淺談水利工程建設管理存在的問題及對策

張鵬

摘要：在不同地區開展水利工程建設與管理工作，需要遵循因地制宜的基本原則，并綜合預判和分析各項施工技術問題和管理問題，才能達到預定的?施工建設管理目標。水利工程項目的實際建設與管理階段，普遍存在組織管理問題、技術資源問題以及現場監督管理問題等等，直接限制了最終建設成效。本文將著重探討水利工程建設管理存在的問題以及對策。

關鍵詞：水利工程;建設管理;問題;對策

在水利水電行業領域內，工程建設管理問題相對比較普遍，但是也會 直接影響到后期系統設備投入使用階段的運營效率和經濟效益產出比例。在全面調配現場施工技術資源的基礎之上，相關部門也需要及時履行監督 管理義務和責任，并及時開展工程驗收等相關工作。在解決各類工程建設 管理問題的過程中，需要對主客觀影響因素進行有序排除。

1 水利工程建設管理存在的問題

1.1 權責分配不清晰

在各地水利工程項目的投資和招投標階段，很多管理部門普遍存在權 責分配不清晰的問題，并且工程項目的法人并不能全面監督和管理各項硬 性條件和指標，很容易出現權責分配混亂的問題，還會影響到后期建設施 工階段的組織管理工作進展[1]。尤其在現場施工之前，很多總承包商并不能 根據合同文件中的具體內容和規定程序，對項目法人的具體權責進行合理 分配和核定，從而容易產生各類溝通管理障礙問題。權責分配機制不夠清 晰，會直接影響和限制水利工程項目的具體建設與管理進度，還會對監理 部門的介入時間和后續監督檢查工作產生負面影響。權責分配不清晰的問 題，與當前很多城市地區對水利水電工程建設項目的全面監督管理模式不 健全有關，并且也并未嚴格核查項目法人是否具備全局管理能力以及專業 資質，很容易出現李代桃僵的情形，不利于水利水電工程項目的后續施工 建設管理工作。

1.2 現場監督管理力度不強

在水利工程項目的建設管理層面，現場監督管理力度不強的問題也相 對比較普遍，還會影響到施工現場的組織管理以及質量安全管理等相關工 作內容的實施效率。部分項目部并未及時配置和建立健全現場監督管理制 度以及業務工作流程，因此很容易影響到監理單位的具體監督管理工作效 率[2]。現場監督管理力度不強，與很多城市地區的水利工程項目建設規模比 較有限有關，部分監理人員也并能完全履行現場監督檢查職責，很容易遺 漏較多監督管理要素。對于水利工程項目的建設管理過程而言，全面的現 場監督管理措施是非常關鍵的，并且現場監督管理力度不強，很容易出現 施工技術標準不一致的問題，從而嚴重影響到后續施工建設內容的工作進 度和安全性。現場監督管理力度不強的問題，還與建設單位的項目管理意 識比較淡薄有關。

1.3 質量驗收流程不規范

在對各地水利工程項目進行建設管理工作的過程中，質量驗收流程不 規范的問題也相對比較普遍，并且工程立項和實際實施過程的銜接方式并 不合理，很容易誤導現場質量管理人員和技術人員對特定技術標準的執行 效果[3]。質量驗收流程不規范，與很多水利水電工程項目的建設內容項較多 較為零散有關，也并不能充分運用 BIM 技術平臺等先進的信息技術手段，對各項關鍵施工建設內容的認知和理解比較片面，因此很容易影響到竣工 驗收階段和投入使用階段的具體質量驗收效果。質量驗收流程不夠規范，也與現場質量監督管理體系不夠健全有關，建設單位和施工單位也并未完 全按照監理單位的相關指導意見開展現場質量驗收工作和核驗工作，因此 很容易暴露出隱藏的管理細節問題和溝通障礙問題。

2 水利工程建設管理的有效對策

2.1 加強落實項目法人制

在各地水利工程項目的建設管理體系中，需要進一步加強落實項目法 人制，并及時理清各項權責分配機制中的關鍵點和重難點。在加強落實項 目法人制的過程中，需要以保障項目順利進行以及順利完成為主要工作目 標，并對項目法人的具體責任履行過程進行全面監督和跟蹤管理。水利工 程的項目部管理人員還需要在詳細劃分的項目法人制度基礎之上，找準后 續建設管理工作的主要目標和優化路徑，定期開展現場勘查工作和巡查工 作，保障項目建設進度和管理效率在可控范圍之內。通過逐步加強落實項 目法人制度，能夠詳細劃分水利工程施工現場中的各項權利和責任歸屬方，并對施工建設管理過程進行全面監管和在線監控，以免影響到后續施工內 容的精確度。

2.2 建立健全現場監督管理規程

在水利水電工程項目的建設管理過程中，相關部門需要建立健全現場 監督管理規程，并對工程立項之后的關鍵建設內容和管理路線進行詳細分 類和匯總，為施工現場的精確組織管理模式的構建提供可靠的管理資源。在建立健全現場監督管理規程的過程中，提升管理人員的綜合素質也非常 關鍵，并且也能夠將項目法人制度和現場組織管理模式進行有效銜接，提 升水利工程項目的實際建設管理效率。尤其在規定施工現場各類資源條件 的基礎之上，建立健全現場監督管理規程，也能夠快速厘清監理單位的具 體工作職責以及項目建設管理的重難點內容。尤其在基礎施工以及土建機 電施工作業現場，科學有效的現場監督管理措施，能夠逐步提升水利工程 項目的綜合管理效率，還可以結合不同地區的實際情況，制定完善的工程 監督管理規程和評估標準。

2.3 提升工程質量管理的實效性

在對各地水利工程項目進行全方位建設管理的過程中，需要重點提升 工程質量管理的實效性，并行處理各項現場事項，還能夠間接體現各個項 目參與方之間的信息共享優勢和溝通協調能力。在水利工程項目的施工現 場，相關管理人員需要有效分類各關鍵環節的施工質量評估標準，并及時 排查各項安全隱患因素，才能夠保障質量監督工作的實效性進展。為有效 提升工程質量管理工作的實效性，可以充分借助 BIM 技術和其他計算機軟 件管理系統，逐一排查水利施工現場的質量風險因素和安全隱患問題。

結束語

在水利工程的建設管理階段，需要及時理清各項關鍵問題和現場監督 管理規程，才能夠順利實施各項建設內容。在全面配備和部署各項技術資 源的過程中，建設管理體系的建立健全效果也會逐步凸顯，還可以根據水 利施工現場的實際情況和約束限制條件，動態調整和優化完善各項建設管 理工作流程。

參考文獻：

[1]文麗娟.小型農田水利工程建設質量管理的應對策略[J].農業科技與 信息，2020（24）：96-97+100.

[2]馬艷麗，李寧，張學林.施工規劃設計在水利水電工程建設管理中的 作用[J].現代農村科技，2020（12）：47.

[3]王建生.水利工程項目建設管理研究[J].珠江水運，2020（23）：60-61.