淺談低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展

楊超越

自人類步入工業(yè)文明時期以來，在創(chuàng)造了大量物質(zhì)財富的同時，也加劇了對自然的攫取，嚴(yán)重破壞了地球生態(tài)系統(tǒng)和平，人類社會的深層次問題也日漸凸顯。如何科學(xué)合理地使用自然資源，保持生態(tài)平衡是中國經(jīng)濟(jì)社會能夠正常發(fā)展的必要條件。本章將根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理念，探討低碳經(jīng)濟(jì)和該理念之間的存在的關(guān)聯(lián)。

一、低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)指的是能耗、污染、排放取得最小值以形成最大值的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式的實(shí)質(zhì)是能源領(lǐng)域科學(xué)進(jìn)步與技術(shù)低耗的本質(zhì)革新、人類社會行業(yè)結(jié)構(gòu)與體制革新和人們生活發(fā)展觀念的本質(zhì)變化。概括而言低碳經(jīng)濟(jì)是對低碳發(fā)展、低碳工業(yè)、低碳科技、低碳生活方式等新經(jīng)濟(jì)與社會形勢的統(tǒng)稱。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)

由于碳減排是我國生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的重要組成部分，第21次巴黎會議上中國提議“到2030年，二氧化碳的排放量將達(dá)到頂峰，并將盡快實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。” 這標(biāo)志著中國的碳減排目標(biāo)由單一的強(qiáng)度目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)度目標(biāo)與總量目標(biāo)并舉的新階段，由此“碳達(dá)峰”的概念被正式提出。

“碳達(dá)峰”要求排放的絕對量要低，“碳中和”要求不僅要減少總排放量，還要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的減排及清除，從而達(dá)到凈零排放的效果。這也表明了中國走綠色低碳發(fā)展道路的決心。這標(biāo)志著我國碳減排從單一目標(biāo)向單一強(qiáng)度目標(biāo)和總量強(qiáng)度目標(biāo)邁進(jìn)了一個新階段。到目前為止，我國已經(jīng)形成了“強(qiáng)度+總量+中和”的碳減排目標(biāo)體系，并取得了三個層次的進(jìn)展。其中，強(qiáng)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)決定了總目標(biāo)量的上限，而總目標(biāo)量的實(shí)現(xiàn)為達(dá)到中和目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

因此，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)一面表現(xiàn)為對世界氣候變化問題做出的中國貢獻(xiàn)，另一面為充分落實(shí)國家綠色發(fā)展理念，對社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國構(gòu)建過程中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題實(shí)施“碳約束”，貫徹“碳達(dá)峰”及“碳中和”的政策要求，更加堅(jiān)定的走綠色低碳可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

（三）可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵

“環(huán)境”一詞，需要以可持續(xù)發(fā)展的視角做出更廣義的界定。環(huán)境可持續(xù)性主要有兩種內(nèi)涵：一種是指資源的可開發(fā)利用能力和對資源的合理利用程度有關(guān);另一種是與廢舊資源處理有關(guān)的自然環(huán)境的總?cè)萘俊＝Y(jié)合可持續(xù)發(fā)展理論而言，資源的概念將不同于市場理論中普遍提及的對資金、勞動力和資源利用的概念。通過增加不可再生資源回收系統(tǒng)的利用率，以及通過對不可再生資源產(chǎn)品加以利用或替代使用，延長了不可再生資源回收系統(tǒng)的利用期限，這就是可持續(xù)發(fā)展的基本含義所在。

可持續(xù)發(fā)展是人類文明史上進(jìn)入全新階段的科學(xué)發(fā)展觀，其前提是社會發(fā)展。發(fā)展過程是人們實(shí)現(xiàn)自我需要的全過程和成果，離開了發(fā)展就更談不上可持續(xù)發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展二者的聯(lián)系

可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)是目標(biāo)導(dǎo)向、共同進(jìn)步的，前者是后者的理論基礎(chǔ)，后者則是前者的有效途徑。第一，他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想與科學(xué)發(fā)展觀是非常一致的。第二，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵有效途徑。同時，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也可以改善企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是政府優(yōu)化和完善企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效措施。通過結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念，積極踐行低碳經(jīng)營，還可以改變企業(yè)傳統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu)，在節(jié)約能耗的同時也能進(jìn)一步節(jié)約成本，不僅增加了效益，還保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，這也是面對能源危機(jī)改變?nèi)驊?zhàn)略形勢的重要途徑。

（一）可持續(xù)發(fā)展為低碳經(jīng)濟(jì)提供了理論基礎(chǔ)

低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營發(fā)展宗旨貫徹了科學(xué)發(fā)展觀。隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在發(fā)展過程中對環(huán)境造成了一定的破壞，但想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就需要保護(hù)資源和環(huán)境，同時科學(xué)發(fā)展觀也指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展要逐漸減少對資源消耗和環(huán)境污染，堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)、低能耗、低排放、低污染的基本原則。這就要求政府優(yōu)先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)，即通過發(fā)展低碳技術(shù)、開發(fā)新能源逐漸改變國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，進(jìn)而提高國家能源安全水平，通過合理控制碳排放量，逐步降低溫室效應(yīng)，建立環(huán)境友好型社會，節(jié)約土地資源，以實(shí)現(xiàn)人們的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。也可以講，人類的可持續(xù)發(fā)展為低碳經(jīng)濟(jì)提供了理論基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是持續(xù)發(fā)展的必由之路

黨的十八大以來，我國及時對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生了根本性變化，摒棄了以往一貫片面追求經(jīng)濟(jì)高速增長的錯誤理念，逐步從只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)和生態(tài)文明建設(shè)都注重，推進(jìn)了低碳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建了人與自然和諧相處的現(xiàn)代化社會。推動綠色低碳、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，提升資源開發(fā)利用的質(zhì)量和效率，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)繁榮和社會可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，這是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然之路。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問題

（一）能源問題

“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，既面臨著推進(jìn)低碳綠色轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展與新能源技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢結(jié)合的時代機(jī)遇，也面臨著經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大壓力。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)達(dá)到實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”的目標(biāo)，在向“碳中和”過渡的五六十年里，能源轉(zhuǎn)型從最開始的石油代替煤炭，到后來的天然氣代替石油，遞進(jìn)規(guī)律逐漸形成。而中國尚未實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”的戰(zhàn)略目標(biāo)，大量低收入群體存在能源貧困的現(xiàn)象，人均能源需求持續(xù)增長。我們國家向“碳中和”過渡僅30年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重，在進(jìn)入可再生能源的時代時我國還尚未完成在油氣時代的能源轉(zhuǎn)型過程，導(dǎo)致能源短缺，電力靈活性資源匱乏。

（二）技術(shù)水平問題

低碳科技主要包括發(fā)展?jié)崈羧剂稀⒉蹲胶唾A存高超臨界二氧化碳及有害廢氣的處理與再利用。到目前中國已在潔凈煤處理、燃煤轉(zhuǎn)化污染物控制技術(shù)、潔凈煤高效燃燒以及生活垃圾處置四個方面實(shí)現(xiàn)了十四個核心技術(shù)，太陽能技術(shù)在我國也蓬勃發(fā)展。雖然中國已經(jīng)在低碳科技方面獲得了相當(dāng)?shù)某煽儯桶l(fā)達(dá)國家相比，基本科技和設(shè)備技術(shù)都比較落后，在科技研究、普及與推廣方面還有很長的道路要走，還需一定資金保障。

四、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的意義

低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展，更符合“人與自然和諧相處”的科學(xué)原則和自然觀。確保人與自然和諧相處是我國生態(tài)文明建設(shè)的六大原則之一，也是習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想和科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念是我國生態(tài)文明建設(shè)的第二條重要原則，是我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上的基本理念要求。

實(shí)行“碳達(dá)峰”及“碳中和”是我國當(dāng)前貫徹社會主義新發(fā)展理念，推動國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然需要，這不僅促進(jìn)了我國節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也共同推動了世界生態(tài)平衡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。更加重要的是中國低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展理念的提出，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的同時高度促進(jìn)著世界生態(tài)文明構(gòu)建，為推動全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)了中國方案和大國智慧。

（作者單位：長春建筑學(xué)院）