太原市2019年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理專項報告

一、全市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總體情況

截止2019年底，全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總額1021.87億元，負債總額206.95億元，凈資產(chǎn)814.92億元。其中，行政單位國有資產(chǎn)212.69億元，事業(yè)單位國有資產(chǎn)809.18億元。市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總額529.30億元，負債總額80.75億元，凈資產(chǎn)448.55億元。其中，行政單位國有資產(chǎn)88.18億元，事業(yè)單位國有資產(chǎn)441.12億元。縣（市、區(qū)）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總額492.57億元，負債總額126.20億元，凈資產(chǎn)366.37萬元。

根據(jù)統(tǒng)計，截止2019年底，全市不可移動文物1198處、可移動文物120860件（套），全市納入城鎮(zhèn)住房保障范圍的公租房累計15981套、經(jīng)濟適用房累計611套，我市政府儲備土地769.24公頃，全市住房公積金繳存余額424.67億元，全市社會保險基金繳存余額271.13億元。

二、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況

一是加強制度建設(shè)，規(guī)范管理流程，基本實現(xiàn)了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。以財政部35號令、100號令為依據(jù)，認真貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》要求，我市先后在資產(chǎn)配置、使用、處置環(huán)節(jié)，制定出臺修訂完善了一系列資產(chǎn)管理規(guī)章制度，基本實現(xiàn)了資產(chǎn)管理從“入口”使用到“出口”的全過程管理；為有效防控資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)風(fēng)險及廉政風(fēng)險，制定了資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)內(nèi)控操作規(guī)程。

二是加強日常管理，發(fā)揮監(jiān)管職能。出臺加強資產(chǎn)日常管理的專門通知，進一步重申單位具體管理承擔主體責任、主管部門日常監(jiān)管承擔日常監(jiān)督管理責任、財政部門綜合管理的資產(chǎn)分級管理職責；嚴格資產(chǎn)出租出借審批，從嚴控制事業(yè)單位對外投資事項；對發(fā)現(xiàn)個別單位國有資產(chǎn)管理方面存在的違規(guī)違紀問題，下發(fā)通知提出整改意見和限時辦理要求。

三是理順管理機制，推進資產(chǎn)“放管服”改革。為充分調(diào)動各管理層級資產(chǎn)管理積極性責任心，出臺資產(chǎn)處置補充規(guī)定，下放單臺單件3萬元或批量價值30萬元以內(nèi)的資產(chǎn)報廢處置審批權(quán)限到各主管部門、一級單位；出臺《關(guān)于做好全市機構(gòu)改革中國有資產(chǎn)管理工作的通知》，簡化資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)程序，服務(wù)全市黨政機關(guān)機構(gòu)改革；配合事業(yè)單位改革工作，積極開展市本級從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中的國有資產(chǎn)清查、處置等管理工作；加強行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革中的國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)安全完整。

四是擴充管理內(nèi)容，實現(xiàn)應(yīng)管盡管。根據(jù)新的政府會計制度要求，將政府儲備物資、市政公共基礎(chǔ)設(shè)施、文物文化資產(chǎn)、政府受托代理資產(chǎn)等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)納入管理范疇。

五是堅持問題導(dǎo)向，壓實管理責任。我市國有資產(chǎn)管理工作把管理壓力層層傳導(dǎo)到位，目前各司其職、齊抓共管、分工協(xié)作、整體推進的管理局面基本形成，為進一步做好國有資產(chǎn)管理和報告工作營造了有利氛圍。

三、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的成效

一是推進信息化管理，資產(chǎn)家底迅速壯大。依托“全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”的建設(shè)運行、升級完善，全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)家底從2010年初次統(tǒng)計的252億元到2019年的1021億元，資產(chǎn)總額凈增305%，進一步夯實了資產(chǎn)家底，產(chǎn)權(quán)登記工作的常態(tài)化開展，實現(xiàn)了應(yīng)管盡管。

二是堅持厲行節(jié)約，資產(chǎn)配置更加科學(xué)。修訂出臺2019年《行政單位通用資產(chǎn)配置標準》將通用辦公家具的使用年限由原來的不低于10年調(diào)整為不低于15年或20年，提高了國有資產(chǎn)使用效益，推動了節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。

三是健全工作機制，資產(chǎn)管理效能提升。隨著對資產(chǎn)管理重要性認識的提高，各單位基本形成了具體資產(chǎn)落實到人、管理業(yè)務(wù)明確到人、管理責任追究到人的資產(chǎn)內(nèi)控管理機制。全市黨政機關(guān)全面取消一般公務(wù)用車，市本級黨政機關(guān)取消公務(wù)用車2133輛，同時推行保留公務(wù)用車“管理平臺化、平臺信息化、車輛標識化”，行蹤GPS實時定位，基本杜絕了公車私用等違反八項規(guī)定問題，維護了黨和政府形象。

四、加強和改進國有資產(chǎn)管理的思路和措施

一是宣傳引導(dǎo)，提高認識。通過運用多種手段多個形式，大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理的方針政策及工作部署，糾正對國有資產(chǎn)管理認識上的誤區(qū)和偏差，清晰思想認知，引導(dǎo)他們提高對國有資產(chǎn)管理的政治定位和重要性的認識，提高重視程度，增強工作主動性。

二是明確目標，分類管理。根據(jù)資產(chǎn)的服務(wù)屬性區(qū)別行政單位、事業(yè)單位、公共基礎(chǔ)設(shè)施等分類管理。

三是完善管理體制機制，提升資產(chǎn)管理規(guī)范化水平。完善資產(chǎn)配置標準建設(shè)，推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合；完善資產(chǎn)收益管理、監(jiān)督管理制度，確保應(yīng)收盡收和規(guī)范使用；加快建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性資產(chǎn)管理會計核算體系，完善行政事業(yè)單位管理的各類公共基礎(chǔ)設(shè)施和政府受托代理資產(chǎn)的計量、統(tǒng)計、核算體系。

四是圍繞中心服務(wù)大局，做好改革改制工作中的國有資產(chǎn)管理工作。加快推進黨政機關(guān)和事業(yè)單位與其所辦企業(yè)的脫鉤改制工作，繼續(xù)做好全市行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤中的國有資產(chǎn)管理工作，積極配合做好事業(yè)單位改革中的國有資產(chǎn)管理工作。

五是建立培訓(xùn)機制，提高從業(yè)水平。適應(yīng)新的政府會計制度施行實際，加大對財會人員、資產(chǎn)管理從業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。

六是健全考評機制，壓實管理責任。通過對資產(chǎn)日常管理和報告工作的考評通報，進一步明晰部門單位的職能責任，進一步增強做好國有資產(chǎn)管理工作的責任感和使命感，推進國有資產(chǎn)治理體系建設(shè)不斷完善。

圖片新聞

為深入貫徹落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，全面提高全市財政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全意識，提升整體網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)水平，11月23日，陽泉市財政局舉辦全市財政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全視頻培訓(xùn)會。

陽泉市財政局/供稿