國務院發布《提升中小企業競爭力若干措施》

近日，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發《提升中小企業競爭力若干措施》（下稱《若干措施》），旨在通過11個方面、34條具體措施，加強精準有效政策支持，營造良好發展環境，促進中小企業創新和專業化發展，提升中小企業競爭力。

中小企業競爭力是國家產業競爭力的重要組成，關系經濟發展、人民生活和社會穩定。提升中小企業競爭力，是構建新發展格局、實現高質量發展、促進共同富裕的關鍵抓手。為進一步激發中小企業創新活力和發展動能，推動產業鏈供應鏈現代化水平持續提升，保障經濟韌性和就業韌性，工業和信息化部會同有關部門，以提升中小企業競爭力為目標，聚焦為中小企業提供精準有效支持，打造促進中小企業創新創業的良好生態，研究提出《若干措施》。

一、關于《若干措施》的整體思路

《若干措施》堅持問題導向、需求導向，聚焦重點、集中發力，著力構建中小企業良好發展環境，重點從以下三個方面考慮：

一是突出創新引領，轉型發展。圍繞創新是引領發展的第一動力，從大中小企業協同創新、數字化發展、工業設計等多方面助力中小企業創新升級。以推動綠色發展、提升產品質量和管理水平等為重點，促進中小企業轉型發展。

二是突出綜合施策，精準施策。聚焦融資難融資貴、招工難用工荒、市場開拓難等長期制約中小企業發展的問題，從加強制度性安排、加大精準扶持力度、強化高效服務支撐、優化市場發展環境等方面綜合施策，打通中小企業發展痛點堵點難點，激發中小企業發展活力。

三是突出工作協同，務求實效。充分發揮工作體系橫向協同、縱向聯動的積極作用，凝聚相關部門和地方工作合力，加強資源統籌協調，形成政策正向疊加效應，為中小企業高質量發展提供有力支持。

二、關于《若干措施》的主要特點

《若干措施》以提升中小企業競爭力為目標，著力打造中小企業發展活力充分迸發的良好生態，聚焦創新引領、融資支持、數字化發展、綠色發展、質量和管理、人才素質等多個維度共同發力，主要體現以下幾方面特點：

一是加強創新支持。發揮國家制造業創新中心等創新平臺支撐作用，推動大中小企業協同創新，健全優質企業梯度培育體系。實施中小企業數字化賦能專項行動，開展工業互聯網平臺賦能深度行、智能制造進園區等活動。發揮國家級工業設計中心、國家工業設計研究院等機構作用，鼓勵工業設計服務機構與中小企業建立戰略聯盟。

二是優化發展環境。落實落細財稅扶持政策，通過中央財政有關專項資金引導地方加大對“專精特新”中小企業的支持力度。推動各地發揮中小企業發展專項資金作用，鼓勵地方根據形勢變化，出臺降本減負、援企穩崗等助企措施。依托大數據手段推動稅費精準服務，幫助企業充分享受稅費減免紅利。加強政府采購支持，引導大企業面向中小企業發布產品和服務采購計劃。

三是加強要素保障。加大融資支持力度，持續加大小微企業首貸、續貸、信用貸、中長期貸款投放規模和力度，創新金融服務模式。深化新三板改革，發揮北京證券交易所服務中小企業作用，打造服務創新型中小企業主陣地。建立健全中小企業信用信息歸集、共享、查詢、公開機制。

四是提升服務力度。健全政府公共服務、市場化服務和社會化公益服務相結合的服務體系。加強與協會、商會、學會等社會團體的協同聯動，發展志愿服務隊伍。充分運用大數據、云計算等新一代信息技術，形成一批可推廣的“數字+”服務模式。

五是促進轉型升級。提升中小企業綠色發展能力，支持開發綠色技術、設計綠色產品、建設綠色工廠，組織開展中小企業節能診斷。簡化中小企業項目環評管理，縮小項目環評范圍，減少現場執法檢查次數。支持中小企業提升產品質量和管理水平，組織專家開展質量技術幫扶，開展中小企業管理咨詢診斷等活動，幫助企業提升合規經營水平。

為進一步聚焦“專精特新”中小企業給予精準支持，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室同步印發《為“專精特新”中小企業辦實事清單》，提出了明年年底前要落實的10項實事、31條具體任務。兩個文件形成長期與短期、全面與重點結合的政策“組合拳”，為中小企業持續健康發展提供有力支持。