談引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程施工質(zhì)量管理

劉玉臣

（聊城市水利局，山東 聊城252000）

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快，2020年4月，省委、省政府部署在全省沿黃9個市引黃灌區(qū)啟動實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。聊城市作為沿黃9市之一，通過“鞏固、續(xù)建、新建”等措施，以灌區(qū)水網(wǎng)建設(shè)為載體，完善骨干灌排工程及田間節(jié)水工程體系，配套計量設(shè)施，促進水資源節(jié)約集約利用，保障國家糧食安全。聊城市啟動引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程以來，由于施工過程中存在的問題，如個別施工材料質(zhì)量不合格、施工質(zhì)量存在質(zhì)量缺陷、施工現(xiàn)場管理不到位等，影響了農(nóng)業(yè)節(jié)水工程整體形象。基于當前的實際情況，加強水利工程施工質(zhì)量管理，是提高引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程質(zhì)量的關(guān)鍵，必須要加大施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管力度，對施工現(xiàn)場存在的各種不規(guī)范的施工行為進行整改，進而保證農(nóng)業(yè)節(jié)水工程質(zhì)量和安全，有效提高水資源使用效率，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)節(jié)水工程質(zhì)量管理的必要性

引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程嚴格上來說是屬于農(nóng)田水利工程，是推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田節(jié)水灌溉的主要措施。隨著新農(nóng)村建設(shè)進程不斷加快，為緩解農(nóng)業(yè)用水剛性需求與供水嚴重不足的矛盾，同時提高渠系輸水效率，保障沿黃居民生活飲水安全，增加對地下水的有效補給，農(nóng)業(yè)節(jié)水工程項目也越來越多，水利工程是支持農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，保證農(nóng)業(yè)節(jié)水工程質(zhì)量，就是保障糧食穩(wěn)定生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。鑒于當前農(nóng)業(yè)節(jié)水水利工程數(shù)量較多，施工過程中的質(zhì)量問題也時有發(fā)生，提升農(nóng)業(yè)節(jié)水施工過程中的質(zhì)量管理水平，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，是施工過程管理重中之重。

2 影響農(nóng)業(yè)節(jié)水工程施工質(zhì)量的因素

引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的特點是點多、面廣、投資大，且時間緊、任務(wù)重，施工難度大。所以，必須加強對農(nóng)業(yè)節(jié)水工程進行全面管理，確保農(nóng)業(yè)節(jié)水工程滿足生產(chǎn)、生活需要。影響農(nóng)業(yè)節(jié)水工程施工質(zhì)量的因素主要有以下幾個方面：

2.1 農(nóng)業(yè)節(jié)水工程設(shè)計存在問題

引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程是一個比較復雜的項目，涵蓋渠道襯砌及清淤、計量設(shè)施安裝、橋涵閘等多項內(nèi)容，涉及多個領(lǐng)域，需要多專業(yè)、多部門密切合作才可以完成設(shè)計任務(wù)。在實際設(shè)計過程中，時間緊、任務(wù)重等原因，在進行實地考察時，一些實地地形并未完全勘測到位，使得測量成果與實際應有的測量成果出現(xiàn)較大差異，導致設(shè)計成果深度不夠，設(shè)計方案與施工現(xiàn)場之間存在不匹配的現(xiàn)象，不僅會影響水利工程施工進度，還會影響工程質(zhì)量。

2.2 農(nóng)業(yè)節(jié)水工程管理規(guī)范性較差

引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程都是嚴格按照批復的招標方案采用公開招標方式確定施工單位，并由中標企業(yè)組織進行施工。結(jié)合當前的實際情況來看，一部分施工企業(yè)承攬工程量過大，導致施工管理力量相對薄弱，部分工程現(xiàn)場僅由施工班組進行組織及現(xiàn)場管理，質(zhì)量保證體系不健全，管理體系不完善，施工過程中出現(xiàn)偷工減料、原材料質(zhì)量不合格等現(xiàn)象，施工設(shè)備投入不夠，現(xiàn)場管理混亂，施工技術(shù)人員水平良莠不齊，這些問題給工程質(zhì)量埋下了很大的隱患。

3 農(nóng)業(yè)節(jié)水工程施工質(zhì)量管理的策略

3.1 加強水利工程施工前管理

1）完善設(shè)計方案。由于水利工程的設(shè)計方案直接關(guān)系到項目的施工，設(shè)計單位要保證農(nóng)業(yè)節(jié)水工程施工設(shè)計圖紙的科學性和合理性，施工單位需要根據(jù)設(shè)計方案制定詳細的施工計劃，做到按計劃執(zhí)行、按階段控制，確實需要設(shè)計變更的要盡快調(diào)整方案，完善手續(xù)，確保工程施工質(zhì)量。

2）及時進行技術(shù)交底。工程開工前，由項目法人組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等參建單位召開技術(shù)交底會議，設(shè)計單位就施工圖設(shè)計和各環(huán)節(jié)技術(shù)要點及施工重點和注意事項，進行詳細交底，并答復監(jiān)理、施工等單位提出的疑問，同時監(jiān)理單位提出施工要求與監(jiān)理要點，進行施工技術(shù)和施工安全交底，從而推動工程施工質(zhì)量。

3）規(guī)范開工通知的簽批。施工單位遞交開工申請時，監(jiān)理單位必須嚴格審核工程施工應具備的條件，重點是施工組織設(shè)計是否完善，施工設(shè)備、材料進場情況等。施工所需的主要材料應該讓第三方檢測單位出具原材合格的檢測報告，避免有的施工企業(yè)為了減少成本，在采購的時候選擇一些質(zhì)量不達標的材料。

3.2 加強施工現(xiàn)場質(zhì)量管理

1）制定責任制度。嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)節(jié)水工程施工質(zhì)量管理制度，明確具體工作人員責任，層層落實責任制，提高所有人員的質(zhì)量管控群體意識，對施工過程中的每一個環(huán)節(jié)進行嚴格控制，對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行及時整改追責，從源頭上減少各種質(zhì)量問題。

2）嚴格工序質(zhì)量管理。工程項目的施工過程，是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成，工序質(zhì)量是基礎(chǔ)，直接影響工程項目的整體質(zhì)量。施工單位應嚴格加強工序質(zhì)量管理，保證做到上一工序不合格，不得進入下一工序施工，不能為了搶工期趕進度而降低質(zhì)量要求。主要部位、隱蔽工程等，必須執(zhí)行旁站監(jiān)理制度，施工單位完成的每一道工序，必須嚴格執(zhí)行“初檢、復檢、終檢”制，只有嚴格控制工序質(zhì)量，才能保證以后的“單元工程、分項工程、分部工程、單位工程”都符合設(shè)計及質(zhì)量標準。

3）加大第三方質(zhì)量檢測力度。質(zhì)量檢測是質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和驗收的重要手段，檢測結(jié)果是衡量工程施工過程中工程質(zhì)量的重要依據(jù)。引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程全面推行第三方質(zhì)量檢測制度，工程的實體質(zhì)量以第三方質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)為主要依據(jù)。第三方質(zhì)量檢測機構(gòu)要對檢測結(jié)果的科學性、真實性和公正性負責，加大第三方質(zhì)量檢測力度，完善檢測手段，確保水利工程第三方質(zhì)量檢測對控制工程質(zhì)量起到重要保障作用。

3.3 完善水利工程質(zhì)量控制體系和制度

1）建立四項工作機制。建立“四個機制”即工作領(lǐng)導機制、調(diào)度通報機制、督導落實機制、約談警示機制，有利于加強組織領(lǐng)導、強化協(xié)調(diào)配合、提高運轉(zhuǎn)效率，形成工作閉環(huán)，有效地推動各項工作開展，及時分析解決工程推進過程中遇到的問題，確保高質(zhì)量如期完成工程建設(shè)任務(wù)。

2）嚴格工程“四制”管理。嚴格實行項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等“四制”管理，建立工程質(zhì)量管理制度，形成健全的質(zhì)量管理體系。

3）落實質(zhì)量安全終身責任制。在水利工程建設(shè)實施過程中，水利工程質(zhì)量由項目法人負全面責任，監(jiān)理、施工、檢測、設(shè)計單位等按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔的工作負責，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府部門的監(jiān)督職能。讓各個參建單位明確自己的職責，建立健全各項質(zhì)量安全生產(chǎn)責任制度，強化落實質(zhì)量安全終身責任制，為提高建設(shè)與管理質(zhì)量效率提供強有力的制度保障。

3.4 強化工程質(zhì)量監(jiān)管

采用施工自檢、監(jiān)理單位核驗、檢測單位檢驗、項目法人驗收、質(zhì)量監(jiān)督跟蹤評估五級責任控制，才能抓好施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，避免施工過程中的整改及返工現(xiàn)象，從而做好工程各個工序之間的有效銜接，促進水利工程在保證質(zhì)量和安全的前提下全力加快工程建設(shè)進度，確保工程高質(zhì)按時完工。的關(guān)鍵；針對當前農(nóng)業(yè)節(jié)水工程施工過程中的常見問題，一方面要完善水利工程質(zhì)量控制體系和制度，抓好水利工程建設(shè)管理，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量；同時要健全水利市場監(jiān)管機制，明確監(jiān)管職責，加大監(jiān)督檢查力度，加密重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位檢查頻次，促進施工現(xiàn)場管理能力的提升，提高工程施工質(zhì)量，真正減少質(zhì)量問題，保證工程質(zhì)量安全。

4 結(jié)語

隨著農(nóng)業(yè)節(jié)水項目的實施，改善引黃灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)抗御災害的能力，提高節(jié)水灌溉保證率，對水利工程建設(shè)要求也不斷提高，加強施工質(zhì)量管理是提高農(nóng)業(yè)節(jié)水工程質(zhì)量