拜登政府對俄“攻守平衡”引熱議

●本報駐美國特約記者　李勇　●任重　柳玉鵬

距離俄美之間現在唯一的軍控條約《新削減戰略武器條約》到期只剩兩周，白宮新聞秘書珍·普薩基21日表示，拜登政府尋求將條約延長5年，因為這符合美國國家安全利益。然而，這并非意味著俄美關系就此進入“蜜月期”。普薩基表示，美方要讓俄羅斯為其“敵對行為”付出代價。有評論稱，與前幾屆政府不同，拜登在執政初期并不尋求與莫斯科“重置”雙邊關系。一些分析人士稱，俄美關系的前景“不容樂觀”，兩國將在網絡安全、中東局勢等問題上迎來沖突點，華盛頓或將延續對俄制裁的手段。也有美媒強調，與俄羅斯在攸關世界和平與福祉的領域合作至關重要，比如核戰爭威脅與氣候變化。美國不應該一味地通過制裁試圖遏制俄羅斯，而是需要與它進行認真、持續的戰略對話，以解決深層次矛盾，并共同應對安全挑戰。

“球在美國一方”

白宮新聞秘書普薩基在21日的記者會上表示，《新削減戰略武器條約》是目前“唯一限制俄羅斯核力量的條約”，也是兩國戰略穩定的支柱。在當前與俄羅斯的對抗關系中，延長條約是更有意義的舉措。美國《華爾街日報》22日評論說，拜登政府此舉是在應對國內新冠肺炎疫情與經濟困境的同時，尋求應對國家安全挑戰的首個重大外交政策行動。

俄羅斯衛星網22日介紹說，2011年生效的《新削減戰略武器條約》旨在限制俄美部署的戰略核彈頭和運載工具數量。條約生效7年后，兩國須將各自的核彈頭削減至1550枚，運載工具不得超過800件。《中導條約》于2019年失效后，《新削減戰略武器條約》成為俄美之間唯一的軍控條約，它將在2021年2月5日到期，有效期可在兩國協商后至多延長5年。

俄總統新聞秘書佩斯科夫22日表示，莫斯科歡迎華盛頓尋求延期《新削減戰略武器條約》的政治意愿，但這一切都取決于有關提議的細節。據俄新社22日報道，俄聯邦委員會（議會上院）國際事務委員會主席科薩切夫說：“如果美方這一立場沒有任何附加條件……這是一個非常好的消息?！薄拔覀儨蕚渚痛诉M行對話，”俄國家杜馬議員斯盧茨基說，“目前球在美國一方?！?/p>

俄羅斯《共青團真理報》22日稱，此前，俄方一再呼吁美國不要拖延解決《新削減戰略武器條約》延期問題。莫斯科起初提議無條件延期5年，在談判沒有進展后又表示應該至少延期一年?！艾F在看來，拜登接受了普京的建議，這是個不錯的開端。”俄軍事專家巴拉涅茨稱。俄國際環境安全中心主任瓦西里耶夫強調，該條約對全世界而言都是必要的，因為俄美在核武器問題上發生任何意外事件都可能導致全人類陷入災難。

《華爾街日報》稱，軍控專家幾個月來一直在爭論，《新削減戰略武器條約》是否有如此大的價值，讓美國同意無條件延長，還是應該嘗試讓俄羅斯做出讓步。一些外交政策學者建議稍稍延長有效期，令美國能夠有更多籌碼，比如讓俄羅斯同意開展涵蓋更多武器的后續談判，包括短程戰術核武器。特朗普政府的削減戰略武器談判負責人馬歇爾·比林斯利21日就稱，拜登“驚人地缺乏談判技巧”，其團隊“只花了24小時就浪費了我們對俄羅斯最重要的影響力”。

也有人反對此類論調?！皼]有證據表明，延長期限越短，俄羅斯（與美國）磋商新協議的可能性就越大?！泵绹钦M織軍控協會成員金斯頓·雷夫說，延期5年將為潛在的后續談判提供最多的能解決困難和復雜問題的時間。《華爾街日報》說，拜登政府的做法能為美俄之間的軍備競賽提供一定程度的可預測性。

美媒：拜登不打算“重置”美俄關系

普薩基21日稱，與俄方合作促進美國利益的同時，“我們也在努力讓俄羅斯為其不計后果的敵對行為負責”。她說，拜登已指示情報部門全面審查美政府機構遭大規模網攻、俄羅斯干預2020年美國大選、俄反對派人士納瓦利內中毒、俄在阿富汗懸賞殺害美軍等事件?！拔覀儗⒏鶕@些評估，在接下來幾周時間里對俄羅斯的挑釁行為做出回應。”一名美國官員對媒體說。

“拜登擬對俄采取強硬措施?！薄度A盛頓郵報》21日以此為題報道說，與前幾屆政府相比，拜登計劃在上任之初針對俄羅斯出臺懲罰性措施是“獨一無二的”?！斑@是冷戰結束后，首個在上臺時沒有承諾要與俄羅斯建立更友好關系的執政團隊?！毙〔际舱畷r期的情報官員安吉拉·斯騰特說。匿名美國官員稱，拜登已經排除與莫斯科“重置”雙邊關系的可能性。

“我們無法對美國總統的指示發表評論?！睂τ诎莸且筢槍Χ砹_斯問題開展審查工作，佩斯科夫22日回應道，“我們記得，（美方）對所謂俄羅斯干涉內政進行了好幾次調查，為此花費很多美國納稅人的錢，后來，我們聽到不存在所謂干涉的官方裁決?！?/p>

《紐約時報》評論說，將白宮要延長軍控條約以及讓俄羅斯為自身行為付出代價的說法放在一起看，顯示出拜登為遏制俄影響力而采取的“兩步走”策略十分復雜。他的助手稱，總統選擇將條約延長5年，是為了在其他領域與俄羅斯開展“持續的、低水平的”對抗之際，避免核軍備競賽。

威懾與緩和

澳大利亞智庫洛伊國際政策研究所22日刊文稱，俄羅斯問題是拜登上臺后的首要任務之一，今年美政府的相關議程包括幾個關鍵問題，比如戰略穩定困境、尚未解決的地區沖突等。

《紐約時報》分析說，美俄關系面臨諸多挑戰，“前景不容樂觀”。在拜登任內，美俄關系即便不是敵對的，也會相當緊張。該報將“鍋”甩給俄羅斯稱，盡管俄在奧巴馬政府時期已經是美國明確的競爭對手，但如今，它顯得更加“大膽”，對美國的挑戰超出其周邊地區，延伸至西歐、非洲、拉丁美洲乃至北極等地。在美國前駐俄羅斯大使邁克爾·麥克福爾看來，民主與人權或許是美俄今后幾年產生摩擦的關鍵領域。他預測，美國對俄個人以及實體的經濟制裁將延續下去，“除非俄羅斯改變自己的行為”。

俄羅斯《觀點報》22日援引俄羅斯高等經濟大學教授馬特維切夫的話說，美國新政府上臺后，可能會利用納瓦利內事件干預俄羅斯內部局勢。莫斯科國立大學教授馬諾伊洛表示，美國不會停止對俄發動信息戰，現在有必要建立一支能夠對美國挑釁性行為做出適當反應的團隊。

不過《紐約時報》近日采訪的美國專家表示，與俄羅斯保持“雙軌關系”不可避免：華盛頓一方面要試圖遏制莫斯科的影響力，另一方面也要在國際問題上與它合作，比如軍控、防控新冠肺炎疫情等。

美國政治新聞網此前刊文說，華盛頓對莫斯科近年來采取的外交手段主要是回擊、制裁、公開羞辱與國會決議。需要美俄合作才能解決的巨大挑戰無人理睬，包括核戰爭威脅與氣候變化等問題。文章認為，盡管制裁應該是對俄政策的一部分，但它們需要有明智的目標，并與外交等國家力量結合使用。美國對俄的態度需要在威懾與緩和之間保持平衡，應該和對方進行認真、持續的戰略對話，以解決帶來不信任和敵意的更深層次根源問題，同時關注兩國面臨的巨大而緊迫的安全挑戰?！?/p>