震后防震減災(zāi)科普宣傳工作實(shí)踐與思考

樊依玲，閆遠(yuǎn)芳

(1.山西省地震局，山西 太原 030021；2.太原大陸裂谷動(dòng)力學(xué)國家野外科學(xué)觀測(cè)研究站，山西 太原 030025)

0 引言

我國地震的發(fā)生率較高，尤其是唐山、汶川等地震對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了巨大的影響。隨著民眾對(duì)地震關(guān)注度的增加，防震減災(zāi)科普工作已經(jīng)成為相關(guān)部門工作的重點(diǎn)。防震減災(zāi)科普宣傳有助于社會(huì)公眾正確地識(shí)別地震風(fēng)險(xiǎn)、掌握緊急避險(xiǎn)和自救互救的知識(shí)、技能，是有效減輕地震災(zāi)害損失的重要途徑。如今，我國的防震減災(zāi)科普宣傳工作產(chǎn)品豐富、形式多樣，但震前災(zāi)害預(yù)防宣傳內(nèi)容居多，震后科普宣傳較少。在地震發(fā)生后，公眾對(duì)地震相關(guān)信息的關(guān)注度會(huì)大幅度提升。震后第一時(shí)間基于公眾對(duì)災(zāi)后的信息需求，針對(duì)性地開展科普宣傳，有利于提升公眾對(duì)災(zāi)后信息的關(guān)注度，促進(jìn)防震減災(zāi)信息的有序傳播，有效抑制負(fù)面效應(yīng)的不正當(dāng)擴(kuò)散。

1 開展震后防震減災(zāi)科普宣傳工作的必要性

防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府重視地震科普宣傳工作，并取得了一定成效。我國國土幅員遼闊、人口基數(shù)巨大，開展防震減災(zāi)科普宣傳工作任重而道遠(yuǎn)，正如文獻(xiàn)[1]指出，災(zāi)害的預(yù)防文化體現(xiàn)了人類以預(yù)防、降低災(zāi)害為中心的、與災(zāi)害預(yù)防意識(shí)和活動(dòng)密切相關(guān)的精神活動(dòng)、物質(zhì)活動(dòng)總和。1976年7月28日一場(chǎng)大地震將唐山夷為廢墟，唐山大地震是一次震撼人們心靈，令人難以忘卻的世紀(jì)災(zāi)難。它給人們提供了值得汲取的教訓(xùn)和深刻的反思。“前事不忘，后事之師。”這場(chǎng)大地震是一個(gè)極為慘痛的教訓(xùn)，由于當(dāng)時(shí)公眾缺乏防震減災(zāi)知識(shí)以及相應(yīng)的救援處置能力，導(dǎo)致地震加重了經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡。為進(jìn)一步降低地震對(duì)社會(huì)發(fā)展的危害，需要加大開展防震減災(zāi)科普宣傳工作力度，提升全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)，切實(shí)保護(hù)廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。其中，震后的防震減災(zāi)宣傳工作仍需加強(qiáng)。目前我國的震后防震減災(zāi)科普宣傳工作仍處于起步階段，尚有很多問題亟待解決。

1.1 震后防震減災(zāi)教育滯后

震后，社會(huì)公眾普遍缺乏避震意識(shí)和行為，對(duì)居住地區(qū)未來再次地震心存憂慮,對(duì)防震減災(zāi)知識(shí)認(rèn)知錯(cuò)誤,對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)及工作人員評(píng)價(jià)過低。究其根本原因，是公眾的防震減災(zāi)相關(guān)知識(shí)匱乏，對(duì)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)地震期望值過高,對(duì)地震機(jī)構(gòu)工作了解片面。目前，地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)還處于探索階段，公眾的防震減災(zāi)意識(shí)薄弱。隨著社會(huì)各方面的快速發(fā)展，公眾對(duì)政府的期望也越高，對(duì)防震減災(zāi)提出了更高的要求。

1.2 民眾震后應(yīng)急反應(yīng)能力不強(qiáng)

在地震發(fā)生后，科學(xué)的避震逃生是保護(hù)自己生命安全的關(guān)鍵，但是由于過去我國的地震科普工作與安全教育開展不理想，很多人對(duì)地震知識(shí)知之甚少，尤其是缺乏高層建筑物、公共場(chǎng)合等方面的防震避險(xiǎn)技巧。正如文獻(xiàn)[2]所言，我國幾乎每年都會(huì)發(fā)生中等有感以上的地震傷亡情況，而造成人員傷亡的更多原因是人為因素。例如，很多居民在地震發(fā)生后會(huì)驚慌逃震，出現(xiàn)擠傷、踩踏傷等，若多掌握基本的抗震應(yīng)急技巧，則可以在地震發(fā)生時(shí)有效保護(hù)自己，做出理智的自救行為，在保護(hù)自己的同時(shí)也能保護(hù)他人。

1.3 地震謠言問題嚴(yán)峻

民眾對(duì)于地震普遍懷有緊張、恐懼心理，而大地震本身屬于小概率事件，我國大部分居民親身遭遇少，對(duì)地震的無知及緊張情緒，也是造成人云亦云的謠傳現(xiàn)象發(fā)生的重要原因。近幾十年來，尤其是1976年唐山大地震以后，全國發(fā)生了近百起對(duì)社會(huì)造成一定負(fù)面影響的地震謠言事件，擾亂了社會(huì)安定，破壞了正常的生產(chǎn)、生活秩序，給國家和個(gè)人都造成了很大的損失。地震之后及時(shí)科普地震謠言應(yīng)對(duì)知識(shí)，關(guān)注輿論引導(dǎo)也尤為重要。

2 震后防震減災(zāi)科普宣傳工作方案

2.1 快速發(fā)布信息

地震發(fā)生后,公眾對(duì)地震相關(guān)信息的關(guān)注度會(huì)大幅提升，網(wǎng)民對(duì)地震相關(guān)信息的需求增大，震后是開展防震減災(zāi)科普宣傳工作的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)。在震后第一時(shí)間，基于公眾的信息需求，地震部門需第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，解讀地震的基本情況，使群眾可以掌握一手的震情信息。發(fā)布震情、災(zāi)情和應(yīng)急處置工作動(dòng)態(tài)，通過有關(guān)新媒體、網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布并安排新聞媒體采訪報(bào)道。通過上述措施，能夠使公眾快速了解有關(guān)地震的詳細(xì)、準(zhǔn)確信息，避免引起恐慌，同時(shí)有助于相關(guān)部門及時(shí)掌握對(duì)地震突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置情況。

2.2 掌握輿情，重視輿論引導(dǎo)

地震可能造成的巨大的損失，加劇了民眾對(duì)地震的恐懼，因此需要借助輿情監(jiān)控系統(tǒng)，相關(guān)部門通過網(wǎng)絡(luò)渠道收集輿情，組織相關(guān)部門進(jìn)行輿論引導(dǎo)，使民眾對(duì)地震輿情的形成有正確的認(rèn)識(shí)。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生以后，第一時(shí)間進(jìn)行全面真實(shí)信息的公布，基于此，才能搶占第一落點(diǎn)與輿論先機(jī)。通過快速傳播輿論的網(wǎng)絡(luò)媒體，如微博、論壇、互聯(lián)網(wǎng)頁等，快速采取應(yīng)對(duì)措施，對(duì)輿情進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤與引導(dǎo)，消除信息不對(duì)稱并及時(shí)對(duì)不實(shí)言論進(jìn)行辟謠，讓受災(zāi)群眾情緒得到穩(wěn)定。在突發(fā)事件的正確輿論引導(dǎo)中，相關(guān)人員應(yīng)該及時(shí)了解災(zāi)害地區(qū)存在的各種問題，積極優(yōu)化工作路徑，以各種常見問題為切入點(diǎn)，探索防震科普的新方向，更好地適應(yīng)工作需求。

2.3 關(guān)注時(shí)效性，面向公眾進(jìn)行科普宣傳

震后開展防震減災(zāi)科普宣傳教育，有利于提高公眾對(duì)相關(guān)信息的關(guān)注度，提升公眾主動(dòng)參與科普宣傳的積極性，促進(jìn)防震減災(zāi)科普信息的有效傳播。有針對(duì)性地組織開展震后地震科普宣傳，并通過微信、微博等方式答復(fù)社會(huì)公眾咨詢[3-4]。震后，相關(guān)部門可優(yōu)先選取“余震”“災(zāi)后重建”“傷亡”等關(guān)注度較高的話題開展科普宣傳。在當(dāng)前工作中，相關(guān)人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到地震教育工作的復(fù)雜性，堅(jiān)持以常態(tài)化、大眾化的角度參與民眾教育工作，依托通俗易懂的語言，描述地震信息，深化認(rèn)知。其中的重點(diǎn)內(nèi)容包括：

(1) 面向社會(huì)公眾宣傳地震科學(xué)知識(shí)，包括自然科學(xué)信息，地球結(jié)構(gòu)、地震成因等內(nèi)容，深化居民對(duì)地震的認(rèn)知、了解。在地震科學(xué)知識(shí)的宣教方面，需要運(yùn)用自媒體等平臺(tái)介紹地震的危害以及防震減災(zāi)工作的重要性等；普及我國防震減災(zāi)工作的相關(guān)政策；針對(duì)民眾對(duì)防震知識(shí)點(diǎn)的困惑，邀約專家及時(shí)進(jìn)行分析和講解[5]。

(2) 強(qiáng)化建筑物的抗震性能。玉樹、汶川等震害表明，建筑物的倒塌、破損是地震中最為嚴(yán)重的殺傷源頭。在日本等國家，將提高建筑物防震等級(jí)作為降低傷害的有效手段。因此，要加大對(duì)抗震設(shè)防的管理，嚴(yán)格建筑物的施工監(jiān)管。

(3) 防患于未然與震后注意事項(xiàng)。為了能夠讓災(zāi)后傷員得到第一時(shí)間的救助，相關(guān)地區(qū)可借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，在家庭中準(zhǔn)備好“地震應(yīng)急包”，確保在地震災(zāi)害發(fā)生后能夠第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)自我救治，這是提高災(zāi)民生存率的有效手段[6]。在條件允許的情況下，可以選擇社區(qū)、企業(yè)等開展地震防災(zāi)演練，為災(zāi)害來臨做足準(zhǔn)備，降低傷亡。演練內(nèi)容包括震后如何自救互救、災(zāi)后衛(wèi)生防疫、心理安撫、合理分配食物、病患救助等，使地震災(zāi)區(qū)居民能夠快速渡過特殊時(shí)期。

2.4 面向?qū)W生進(jìn)行深層次的科普宣教

面向?qū)W生的震后防震減災(zāi)科普宣傳工作已經(jīng)成為當(dāng)前工作的重點(diǎn)。因此，為了能夠適應(yīng)學(xué)校教育的需求，要重點(diǎn)開展以下工作。

(1) 完善學(xué)校地震減災(zāi)管理機(jī)制，確定相關(guān)人員的崗位責(zé)任，構(gòu)建一套完整的地震安全管理系統(tǒng)。

(2) 完善防震減災(zāi)宣傳制度。通過學(xué)校基礎(chǔ)信息體系建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)地震災(zāi)害的預(yù)防能力，構(gòu)建完整的地震突發(fā)預(yù)防機(jī)制。因此，學(xué)校應(yīng)制定《地震應(yīng)急預(yù)案》，針對(duì)地震發(fā)生后學(xué)生的逃生路徑 、撤離措施、自救方式方法等，給予明確規(guī)定與指導(dǎo)。

2.5 保證宣傳資料內(nèi)容完整有效，增強(qiáng)自救互救本領(lǐng)

震后科普宣傳要保證科普素材的科學(xué)性和完整性，并將其快速轉(zhuǎn)化為淺顯易懂的科普宣傳教育資料，為震后防震減災(zāi)科普宣傳工作提供強(qiáng)有力的信息支持，需要在平時(shí)做好素材的收集、整理、儲(chǔ)備工作。由于地震的發(fā)生具有不可預(yù)見性，為減少損失，重點(diǎn)科普宣傳自救互救非常重要。2017年8月8日四川省阿壩州九寨溝縣發(fā)生7.0級(jí)地震，地震造成25人死亡，525人受傷，176492人受災(zāi)，7萬余間房屋不同程度受損。由于地震災(zāi)害造成的人員傷亡主要由建筑物倒塌造成，地震發(fā)生時(shí)迅速反應(yīng)就成為成功避險(xiǎn)的關(guān)鍵。地震來臨時(shí)，應(yīng)采取正確措施，緊急避險(xiǎn)。首先，在地震發(fā)生后要避免驚慌，選擇正確的自救方式。如，躲在桌子等堅(jiān)固物下方，并在地震結(jié)束后快速撤離；若地震發(fā)生后不幸被廢墟掩埋，在無法自救的情況下應(yīng)保持體力，尋找水和食物，耐心等待救援；在條件允許的情況下，可準(zhǔn)備自救包，如藥物、水和食物等，確保順利渡過災(zāi)后的困難時(shí)期。

3 結(jié)語

震后防震減災(zāi)科普宣傳工作成為降低地震損失的有效措施，相關(guān)人員要從震后工作現(xiàn)狀入手，因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜。地震知識(shí)科普相關(guān)工作需要持續(xù)地開展，營造防災(zāi)知識(shí)普及氛圍，推動(dòng)全社會(huì)參與。探討新方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮相關(guān)人員在地震災(zāi)害預(yù)防管理中的作用，形成全社會(huì)踴躍參與的震后防震減災(zāi)科普宣傳工作的新局面，發(fā)揮社會(huì)各界在地震災(zāi)害管理中的作用，最終構(gòu)建多樣化的地震災(zāi)害管理新模式，更好地預(yù)防地震災(zāi)害，最大限度保障居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。