運輸秉持與經濟社會協調發展、與自然生態和諧共生的理念，以建設人民滿意交通為目標，自立自強，艱苦奮斗，取得了舉世矚目的發展成就，從根本上改變了基礎薄弱、整體落后的面貌，為經濟社會發展提供了有力保障，走出了一條中國特色交通發展之路。

中共十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國交通發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，進入基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期，進入高質量發展的新時代。基礎設施網絡規模居世界前列，運輸服務保障能力不斷提升，科技創新能力顯著增強，行業治理現代化水平大幅躍升，人民高品質出行需求得到更好滿足，中國加快向交通強國邁進。

當今世界正經歷百年未有之大變局，各國的前途命運從未像現在這樣緊密相連，交通對于加強互聯互通、促進民心相通日益重要。作為負責任大國，中國認真落實聯合國2030年可持續發展議程，積極參與全球交通治理，加強國際交流與合作，為促進全球可持續發展、推動構建人類命運共同體貢獻中國智慧、中國力量。

為全面介紹新時代中國交通發展成就，分享中國交通可持續發展的理念和實踐，增進國際社會認識和了解，特發布本白皮書。

走新時代交通發展之路

中國交通積極適應新的形勢要求，堅持對內服務高質量發展、對外服務高水平開放，把握基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期，著力推進綜合交通、智慧交通、平安交通、綠色交通建設，走新時代交通發展之路。

以建設人民滿意交通為目標。為了人民、依靠人民、服務人民，是中國交通發展的初心和使命。新時代的中國交通，秉持人民至上、以人為本的發展理念，堅持人民共建共治共享，建設人民滿意交通。

以當好發展“先行官”為定位。經濟要發展，國家要強大，交通要先強起來。把交通運輸作為經濟社會發展的“先行官”，堅持先行引導、適度超前原則，保持一定發展速度，為經濟社會發展提供堅實基礎和有力保障。

以新發展理念為引領。貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是新時代中國交通發展的關鍵。以新發展理念引領交通高質量發展，更新觀念，轉變方式，破解難題，厚植優勢。

以改革開放為動力。深化改革、擴大開放是交通運輸發展行穩致遠的強大動力。堅持社會主義市場經濟改革方向，把“有效市場”和“有為政府”更好結合起來，進一步解放和發展交通運輸生產力。

以創新驅動為支撐。創新是交通運輸發展的動力源泉。把創新作為推動發展的第一動力，以科技創新為牽引，大力推進管理創新、制度創新、文化創新，完善創新體系，優化創新環境，強化人才支撐。

從交通大國向交通強國邁進

進入新時代，中國交通駛入高質量發展的快車道，基礎設施建設日新月異，運輸服務能力、品質和效率大幅提升，科技支撐更加有力，人民出行更加便捷，貨物運輸更加高效，中國正在從交通大國向交通強國邁進。

基礎設施從“連線成片”到“基本成網”。牢牢把握交通基礎設施優化布局、加速成網的重要機遇期，深入推進交通供給側結構性改革，一大批綜合客運、貨運樞紐投入運營，綜合交通網絡規模和質量實現躍升，覆蓋廣度和通達深度不斷提升。

運輸服務從“走得了”到“走得好”。全面提升交通運輸服務質量，“互聯網+交通”等新模式快速發展，多樣化、品質化、均等化水平大幅提升，運輸服務實現“人便其行、貨暢其流”，通達性和保障性顯著增強。交通運輸對國家經濟社會發展的支撐顯著增強，促投資、促消費、穩增長作用明顯。

交通科技從“跟跑為主”到“跟跑并跑領跑”并行。經過不懈努力，交通運輸科技創新能力大幅躍升，核心技術逐步自主可控，基礎設施、運輸裝備取得標志性重大科技創新成果，可持續發展能力顯著提升。中國的交通科技從跟跑世界一流水平為主，進入到跟跑、并跑、領跑并行的新階段。

服務決戰脫貧攻堅和決勝全面小康

全面奔小康，關鍵在農村；農村奔小康，交通要先行。中國將交通扶貧作為服務全面建成小康社會、推進農業農村現代化、人民共享改革發展成果的重要支撐，全力消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供堅實保障。

堅決打贏交通扶貧脫貧攻堅戰。把扶貧作為新時代交通運輸發展的重要使命，完善扶貧規劃政策體系，創新扶貧工作模式，做到“扶貧項目優先安排、扶貧資金優先保障、扶貧工作優先對接、扶貧措施優先落實”，以超常規的舉措和力度，助力打贏脫貧攻堅戰。

“四好農村路”建設推動貧困地區交通高質量發展。道路通，百業興。以建好、管好、護好、運營好農村公路（簡稱“四好農村路”）為牽引，積極推進貧困地區建設外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷的交通運輸網絡，大力提升城鄉客貨運輸服務水平，貧困地區交通落后面貌發生根本改變。

交通助推廣大農民脫貧致富奔小康。交通運輸的快速發展，破解了長期以來制約貧困地區經濟社會發展的瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康、加快推進農業農村現代化提供了有力支撐，為譜寫新時代鄉村振興新篇章奠定了堅實基礎。

推進交通治理現代化

中國是世界上最大的發展中國家，交通運輸體量龐大、情況復雜且處于快速發展當中，交通治理難度大。中國立足本國國情，借鑒國際經驗，大力推進交通治理現代化，通過改革創新釋放技術和市場活力、提升治理效能，促進了交通高質量發展。

推進交通治理體系改革。立足當前、著眼長遠，積極推進綜合交通體制機制改革，不斷完善法律法規，統一開放、競爭有序的交通運輸市場基本形成，適應新時代國家發展的交通運輸治理體系逐步健全。

推進交通運輸綠色發展。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，交通運輸生態文明制度體系日益完善，節能降碳取得實效，環境友好程度不斷增加。

加強安全防控和應急保障能力建設。堅持人民至上、生命至上，不斷提升交通運輸業應對突發公共事件的能力，特別是突發重大公共衛生事件的能力，加強安全治理和應急保障能力建設，統籌發展和安全，全力推進建設更高水平平安交通，為經濟社會發展和群眾出行提供安全運輸保障。

推動構建全球交通命運共同體

中國堅持互利共贏的開放戰略，深化與各國在交通領域合作，積極推進全球互聯互通，積極參與全球交通治理，認真履行交通發展的國際責任與義務，在更多領域、更高層面上實現合作共贏、共同發展，推動構建全球交通命運共同體，服務構建人類命運共同體。

助力共建“一帶一路”。共建“一帶一路”承載著人們的美好夢想。中國秉持共商共建共享理念，與有關國家加快推進基礎設施互聯互通合作，共同打造開放包容、互利共贏的高質量發展之路，共同打造和平之路、合作之路、幸福之路。

積極推動全球交通治理體系變革。當前，全球交通治理體系面臨一系列新課題，迫切需要變革創新，為全球發展提供更好助力和支撐。中國堅定支持多邊主義，積極推動全球交通治理體系建設與變革，努力為全球交通治理提供中國智慧、中國方案。

加強國際交流與合作。中國遵循平等互利、合作共贏的原則，與各國深入開展交通領域交流合作，不斷拓展廣度深度，推動構建開放型世界經濟。

中國交通的未來展望

中共十九大提出到2035年基本實現社會主義現代化、到本世紀中葉建成社會主義現代化強國的宏偉目標，中共十九屆五中全會提出“加快建設交通強國”，中國的交通運輸迎來更加寶貴的“黃金時期”。

交通高質量發展更加緊迫。中國決勝全面建成小康社會取得決定性成就。進入新發展階段，貫徹新發展理念、構建新發展格局對交通發展提出了更高要求，也提供了更大空間。人民對美好生活的向往呈現多樣化、多層次、多方面特點，對交通運輸服務需求更加旺盛、更加多元。新一輪科技革命和產業變革加速推進，給交通運輸帶來革命性變化。同時，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情在全球傳播推動世界百年未有之大變局加速演進，單邊主義、保護主義、霸權主義使國際產業鏈供應鏈運轉嚴重受阻，氣候變化給生態系統安全及經濟社會發展帶來現實和潛在威脅。

面對國際國內形勢的發展變化，加快構建國家綜合立體交通網，建設人民滿意、保障有力、世界前列交通強國，既面臨機遇，也面臨挑戰。適應新的生產生活方式變化，建設人民滿意交通，全面提升綜合交通運輸網絡效率和服務品質的要求更高；服務國土空間開發保護和城鄉區域協調發展，全方位提升交通保障能力，保持交通基礎設施適度超前發展、充分發揮交通先行作用的要求更高；服務經濟高質量發展，轉變交通發展方式，提高安全智慧綠色發展水平，提升安全防控、應急處置和救援保障能力，推進治理現代化的要求更高；支撐全方位對外開放，強化交通基礎設施互聯互通，完善面向全球的運輸服務網絡的要求更高。

到2035年，基本建成交通強國。現代化綜合交通體系基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐國家現代化建設能力顯著增強。擁有發達的快速網、完善的干線網、廣泛的基礎網，城鄉區域交通協調發展達到新高度。基本形成都市區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋的“全國123出行交通圈”和國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達的“全球123快貨物流圈”，旅客聯程運輸便捷順暢，貨物多式聯運高效經濟。智能、平安、綠色、共享交通發展水平明顯提高，城市交通擁堵基本緩解，無障礙出行服務體系基本完善。交通科技創新體系基本建成，交通關鍵裝備先進安全，人才隊伍精良，市場環境優良。基本實現交通治理現代化。交通國際競爭力和影響力顯著提升。交通運輸全面適應人民日益增長的美好生活需要，為基本實現社會主義現代化提供有力支撐。

結束語

中國即將開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程。進入新的發展階段，中國交通將更好履行經濟社會發展“先行官”使命，踐行新發展理念，服務新發展格局，讓交通更加安全、便捷、高效、綠色、經濟，為2035年基本實現社會主義現代化、本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國提供堅實基礎。

當前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，各國面臨疫情沖擊和經濟衰退雙重挑戰，交通運輸對于全球團結抗疫、推動經濟增長十分重要。中國將秉持人類命運共同體理念，落實聯合國2030年可持續發展議程，加強交通國際交流合作，與世界各國一道，更好推進全球互聯互通、民心相通，為建設繁榮美好世界作出更大貢獻。