建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題及對(duì)策分析

賈寶龍

（渾源縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局， 山西 渾源 037400）

0 引言

在現(xiàn)代化建設(shè)的浪潮中，建筑行業(yè)已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但是，社會(huì)上經(jīng)常披露出的工程質(zhì)量問題卻對(duì)企業(yè)的聲譽(yù)造成了嚴(yán)重的心理影響。客觀來說，當(dāng)前階段我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理還存在管理體系不完善、監(jiān)管機(jī)制不健全、監(jiān)管單位失職以及人員綜合素質(zhì)不高的問題，需要建筑施工單位和監(jiān)理部門在后期工作中予以高度關(guān)注，不斷對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理的流程進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，從而維護(hù)建筑行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重要性

近幾年來，建筑行業(yè)的市場競爭日趨激烈，工程質(zhì)量也能成為衡量企業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展機(jī)遇的重要指標(biāo)，對(duì)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益以及對(duì)外信譽(yù)都具有直觀影響。從某種角度來說，建筑工程的質(zhì)量設(shè)置上就是企業(yè)發(fā)展的基本保證。所以，無論是出于對(duì)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的考慮，還是為廣大人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全著想，都必須重視對(duì)施工細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，展開全過程的施工管理和質(zhì)量監(jiān)管，從而確保施工建設(shè)工作能夠有效推進(jìn)。

2 現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

2.1 監(jiān)督管理體系不完善

就我國現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的共享特征來說，因建筑結(jié)構(gòu)不合理所導(dǎo)致的工程質(zhì)量問題比比皆是，這間接體現(xiàn)了監(jiān)督管理體系不完善對(duì)我國建筑工程施工的影響。在很大一部分情況下，建筑施工單位方面為了自身經(jīng)濟(jì)效益而盲目趕進(jìn)度，不僅采用未經(jīng)完善的施工方案，同時(shí)直接套用以往工程案例中的管理方法，而不曾針對(duì)具體的工程要求制定完善的管理體系，這和我國現(xiàn)代化建設(shè)的根本要求是相矛盾的，從長遠(yuǎn)來看，不僅會(huì)制約建筑監(jiān)理單位監(jiān)管工作效力的發(fā)揮，同時(shí)會(huì)為建筑工程的質(zhì)量埋下嚴(yán)重的隱患，甚至?xí){到廣大住戶的生命安全，造成十分惡劣的社會(huì)影響。

2.2 監(jiān)管機(jī)制不健全

監(jiān)督管理機(jī)制不健全同樣是現(xiàn)階段建筑施工領(lǐng)域所存在的一項(xiàng)短板問題。由于缺乏科學(xué)的監(jiān)督管理依據(jù)，建筑施工的監(jiān)管部門及相關(guān)人員無法對(duì)違規(guī)操作問題進(jìn)行有效判斷，甚至在部分情況下可能直接就對(duì)這一系列問題睜一只眼閉一只眼。而且，甚至有部分建筑施工單位認(rèn)為質(zhì)量監(jiān)督管理只是一種形式主義，在實(shí)際工程建設(shè)過程中，并不會(huì)專門設(shè)置監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)崗位，或是直接由其他部門的人員兼任質(zhì)量監(jiān)督管理工作，代為履行相應(yīng)職權(quán)，這也就導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)水平和業(yè)務(wù)能力不足以支撐其完成這項(xiàng)工作，監(jiān)督管理工作的落實(shí)無效率。除此以外，由于質(zhì)量監(jiān)督管理工作是由其他部門人員兼任的，所以這種情況下，建筑單位往往不會(huì)設(shè)置明確的責(zé)任制度，一旦真正發(fā)生工程質(zhì)量問題，各負(fù)責(zé)人員之間將會(huì)相互推脫責(zé)任甚至?xí)L試掩蓋問題，最終導(dǎo)致更嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)隱患問題的滋生。

2.3 施工監(jiān)理單位不履職

施工監(jiān)理單位是負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量的主體部門。但是，通過對(duì)以往工程建設(shè)案例的回顧，很容易發(fā)現(xiàn)在很大一部分建筑工程施工過程中，都存在施工監(jiān)理人員不履職的情況。對(duì)這部分部門人員來說，他們對(duì)待施工方案檢查的態(tài)度就是敷衍了事，不僅不會(huì)針對(duì)施工設(shè)計(jì)中的質(zhì)量問題展開深入分析，同時(shí)也不重視后期復(fù)查工作的開展，導(dǎo)致整個(gè)施工流程最終漏洞百出。除此以外，對(duì)于中小型的建筑施工單位來說，從上到下各級(jí)人員存在普遍的安全意識(shí)匱乏的現(xiàn)象，施工人員玩忽職守，管理人員缺乏全員責(zé)任感，導(dǎo)致工程質(zhì)量堪憂。

2.4 監(jiān)管人員素質(zhì)不高

高素質(zhì)的監(jiān)管人員是工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作得以順利落實(shí)的前提保障，企業(yè)往往會(huì)根據(jù)建筑工程中存在的具體問題制定管理決策，從而科學(xué)地調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營方向，確保工程建設(shè)的順利開展。但是，以現(xiàn)階段我國建筑單位的招聘情況來分析，針對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理人員的招聘，往往是通過社會(huì)招聘和企業(yè)內(nèi)部員工競聘等兩種形式。其中，前者往往會(huì)缺乏實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，在專業(yè)水平的可靠性方面也存疑。而后者也或多或少的存在一些問題，再加上由于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層人員對(duì)質(zhì)量監(jiān)管工作不重視，不會(huì)定期組織監(jiān)督管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致建筑工程管理的質(zhì)量不容樂觀。

2.5 監(jiān)督立法不規(guī)范

近幾年來，國家政府不斷針對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展問題出臺(tái)強(qiáng)有力的法律法規(guī)，通過立法來約束建筑施工單位的責(zé)任，來規(guī)避非法轉(zhuǎn)包，非法分包等現(xiàn)象。但是，現(xiàn)階段所出臺(tái)的有關(guān)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的法律法規(guī)仍舊存在一些缺口，無法切實(shí)滿足建筑行業(yè)的經(jīng)營發(fā)展要求。與此同時(shí)，任何一部法律的制定都需要經(jīng)過重重考驗(yàn)，所以我國建筑行業(yè)，質(zhì)量監(jiān)督管理的立法仍舊存在一定的滯后性，和時(shí)代的發(fā)展需求相矛盾。倘若法律法規(guī)持續(xù)無法得到根本性健全，那么在建筑企業(yè)的持續(xù)發(fā)展中，其甚至可能會(huì)成為妨礙建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作正常運(yùn)行的阻礙。比如說，當(dāng)前建筑工程質(zhì)量監(jiān)管立法中就已經(jīng)存在前后內(nèi)容不一致、條例不清楚明確等問題的描述，長期任期自由發(fā)展將會(huì)成為建筑企業(yè)發(fā)展的阻力。

3 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

3.1 完善工程管理體制

在建筑工程項(xiàng)目施工的過程中，建筑施工單位管理必須具備健全的工程管理體制，才能為后期各項(xiàng)具體的質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供有效的依據(jù)。與此同時(shí)，建筑施工單位和監(jiān)理部門應(yīng)該協(xié)同合作，共同就工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法律制度展開研究，不斷結(jié)合工程項(xiàng)目的具體質(zhì)量要求調(diào)整執(zhí)法力度，從而制定出高度符合建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念的規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從制度方面為工程質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的保障。近幾年來，國家政府部門所出臺(tái)的各項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)于現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展均具有不同程度的指導(dǎo)意義，所以相關(guān)工作人員要對(duì)其展開深入分析，充分發(fā)揮法律法規(guī)以及機(jī)制體制的約束作用，從而保證施工質(zhì)量監(jiān)管環(huán)節(jié)的條理性和有序性。而在不斷完善工程管理體制的同時(shí)，建筑施工單位和監(jiān)理單位的人員還要高度注重現(xiàn)代化管理理念的滲透，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的質(zhì)量監(jiān)督管理。除此以外，各部門之間要注意對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行更深層次的細(xì)化，確保負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)管的部門之間既協(xié)同配合又分工有序，一旦工程質(zhì)量出現(xiàn)問題能夠在第一時(shí)間進(jìn)行追責(zé)。

3.2 加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管工作重視程度

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的意識(shí)形態(tài)對(duì)于該項(xiàng)工作能否有效落實(shí)具有直觀影響。而且，隨著我國建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，建筑工程逐漸呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的特征，尤其是高層建筑的普及，更是大幅度提升和建筑工程的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，對(duì)其監(jiān)督管理工作的質(zhì)量提出了新的挑戰(zhàn)。所以，在新的形勢背景下，建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管單位，必須強(qiáng)化彼此間的協(xié)調(diào)合作，強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管工作的重視程度。與此同時(shí)，任何一名從事工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的人員都必須充分履行自身職責(zé)，對(duì)日常的工程監(jiān)督情況做好相應(yīng)的記錄，留存相應(yīng)的紙質(zhì)資料。這樣一來，一旦后期排查出質(zhì)量問題，也可以實(shí)現(xiàn)有跡可循，為質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供全面的、精準(zhǔn)的指導(dǎo)。值得注意的是，建筑施工企業(yè)方面一直將工程造價(jià)管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，希望通過科學(xué)的工程造價(jià)管理，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。那么，工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門的人員也就需要具體情況具體分析，嚴(yán)格根據(jù)施工設(shè)計(jì)方案，對(duì)材料和設(shè)備進(jìn)行合理選擇，并對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，做好精細(xì)化管理工作。最后，在建筑企業(yè)發(fā)展運(yùn)行的過程中，相應(yīng)監(jiān)管部門還應(yīng)該結(jié)合施工質(zhì)量及施工安全要求對(duì)監(jiān)控管理手段進(jìn)行適度強(qiáng)化，確保各道工序之間的順利銜接，從而保證整個(gè)施工項(xiàng)目的進(jìn)度。

3.3 提升工程管理人員素質(zhì)

近幾年來，建筑行業(yè)始終呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢，這也就導(dǎo)致人才短板問題不斷暴露出來。事實(shí)上，很大一部分建筑單位的工程監(jiān)督管理人員存在著管理理念落伍的問題，而新招聘的人員又往往不具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致工程的質(zhì)量管理工作很難真正落實(shí)到位。以建筑行業(yè)的現(xiàn)階段發(fā)展側(cè)重點(diǎn)為例，越來越多的企業(yè)對(duì)人力資源投入更多的關(guān)注度，希望為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)幦「煽康膽?zhàn)略性資源，從而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展壯大或轉(zhuǎn)型升級(jí)。所以，建筑行業(yè)方面必須認(rèn)識(shí)到人才是第一生產(chǎn)力，在日常發(fā)展過程中加速對(duì)人才隊(duì)伍的建設(shè)。具體來說，建筑企業(yè)方面可以加速對(duì)人才隊(duì)伍的擴(kuò)充，采用校園招聘和社會(huì)招聘等形式，引進(jìn)高素質(zhì)高水平的人才。與此同時(shí)，企業(yè)方面應(yīng)該針對(duì)新就職的員工展開技能培訓(xùn)和素養(yǎng)培訓(xùn)，確保其對(duì)企業(yè)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作形成正確的認(rèn)知，形成明確的責(zé)任意識(shí)。再者，企業(yè)方面應(yīng)該增加對(duì)工程管理人員培訓(xùn)的資金投入，優(yōu)先培養(yǎng)與企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃相一致的復(fù)合型人才。在必要情況下，建筑企業(yè)方面可以嘗試就人才的培養(yǎng)設(shè)置競爭機(jī)制，從而激勵(lì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員不斷提升自我水平，拓寬自身發(fā)展空間，以充足的熱情和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?zé)任心投入到系列工作中。

3.4 強(qiáng)化材料和設(shè)備管理

嚴(yán)把材料和設(shè)備關(guān)是每一名工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的基本要?jiǎng)?wù)，是滿足工程質(zhì)量要求的必然選擇。因此，企業(yè)方面應(yīng)視自身規(guī)模大小專門設(shè)置負(fù)責(zé)管控材料與設(shè)備的資源的機(jī)構(gòu)，組織專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理人員跟進(jìn)設(shè)備和材料采購的全流程，從設(shè)備的采購到運(yùn)輸再到保存和加工，記錄好各個(gè)流程的具體細(xì)節(jié)，留存相應(yīng)的紙質(zhì)資料。值得注意的是，在設(shè)備和材料的采購環(huán)節(jié)，相關(guān)負(fù)責(zé)人員必須嚴(yán)格做好供應(yīng)是資質(zhì)的審核工作，必須對(duì)市場情況進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上選擇信譽(yù)度較高，同時(shí)具備相關(guān)資質(zhì)的供應(yīng)商，并嚴(yán)格跟進(jìn)材料的生產(chǎn)監(jiān)督，檢驗(yàn)監(jiān)督等工作，對(duì)各類材料的出廠證明和質(zhì)量證明書進(jìn)行查看并留存相應(yīng)的資料。除此以外，為避免劣質(zhì)的材料和設(shè)備進(jìn)入工程施工區(qū)域，要在廠商的協(xié)同合作下共同做好抽樣檢測工作，確保各項(xiàng)工作無疏漏的前提基礎(chǔ)上方能將材料投用。除此以外，當(dāng)前階段工程建設(shè)的材料逐漸呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，而其中很大一部分材料可能對(duì)存儲(chǔ)環(huán)境具有較為特殊的要求，而相關(guān)負(fù)責(zé)人員就需要在實(shí)際工作中對(duì)這部分材料的性能以及存儲(chǔ)條件進(jìn)行具體分析，甚至應(yīng)申請(qǐng)為專門的材料置辦儲(chǔ)存庫房，避免材料出現(xiàn)受潮或腐蝕的情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)物料資源的高效率利用。

4 結(jié)束語

綜上所述，加大對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管力度是對(duì)廣大業(yè)主負(fù)責(zé)任的一種表現(xiàn)，也是提升建筑企業(yè)核心競爭實(shí)力的重要舉措。所以，建筑施工企業(yè)方面必須嚴(yán)格遵循市場規(guī)范，完善工程管理體制，強(qiáng)化材料、設(shè)備乃至人力資源管理，在工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中凸顯現(xiàn)代化管理理念，從而推動(dòng)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。