陳畢伍：奏響平安三江建設人文交融的樂章

文｜本刊記者

開展“平安西江”“平安北江”“平安韓江”為一體的“平安三江”建設是“平安交通”“平安廣東”建設的重要組成部分，同時也是推動廣東海事高質(zhì)量發(fā)展的具體實踐。

八月的廣東，秋意漸濃，西江、北江、韓江，萬舟齊發(fā)，一片繁忙。

在全局上謀勢，在關(guān)鍵處落子。這三年，廣東海事局黨組認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示批示精神，從長遠角度為廣東海事轄區(qū)西江、北江、韓江的水上交通安全監(jiān)管發(fā)展擘畫藍圖。

2017年啟動共建“平安西江”活動，2018年啟動共建“平安北江”活動，2019年啟動共建“平安韓江”活動—一個接一個水上交通安全監(jiān)管新舉措在南粵大地上啟動，奏響了一曲開拓創(chuàng)新、河清海晏的澎湃樂章。

為此，記者專訪了廣東海事局局長陳畢伍。

打造水上安全命運共同體，助推廣東海事高質(zhì)量發(fā)展

“開展‘平安西江’‘平安北江’‘平安韓江’為一體的‘平安三江’建設是‘平安交通’‘平安廣東’建設的重要組成部分，同時也是推動廣東海事高質(zhì)量發(fā)展的具體實踐。”陳畢伍表示，以往在水上交通安全監(jiān)管方面海事部門基本是單打獨斗，但是泱泱大江，水上交通安全不能僅靠海事監(jiān)管就能確保萬無一失，還需要交通、水利、環(huán)保、旅游、漁業(yè)、氣象等省級相關(guān)職能部門，以及流域沿線各地市政府一起把好源頭關(guān)，嚴查風險區(qū)，多方共建才能治好這一江春水。

西江、北江、韓江，是廣東海事轄區(qū)經(jīng)濟活力最大，安全監(jiān)管責任最重的區(qū)域之一，承載著三江沿岸人民經(jīng)濟騰飛的夢想，但多年來，水上安全監(jiān)管形勢嚴峻。從思考到謀劃，從要求到部署，從目標到任務，廣東海事局黨組始終把準歷史大方位，著眼西江、北江、韓江三江發(fā)展新特征，對高質(zhì)量推進廣東海事發(fā)展的戰(zhàn)略思考不斷深入。為進一步清除廣東水路運輸?shù)陌踩[患，共建“平安西江”“平安北江”“平安韓江”活動應運而生，廣東海事局黨組帶領(lǐng)廣東海事局全體干部職工以高度負責的態(tài)度，堅持目標和問題導向，聚焦水上交通安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問題，不斷完善安全責任鏈和管理體系，筑牢安全發(fā)展的基石，創(chuàng)新打造出了這種可以在全省范圍內(nèi)推廣的水路安全監(jiān)管新模式。

“通過創(chuàng)建‘平安三江’建設，切實推動了水上安全由一元管理向多元治理轉(zhuǎn)變，打造了水上交通安全命運共同體。”陳畢伍表示，在“平安三江”建設過程中，共建單位對“平安三江”建設的認識實現(xiàn)了三種升華。

一是共建各方認識到水上交通安全監(jiān)管離不開各方面的力量，形成了共享共建共治的共識。二是共建單位不斷加大資金投入，讓西江、北江、韓江水上交通安全實現(xiàn)了安全發(fā)展共商、安全生態(tài)共創(chuàng)、安全風險共治、安全成果共享的良好局面。三是西江、北江、韓江沿線的主管部門、港航企業(yè)已經(jīng)初步形成了共建“平安三江”建設的安全理念，由“要我參與”到“主動參與”，自發(fā)地做好水上交通安全各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，大大降低了水上交通安全風險。

答好海事服務粵港澳大灣區(qū)建設的時代命題

粵港澳大灣區(qū)是中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。廣東海事局負責水上交通安全監(jiān)管，責任重大，如何助力粵港澳大灣區(qū)建設成為廣東海事人必須回答好的時代命題。

今年6月份，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于推進海事服務粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的意見》，在新的歷史階段，推進海事服務粵港澳大灣區(qū)發(fā)展是“交通強國，海事先行”的重要落子布局。今年8月22日，交通運輸部海事局在廣州召開海事服務粵港澳大灣區(qū)建設工作推進會，陳畢伍在會上表示，“為大灣區(qū)建設提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效的海事服務，是時代發(fā)展、改革開放的要求，更是廣東海事人義不容辭的政治責任和使命擔當，開展‘平安西江’‘平安北江’‘平安韓江’為一體的‘平安三江’建設，構(gòu)建‘平安廣東’‘平安交通’示范區(qū)，是廣東海事不斷提高服務粵港澳大灣區(qū)的水上安全治理能力的工作舉措。”

海事部門巡邏轄區(qū)水域。

陳畢伍表示，自《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《交通強國建設綱要》發(fā)布以來，廣東海事局全面貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實交通運輸部、部海事局和廣東省委省政府的工作要求，牢牢把握大灣區(qū)建設的重大歷史機遇，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新的發(fā)展理念，堅持“三化”引領(lǐng)，牢牢鎖定“以‘五治’創(chuàng)‘五適’”的工作目標，即始終堅持法治為先、善治未病、標本兼治、智能輔治、源頭共治，全力打造大灣區(qū)內(nèi)船舶適航、船員適任、船載適當、環(huán)境適宜、管理適度的水運安全生態(tài)，助推粵港澳大灣區(qū)水運高質(zhì)量發(fā)展。陳畢伍說道，“‘平安三江’建設的持續(xù)穩(wěn)定推進，按下了推進廣東海事服務粵港澳大灣區(qū)建設的快進鍵，為粵港澳大灣區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和流域生態(tài)文明建設提供示范。”

建設交通強國的海事實踐

“2017年至2019年，我們先后啟動了共建‘平安西江’‘平安北江’‘平安韓江’活動，建設至今總體取得的成效是令人滿意的，西江、北江、韓江轄區(qū)水上交通安全形勢進一步趨穩(wěn)好轉(zhuǎn)，通航環(huán)境和營商環(huán)境越來越好，船員和船東安全意識不斷增強。”陳畢伍表示，廣東海事人攜手西江、北江、韓江共建單位攜手建設“智慧之江、協(xié)同之江、綠色之江、文化之江和共享之江”的美好愿景正一步步成為現(xiàn)實。

陳畢伍介紹，通過共建，打造交通強國建設的“智慧之江”。廣東海事局逐步完善了三江的可視化建設，在重點河段實現(xiàn)了可視化，試點綜合型、智能化的水上交通安全管理卡口。在佛山，海事部門推進廣東內(nèi)河首個船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）；在江門，海事部門建成由高清視頻和近距雷達組成的智能卡口；在肇慶，海事部門與科技企業(yè)合作成立“可視化”“無人機應用”實驗室；同時，廣東海事局積極開發(fā)“海事之眼”微信小程序，研發(fā)“海事云助手”程序，深化智慧監(jiān)管基地建設、不斷提升科技應用水平。

陳畢伍局長到江門開展“平安西江”建設工作調(diào)研。

陳畢伍說，通過共建，打造交通強國建設的“協(xié)同之江”。在清遠，海事部門推動和配合地方政府完成北江英德段餐飲船舶清理整治，推動清遠市政府出臺《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理的通知》，規(guī)范自用船安全管理；在韶關(guān)，海事部門推動韶關(guān)市政府牽頭開展“三無”船舶的專項治理，對轄區(qū)346艘三無砂石船進行吊離水面或拆解；在肇慶，海事部門聯(lián)合港航企業(yè)簽訂共建“平安港區(qū)”示范點協(xié)議，積極對接廣西梧州海事局打造粵桂海事合作示范區(qū)，不斷拓展“平安西江”建設外延。

陳畢伍透露，通過共建，打造交通強國建設的“綠色之江”。廣東海事局依托廣東省防治船舶污染監(jiān)視監(jiān)測規(guī)劃，積極推動各地市政府加大資金投入，通過硬件投入和人員培訓，打造紫外熒光視頻監(jiān)控系統(tǒng)、溢油報警浮標、海事流動眼等船舶污染監(jiān)視監(jiān)測一體化體系。在中山，海事部門打造西江1+3防污應急設備庫，提高船舶防污染硬實力；在汕頭，就韓江流域澄海段水資源保護、聯(lián)動執(zhí)法、資源共享等有關(guān)問題，澄海海事處與汕頭市生態(tài)環(huán)境局澄海分局、澄海區(qū)水務局形成了長效合作機制，為推進“平安韓江”共建活動奠定良好基礎(chǔ)。

陳畢伍強調(diào)，通過共建，打造交通強國建設的“文化之江”。廣東海事局多措并舉，大力開展水上安全文化建設，弘揚海事安全文化。在江門，海事部門積極推進江門市“平安西江”黨建品牌創(chuàng)建，超過20家單位參與到共建活動中；在梅州，海事部門立足紅色梅州，提煉韓江流域海事管理精神，加強文化品牌建設，形成了“飏帆在水-以水為家-家有福至-福和事興”的海事文化體系，展示了梅州海事包容開放、不斷融于時代發(fā)展大局、融入新鮮血液，扎根梅州、樂于奉獻的精神。

陳畢伍說道，通過共建，打造交通強國建設的“共享之江”。廣東海事局不斷加強西江沿線政企的共建交流，拓寬各類溝通渠道，打造多元化交流平臺。在潮州，海事部門成立海事文化建設專班，挖掘研究韓江“左聯(lián)”“水上交通線”等紅色水上文化的傳承發(fā)展，把韓江紅色文化溶入到“平安韓江”建設中；在珠海，海事部門完成編制《“平安西江”事故調(diào)查協(xié)作工作方案》。

江海交匯，融為一體，蔚為大觀。

陳畢伍指出，安全監(jiān)管永遠在路上，廣東海事人將始終以建設交通強國為己任，以革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設為引領(lǐng)，圍繞海事治理現(xiàn)代化目標，大力弘揚“敬業(yè)精神、工匠精神、團隊精神”，深入踐行“講政治、講大局、講規(guī)矩、講協(xié)調(diào)、講奉獻、講廉潔”的要求，努力打造高站位、高水平、高素質(zhì)、高效率的“海事鐵軍”，為履行“保障水上交通安全、保護水域環(huán)境清潔、保護船員整體權(quán)益、維護國家主權(quán)”的海事使命，不忘初心，砥礪前行。

西江、北江、韓江，這三條滔滔江河，將見證廣東海事局在交通強國建設中高質(zhì)量發(fā)展，助力粵港澳大灣區(qū)建設的時代盛景。