以南平靜修小鎮(zhèn)為例談特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)策略

池新沿 程學(xué)通

(1.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)與風(fēng)景園林學(xué)院，廣東 廣州 510642； 2.成都理工大學(xué)旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，四川 成都 610059)

1 概述

隨著我國社會政治與經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化程度越來越高，城鄉(xiāng)建設(shè)差距的拉大使得村鎮(zhèn)的建設(shè)受到關(guān)注與重視。2017年10月，黨的十九大報告提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，落腳鄉(xiāng)村振興，注重鄉(xiāng)村的歷史遺產(chǎn)與文化價值發(fā)掘與建設(shè)。目前，依托國家政策支持與地方政府實(shí)施，全國特色小鎮(zhèn)已有400余個，成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的新熱點(diǎn)。

但目前國內(nèi)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在著個性特色不顯著、盲目套用成功建設(shè)案例經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)過度或開發(fā)不足等現(xiàn)實(shí)問題。隨著國家對村鎮(zhèn)建設(shè)的重視度提升，以及人們對審美與追求的提高，現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)還存在著較大的改善和提升空間。本文將以從化南平靜修小鎮(zhèn)為案例，分析其建設(shè)成功的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，以特色小鎮(zhèn)適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展和需求的建設(shè)策略作為研究的重點(diǎn)。

2 特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在的問題

1)急于求成，規(guī)劃建設(shè)方案雷同。在特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)上，往往有一些小鎮(zhèn)項(xiàng)目追求建設(shè)速度與效益，盲目借鑒周邊或優(yōu)秀的小鎮(zhèn)建設(shè)方案，而沒有從自身的特點(diǎn)與優(yōu)勢出發(fā)，導(dǎo)致建設(shè)雷同，最后出現(xiàn)財力、物力皆浪費(fèi)的結(jié)果，也沒有收獲到應(yīng)有的效果和成果。

2)產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足或過度。和一般普通村鎮(zhèn)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，雖然不少特色小鎮(zhèn)看起來前景良好，但實(shí)際上往往缺乏真正的核心產(chǎn)業(yè)競爭力，沒有過硬的產(chǎn)業(yè)做發(fā)展支撐。還有一些小鎮(zhèn)有著自身的獨(dú)特價值，但在規(guī)劃建設(shè)的過程中，可能因?yàn)檫^度開發(fā)、盲目借鑒等原因，失去了自身的特點(diǎn)，自身的優(yōu)勢條件被削弱或浪費(fèi)。更有甚者在特色小鎮(zhèn)內(nèi)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，大規(guī)模建造商業(yè)性建筑，力求創(chuàng)造不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)價值，逐漸失去了最核心的“特色”競爭力。

3)政府層面多方管理，設(shè)計方案全方位落實(shí)實(shí)施阻礙大。特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)涉及到諸多政府部門的合作與協(xié)調(diào)，如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展和改革委員會、財政部等。這就給特色小鎮(zhèn)的資金預(yù)算、方案申報審批、后續(xù)建設(shè)維護(hù)等工作推進(jìn)帶來了較大程度的困難，建設(shè)戰(zhàn)線長。此外，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民的落實(shí)、溝通與協(xié)調(diào)也至關(guān)重要。在建設(shè)過程中，往往有一些村民存在著一些封建迷信的思想，或是在涉及到自身經(jīng)濟(jì)利益方面存在不愿意讓步的現(xiàn)象，給設(shè)計方案的全面實(shí)施帶來了一些挑戰(zhàn)，也影響到特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程和完整程度。

3 從化南平靜修小鎮(zhèn)

3.1 地理位置

從化南平靜修小鎮(zhèn)在改造建設(shè)之前為從化溫泉鎮(zhèn)南平村，地處廣東省廣州市從化區(qū)與增城區(qū)交界處，緊鄰派潭鳳凰山森林公園及石門、從化溫泉風(fēng)景名勝區(qū)、南昆山及白水寨景區(qū)，被鳳凰山系以雙龍抱珠之勢環(huán)繞，生態(tài)環(huán)境絕佳。交通便捷，距從莞深高速公路(S29)灌村出入口僅3 km，約1 h車程可達(dá)廣州市中心城區(qū)，約1.5 h車程可達(dá)深圳市中心城區(qū)。

總體來說，南平村既有著較好的自然地理位置，與諸多風(fēng)景區(qū)相鄰；又有著較好的經(jīng)濟(jì)地理位置，與廣州市、深圳市的距離適中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好。

3.2 規(guī)劃背景

南平村有著木棉社、朱屋社等8個自然村，有約280戶共1 100人在其中生活。截至2019年年底，約有建筑800余棟，總建筑面積約5.4萬m2，總用地面積約500 hm2。整個村的用地面積中，山林占據(jù)很大一部分，在村的西南面有3片面積達(dá)4 000 m2的風(fēng)水林，真可謂是“山有六千畝，峰擁八九座”。

南平村有五大特色要素——山、泉、林、溪、石，其組成了南平靜修小鎮(zhèn)的核心競爭力。鳳凰山系環(huán)繞塑造了山地雙殼荔枝、大紅柿、青梅、龍眼等特產(chǎn)，也讓整個小鎮(zhèn)擁有絕佳的清幽環(huán)境。在南平村境內(nèi)有一條南北流向的山溪流經(jīng)，水質(zhì)上乘，可以做飲用水使用，在2013年還曾被廣州市水質(zhì)監(jiān)控中心評為“最優(yōu)質(zhì)水源”，滋養(yǎng)了一方人士。基于山系環(huán)繞，南平靜修小鎮(zhèn)村鎮(zhèn)范圍內(nèi)有許多茂盛的植被群，保存著大片的原生態(tài)樹木。其中還有樹齡長達(dá)50年以上的楓樹、龍眼樹、荔枝樹、木棉樹等，如廣州最古老龍眼樹——大窩貝社古龍眼，樹齡長達(dá)352年。且有著較為廣泛的樹木品種，既有景觀價值，又有重要的生態(tài)價值。

但這樣原始的生態(tài)環(huán)境，也注定南平村經(jīng)濟(jì)水平較低，建設(shè)程度較差。在改造前，村內(nèi)經(jīng)濟(jì)以原始農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，售賣蔬果謀生居多。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，村內(nèi)主干道為非硬質(zhì)的普通路面，且較為狹小，有較多凹陷，距離集市需騎行約0.5 h。在住宅方面，多數(shù)村民居住在木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋內(nèi)，沒有充足的經(jīng)濟(jì)條件對其進(jìn)行改建或完善。

整體而言，南平村有著良好的生態(tài)基礎(chǔ)，山水田園相映成趣，民風(fēng)淳樸，頗有“悠然見南山”的趣味與氛圍。在廣州市與深圳市的周邊，還能有此良地，實(shí)屬珍貴與不易，也頗具旅游吸引力與規(guī)劃建設(shè)價值。

3.3 規(guī)劃建設(shè)方案

3.3.1空間沉浸式體驗(yàn)景觀設(shè)計

南平靜修小鎮(zhèn)的重要亮點(diǎn)便是生態(tài)資源豐富且原始，使用原始場地材料能夠讓設(shè)計突出小鎮(zhèn)的生態(tài)景觀特色與亮點(diǎn)。在整個場地建設(shè)上，規(guī)劃設(shè)計師善于利用原有的自然材料，如石材、磚瓦、木材、花草等，使得整個場地保持著原有的特色，而又讓游覽者感受到創(chuàng)新與設(shè)計精妙所在。

小鎮(zhèn)運(yùn)用了多處竹子和溪石來體現(xiàn)小鎮(zhèn)本色(見圖1)，沿著最佳觀光路線游覽，就發(fā)現(xiàn)小鎮(zhèn)是由一條自山頂而下的小溪貫穿而過，而且據(jù)說這條小溪是原本就存在的，改建也基于原本的溪流向進(jìn)行改建，就可以最大限度地保護(hù)南平村原本的形態(tài)使人更加沉浸其中。

不僅如此，在觀光道一側(cè)運(yùn)用了大量的竹林和芭蕉等當(dāng)?shù)刂参铮Y(jié)合當(dāng)?shù)叵骱褪^，形成特色的靜修氛圍，給與空間沉浸式的景觀體驗(yàn)，使人仿佛置身于山水之間，身心得到放松；進(jìn)來的竹門入口，形狀猶如展翅的鳳凰與鳳凰山的名字相呼應(yīng)，也反映了取“鳳凰”作為方案意向，總體形成“一體兩翼”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，運(yùn)用竹子作為材料使景觀節(jié)點(diǎn)能更與周邊自然環(huán)境融為一體，營造山水文化氛圍。在路邊還有很多小品或桌供人觀賞或休憩，例如木樁，供休息的木椅木桌，石燈等更加細(xì)致地與環(huán)境融為一體。

不僅如此，小鎮(zhèn)還運(yùn)用了不同種樣式的鋪裝和材料結(jié)合亭子加強(qiáng)小鎮(zhèn)修心環(huán)境塑造，不同的鋪裝給人不同的感覺并且在環(huán)境營造中有不同的作用(見圖2)，例如有些地段運(yùn)用鵝卵石，而有些地方運(yùn)用木板或石板，運(yùn)用與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)的方法，通過不同鋪裝和材質(zhì)結(jié)合不同的景觀節(jié)點(diǎn)達(dá)到營造環(huán)境的效果。

3.3.2民宿自然淳樸氛圍的營造

除了特色的嶺南景觀造境以外，屬于鄉(xiāng)村民宿的自然、淳樸等氛圍的營造也十分關(guān)鍵，而南平靜修小鎮(zhèn)的民宿可謂別具匠心。在進(jìn)行過民宿構(gòu)建時，設(shè)計師注重保留原生態(tài)的自然內(nèi)容，如窗外的景色、蟲鳴、鳥啼，民宿的籬笆、磚瓦、水景、鋪裝以及當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)花草植物等，從而營造鄉(xiāng)村民宿的氛圍。

嶺南鄉(xiāng)村民宿設(shè)計中，良好的水景設(shè)計能夠使民宿獲得更高的價值，在水景設(shè)計中水池、水缸等水體設(shè)計能夠增加民宿的觀賞價值，民宿在條件允許的范圍內(nèi)構(gòu)建水車、噴泉等水景設(shè)計能夠提高民宿的趣味性和可玩性，增添對游客的吸引。

此外，南平靜修小鎮(zhèn)的民宿門前水景設(shè)計讓人十分印象深刻，設(shè)計師非常注意水體布景與整體氛圍的協(xié)調(diào)性，引入本土罐狀物作為流水工具，與民風(fēng)民俗相得益彰，體現(xiàn)了民宿的和諧、自然。而小鎮(zhèn)民宿景觀設(shè)計中的鋪地也與主題相協(xié)調(diào)，用凹凸不平、紋理豐富的青石與鵝卵石水泥地排列滿鋪，具有典型獨(dú)特的嶺南特色，也增添了民宿的趣味性。“靜修”主題營造出嶺南鄉(xiāng)村民宿的氛圍，給予游客嶺南獨(dú)特的民俗文化體驗(yàn)，讓游客在民宿的溫馨氛圍中感受到獨(dú)特的嶺南特色(見圖3)。

3.3.3村民共建小鎮(zhèn)

在整體建設(shè)中，政府還注重與村民一起，與每一位村民進(jìn)行小鎮(zhèn)的共建。政府創(chuàng)造性地提出了掛鉤農(nóng)戶制度、治理云平臺等，抓好每一位村民的切身利益與需求，讓整個小鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)更加順利。在整體建設(shè)中，在有條件的房屋門前搭建了小型庭院，為后續(xù)旅游經(jīng)濟(jì)的開展提供了銷售與娛樂場所位置，還增設(shè)了小型、雅致的籬笆，使村民的幸福感得到提升，使得整體規(guī)劃建設(shè)工作完成得更加順利。

4 特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)策略

4.1 因地制宜，發(fā)展特色

在鄉(xiāng)村改造、振興井噴的當(dāng)今，許多村鎮(zhèn)盲目發(fā)展成為旅游景區(qū)或企業(yè)商業(yè)之地，只注重單一功能或經(jīng)濟(jì)效益，不僅違背了特色小鎮(zhèn)的建設(shè)出發(fā)點(diǎn)，也對小鎮(zhèn)的環(huán)境造成了不可逆的傷害。我們要根據(jù)每個小鎮(zhèn)的特色與優(yōu)勢所在，因地制宜開展規(guī)劃建設(shè)工作，實(shí)實(shí)在在將小鎮(zhèn)的特色發(fā)揮到極致，用特色來吸引游客，促進(jìn)可持續(xù)性發(fā)展。

4.2 融合環(huán)境，保護(hù)原始環(huán)境

在我們找到了切入點(diǎn)或特色之后，我們要注重在保護(hù)的前提上開發(fā)，要把建設(shè)放在保護(hù)的籠子里，珍惜原有的生態(tài)環(huán)境。靜修小鎮(zhèn)在建設(shè)時便較大程度地考慮了當(dāng)?shù)氐木坝^控制，在其設(shè)計上也根據(jù)原有的地形現(xiàn)狀，大多采用當(dāng)?shù)氐脑丶安牧希瑢π℃?zhèn)進(jìn)行改造設(shè)計。大量保留了小鎮(zhèn)原有的特色，不影響居民的生活。改造小鎮(zhèn)的景觀節(jié)點(diǎn)，以“竹”“石”等自然之境，塑造小鎮(zhèn)的“尋靜”氛圍，同時又賦予了小鎮(zhèn)新的產(chǎn)業(yè)動力，帶動小鎮(zhèn)的發(fā)展。

4.3 重視基礎(chǔ)設(shè)施、生活品質(zhì)的提升建設(shè)

特色小鎮(zhèn)除發(fā)展特色、文化傳承方面的考慮外，也要切實(shí)考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ钚枨螅⒅嘏f房改造、基礎(chǔ)設(shè)施更新等方面的內(nèi)容，更好地吸引外流人口回到小鎮(zhèn)，同時能夠得到更大程度上小鎮(zhèn)村民的支持，為后續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)提供條件。

5 結(jié)語

特色小鎮(zhèn)是一個集特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)域文化、生態(tài)旅游和社區(qū)功能于一體的空間概念，廣州從化南平靜修小鎮(zhèn)生動形象地體現(xiàn)和詮釋了這一概念，也為特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)帶來更多的思考與經(jīng)驗(yàn)借鑒。如何更好地把握當(dāng)下鄉(xiāng)村振興的政策戰(zhàn)略，把握特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，為更多的村鎮(zhèn)帶來更好的規(guī)劃建設(shè)方案，是本文的重點(diǎn)。筆者希望能通過借鑒南平靜修小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)方案，為更多的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)帶來更多啟發(fā)與經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。