淺析法治社會建設中良法和良吏的相互推動作用

摘要：在現代文明國家，依照法律進行國家治理是實現社會穩定和長治久安的前提條件。法和人類的關系相互的，人類創造法律，反過來人必須要服從法律。法律的制定、實施、執行、遵守都離不開人類主體的參與。在良法推行過程中，良吏的作用尤為重要，良吏是良法運行的中堅力量，對法治社會的建設起關鍵作用。因此，重視良法的制定和培養良吏同樣重要，也是我國在建設法治社會進程中必須要解決的兩大問題。基于此，本文闡述了何為良法、良吏，探究法治社會建設中良法和良吏的相互推動作用。

關鍵詞：法制社會;良法;良吏

一、良法的概念

良法是相對于惡法而言的，兩者區分是一個相對復雜的問題。不同時期的人民對于良法的認知不同，自然也有不同的理解。就我們現代社會而言，良法給予人類權力和自由，保護我們的權力和利益不受侵犯，打擊暴力犯罪，對人的行為做出正確的引導和規范。良法推動社會的發展和變革，判斷法是否為良法必須滿足以下幾個要求：

（一）具備正確的價值導向

良法的內容必須具有正確的價值導向，是我們區別良法和惡法的首要標準，價值的存在是萬物賴以生存和發展的基礎，法律的價值也是如此，從古到今對于法律的價值問題的討論層出不窮，其中一個普遍認知就是：人權、民主、平等、自由等價值因素，因此，作為良法應該涵蓋這些內容，并對他們的關系進行科學合理的協調設計。

（二）能夠約束和規范人的行為

在良法的制定中，法律不是脫離實際的紙上談兵，良法是人觀念的具體體現，能對人的行為進行約束規范，滿足人們的實際需要。這就要求人們在制定法律時，重視法律結構的完整系統，內容有針對性，語言文字通俗易懂，便于人的理解和應用。

（三）具有嚴格的程序要求

良法的制定最終的目的在于運行，作為特殊的社會規范，法的運行必須具備嚴密合理的程序。法的程序要求法在制定和實施中，必須依照一定的程序進行，是價值的規范化體現。合理的程序包括立法公正、過程透明、決策科學、結果合理。合理的程序可以避免暗箱操作，提高政府的公信力和法的認可度。可見嚴格合理的程序是良法運行的保證。

二、良吏的概念

良吏通俗來講就是好官，在不同的時期，對良吏的評判標準也不同，在我國封建統治時期，法律維護的是統治者的利益，當法律與統治階級的利益發生沖突時，通常以統治階級的意志為主。這種環境下，人們普遍認為，那些忠于統治者的官吏即為良吏，也就是我們所說的“忠君”。而在現代法治社會，那些能夠忠于法律，從站在人民群眾的角度，為人民謀福利的官，即為良吏。良吏在行使自己權力的時候，能夠優先考慮人民的利益，依靠良法進行國家治理。是良法的實施者，也是良法運行的保證。

（一）崇法——良吏的精神和信念

法律是一種制度，是維護社會發展的一種秩序，是統治階級進行國家治理的統治工具。除此之外，法律背后體現了公平正義的機制，是我們對理想的一種追求。在現實中不難發現，部分官員對法律缺乏崇尚精神，法律的實施困難并不是法律制度不夠完善，更多的原因是官員和人民對于法律缺乏信仰，對法律的漠視、藐視使法律形同虛設。在法治社會，如果官員不是從內心真正的敬重法律，崇尚法律，讓這樣的人掌握法律的權杖，必然會影響法律的公平和正義。良吏對于良法是充滿敬意和崇尚之心的，可以將良法的執行當做自己的第二生命，愿意為之獻身，只有這樣的良吏才能使良法充分發揮作用。

（二）懂法——良吏的本領和職責

作為一名良吏，必須對法律足夠了解，精通法律原則和規定，這是作為良吏的基本功。如果不懂法，在執行法律的過程中，必然會出現輕判、重判、錯判、誤判等問題。作為良吏，必須在懂法的前提下靈活的運用法律，真正領悟法律的精神和價值，而不是依據法律條文照本宣科，生搬硬套。

（三）護法——良吏的膽識與使命

法律在頒布和實施的過程中，必然會遇到各種各樣的情況，權力與法律、法律和人情之間的斗爭就是對良吏的考驗，作為正義的守護者，要隨時準備與藐視法律的行為做斗爭，甚至可以為維護法律的尊嚴付出生命。是否具備護法的膽量和使命也是判斷良吏的標準之一。

三、良吏與良法的相互推動作用

在法治社會建設中，良法是法治建設的基礎，而良吏是確保良法良好運行的關鍵。良法和良吏直接相互促進，相互影響。

（一）良法是法治社會基礎和最高權威

良法是進行法治社會建設的基石。離開良法，建設法治社會就是泛泛之談。沒有良法，良吏價值也無法體現。因此，在法治社會建設中必須制定完善的良法，保障和維護社會的正常運轉，做到有良法可依;同時，良法是法治社會的最高權威，所有的公民都必須服從良法的管理，培養崇尚良法的精神，遵守良法的規定，維護良法的尊嚴，實現依良法治國的目標。

（二）良吏是良法的重要執行者和遵從者

良法需要執行者，良吏的存在就是為了保證良法更好的運行。良吏進行權力的行使，必須要堅持依照法律辦事，在法律允許的范圍內，從事執法活動。《商君書?畫策》：“所舉必賢，則法可在賢;法可在賢，則法在下，不肖不敢為非，是謂重治。”任用的執法人員是良吏，法令就掌握在良吏手里;法令掌握在良吏手里，就能很好地向下貫徹執行，壞人就不敢胡作非為，這就叫治上加治。由此可以看出必須選用良吏掌握良法的執法權，才能更好的推動法治社會的建設。同時，良法的運行受其他的社會因素和環境的限制，其廣度和深度是有限的，也不具備前瞻性，因此，還要依賴良吏自身的職業道德和專業素養對良法進行理解，來彌補良法的局限性。及時修正“無法可依”和法律漏洞，減輕給社會帶來的傷害。

（三）法治建設良法良吏共存，良吏和良法相互推動作用

法治社會的建設要求良法和良吏共存，良法是為人民服務的法律，是法治建設的法律。良吏是在良法治理之下的良吏，而不是只對某一統治者忠誠的良吏，在法治社會建設中，良法和良吏是相互統一的整體。法治社會的構建必須依靠良法的制定、實施和良吏的培養。良吏推動良法的制定完善，良法和良吏相互依存、相互促進，兩者缺一不可。因此，在法治社會的建設中，我們要對良法和良吏同樣重視，不能顧此失彼，實現良吏和良法的協調發展。只有這樣，我們的法治建設才能取得進步，實現社會長治久安。

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作者簡介：林海麗（1985—），女，籍貫：內蒙古赤峰市，民族：漢，學歷：本科，職稱：中級講師，研究方向：法學。