電力工程建設安全管理存在的問題與對策

李建斌

[摘? ? 要]電力工程有其復雜的一面，因此增加了安全管理的難度，在安全管理方面常發生應急機制不完善、安全意識低、安全監管團隊不足、設備調度不到位以及安全教育缺失等問題，必須要完善應急管理機制，提升參建人員的安全意識，加強安全監管團隊建設，加快設備精準化和精細化，做好安全教育工作，多措并舉提升電力工程建設安全管理能力。

[關鍵詞]電力工程;安全管理;問題;對策

[中圖分類號]TM7 [文獻標志碼]A [文章編號]2095–6487（2021）12–0–02

Problems and Countermeasures in Safety Management

of Electric Power Engineering Construction

Li Jian-bin

[Abstract]Power engineering has its complex side， which increases the difficulty of safety management. In terms of safety management， there are often problems such as imperfect emergency response mechanism， low safety awareness， insufficient safety supervision team， inadequate equipment scheduling， and lack of safety education. It is necessary to improve the emergency management mechanism， enhance the safety awareness of construction personnel， strengthen the construction of safety supervision team， accelerate the precision and refinement of equipment， do a good job in safety education， and take multiple measures to improve the safety management ability of power engineering construction.

[Keywords]power engineering; safety management; problems; countermeasures

隨著我國電力工程建設規模不斷擴大，電力工程規模增大的同時也帶來了新的問題和挑戰。因為電力工程建設過程中因為涉及諸多的員工、機械設備以及其他復雜情況，所以在開展電力工程建設時安全管理工作位置更是凸顯出來。安全無小事，每一個安全事故的背后都有諸多個小問題沒有收到重視，所以安全管理也是現代電力工程建設中一直在探索改進的工作之一。

1 電力工程建設安全管理問題

1.1 電力工程建設應急機制不完善

電力工程建設過程中因為要使用大量的機械設備，如在火電工程建設中，需要使用大量的運輸車輛、吊裝機械等。這些設備和建材容易掉落繼而對于施工人員帶來安全隱患，如果發生安全事故，第一要務是救治傷員，然而電力工程建設缺乏應急管理機制或者應急管理機制不完善，傷員救治沒有體系化的流程，耽誤了整個救治黃金時間，擴大了傷害程度。

同時，電力工程一般都是遠離市區，如火電廠、水電堤壩都是建立在遠離市區的地方，建設單位沒有配置相應的醫療應急人員，員工出現各種事故受傷都不能夠及時處理，影響了后期的救治效果，也增加了后期的救治費用。

應急機制不完善除了沒有相應的標準化處理程序以外，還存在應急力量不足的問題，因為應急救援需要專業團隊完成，從事故診斷到事故處理方案都需要專業的人員負責，所以必須加快專業隊伍的建設，提升應急救治能力，完善應急救治體系。

1.2 電力工程建設人員安全意識有待提升

電力工程建設人員主要包括3個層面，第一管理層或者決策層，主要是建設單位、監理單位、總包單位、施工單位等參建單位負責人，項目經理、總工程師。第二層是中底層管理人員，主要包括各個分部門的管理負責人，專崗管理負責人。第三層施工一線員工，施工一線員工根據工種的不同又可以分為多種類型。三個不同的層次對應的工作也是相差極大的：第一層負責制定制度和決策;第二層復制監督管理，落實第一層的相關制度和決策;第三層則是執行相關的計劃和方案，是具體的實施人員。因此，電力工程建設人員安全意識問題主要體現在以下幾個方面。

第一層決策管理人員對于安全重視程度低，而導致工程施工現場安全管理氛圍差，安全管理效果低，上行下效上級管理人員對于工程安全管理重視程度低，必然會導致下層管理人員不重視，這種思想會蔓延到每一位工作人員，繼而導致整個施工現場對于安全不重視，影響了安全管理效果。

第二層中層管理崗位的主要意識問題在于存在攜帶心理或者是瀆職情況，所謂的懈怠投巧，在管理中對于小問題不重視，認為事故不是那么容易出現的，所以不能夠及時反饋相應的情況，出現問題后也僅僅是潦草處理，只要不出現人員傷亡或者較大的經濟損失能過且過，這種思想增加了出現較大安全事故的概率。

第三層的施工一線員工安全認識問題，是對于安全施工等相關的基礎知識的匱乏，因此在施工中也就無法踐行安全施工意識，這種因為職業素養不足或者認知不足帶來的是思想上的安全神經的缺失，因此容易在施工過程中，沒有充分考慮其安全問題，習慣性違章重復出現，導致出現安全問題。

1.3 電力工程建設設備調度與管理不到位

電力工程建設設備調度和管理不到位，根據相關機構調查，我國的工程建設事故多源于高空墜物以及機械碰撞等。這就說明我們在進行設備調度和運行時，對于安全制度或者規范標準執行不到位，繼而該領域成了安全事故多發區。

電力工程建設中設備調度和管理不到位主要是指以下兩個方面：①設備的信息化管理不到位，沒有對所有設備進行統一管理，各個設備的運行情況以及工作位置、執行任務了解不細致，因此在調度運行時出現了問題了。②設備的安全檢修不及時，各種大型的機械設備長時間運行或者復雜環境下運行，設備的運行參數以及各個零部件的磨損加劇，所以設備故障率提升，如果不能夠及早發現問題所在，發生在工作過程中，則會帶來無法估量的危害。

1.4 電力工程建設安全監管執行力弱

電力工程建設安全監管執行力是確保安全管理制度能夠落實的主要保障措施，如果沒有良好的執行力，則安全管理制度則成了一紙空文，施工人員也就不會百分百按照相關的規章制度開展施工作業。電力工程建設安全監管執行力弱的主要體現在以下幾個方面。

（1）監管團隊力量不足，電力工程建設不同于其他的房建工程或者普通的市政工程，其涉及電力工程建設和土建工程，因此團隊必須要包含土建、安裝等專業人員以及專職安全監管人員，監管團隊配置不足，影響了監管制度的執行和落實。

（2）監管人員的職業素養問題，因為監管有著檢查管理之權，成了各個分包商巴結的對象，部分監管人員在面臨權錢誘惑時，若自制力不足，則會影響監管效果。

（3）監管手段技術的不足，因為電力建設工程有諸多隱蔽工程、高空作業工程，點多面廣，這些情況都給監管帶來了極大的挑戰，傳統的依靠人員來監管顯然是不現實的，很多監管仍然采用傳統的技術手段去監管影響了監管效果，諸多間接監管檢查手續的使用，導致監督檢查質量較差，對于施工作業修正優化是極為不利的。

1.5 電力工程建設安全學習缺失

電力工程建設安全學習缺失是指管理層或者總包、監理、施工單位并不會定期組織安全學習，導致人員對于工程安全知識的缺失，繼而影響了工程安全管理效果。每個工程都有每個工程的特點，每個工程的安全管理規劃也是不同的，但是技術人員僅僅是編制了工程安全管理規劃，然后由下層的管理人員負責推廣和實施，很多人員也僅僅是只知其一，不見全部。其次電力工程建設的安全學習也包括安全管理基礎知識學習，安全管理基礎知識學習能夠有效的提升員工的安全意識，但是實際的工程中也涉及較少。對于安全管理人員而言，各種行業協會也會定期組織培訓學習，但是因為電力工程建設工期緊、任務重而導致無法進行學習。

1.6 電力工程建設安全管理手段陳舊單一

電力工程建設安全管理手段陳舊單一主要體現在管理手段還是依靠人為管理為主，管理人為因素過多，影響了管理效果和管理質量。

2 電力工程建設安全管理策略

2.1 建立完善的應急管理機制

完善的應急管理機制能夠有效地解決或者減輕事故帶來的危害，所以電力工程建設必須要建立完善的應急管理機制。在應急管理機制構建方面，要結合工程建設特點，累積的工程建設經驗以及典型多發事故等情況，制定一個成套的、完善的、系統的、可執行的科學的應急管理機制。對于初步制定的應急管理機制，可以邀請科研院所的專家學者進行研討分析，進一步對應急管理機制體系進行完善優化，確保電力工程建設應急管理機制的整體水平。

2.2 提升參建人員的安全意識

參建人員的安全意識培養極為重要，意識決定行動，對于參建人員的安全意識，首先要管理決策層足夠重視，將安全始終擺放在第一位，不管是從內心思想深處還是工作落實方面都應該建立在該原則之下，對于安全問題不姑息不手軟。對于中層管理人員，必須嚴格履行自己的職責，落實好安全管理制度，確保安全管理無死角，提升自己的個人職業素養。同時對于安全管理事故負責人要及時問責，做出相應的處理，不管事故是大是小都不可放松警惕。對于底層施工人員而言，要認識到安全與自己的人身安全息息相關，保護好自己，嚴格按照標準規范施工就能夠讓自己免受傷害。

2.3 做好設備的精準化精細化管理

做好設備的精細化和精準化管理是對施工現場的機械設備進行數字化管理和遠程監管，利用信息化手段實時的收集監控機械設備的運行狀態、運行位置已經工作任務情況，如果出現異常信號，管理平臺能夠及時反饋，并做出相應的應急命令，為大量的機械設備調度安排提供了可靠的技術支撐，提升了設備的精細化和精準化管理能力。

2.4 加強安全監管團隊建設

安全監管團隊建設首先要構建滿員的專業管理團隊，配備合格的專業技術人員、專職安全人員，確保安全監管覆蓋面，保證安全監管效果和質量。其次，安全監管團隊必須要有專職崗位，不能夠進行行政兼職，確保人員力量充沛，在原有團隊滿員的基礎上，各個分項目部可以增設安全管理專員進一步提升安全管理團隊實力。最后，做好安全管理團隊的職業素養工作，對于吃拿卡要的問題要堅決杜絕，對于出現違規的人員要根據實際情況做出處罰，可以通過吊銷從業資格證等方式來禁止一些人員的進入。

2.5 開展安全知識學習

安全知識學習是提升員工安全素養的重要手段，施工一線員工通過安全學習，了解了安全施工規范、安全施工技巧，認識到安全施工對于施工人員的重要性。中層管理人員或者安全管理人員通過再繼續教育學習，了解到安全管理的最新理念和技術，能夠更好的提升安全管理水平，加快安全管理技術升級更新。

3 結束語

電力工程有其復雜的一面，因此增加了安全管理的難度，在安全管理方面常發生應急機制不完善、安全意識低、安全監管團隊不足、設備調度不到位以及安全教育缺失等問題，必須要建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，完善應急管理機制，提升參建人員的安全意識，加強安全監管團隊建設，加快設備精準化和精細化，做好安全教育工作，多措并舉提升電力工程建設安全管理能力。

參考文獻

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