監測監管齊下 確保清凈無疫
——梓潼縣創建全國無非洲豬瘟小區的監管措施

寧尚成

（四川省梓潼縣農業農村局，四川 梓潼 621000）

自非洲豬瘟疫情發生以來，四川省梓潼縣高度重視非洲豬瘟疫情防控，及時成立了以縣委書記和縣長為雙指揮長的非洲豬瘟防控應急指揮部，建立部門協調聯動機制。指揮部辦公室設在縣農業農村局，強化機構、人員、經費、物資等要素支撐，會同正大公司成立無非洲豬瘟小區建設工作專班，落實專人負責，先后召開常委會、常務會、專題會議研究部署高質量建設無非洲豬瘟小區，常態化開展現場指導督查，確保全縣清凈無疫。

1 畜牧獸醫機構體系建設

1.1 健全組織機構，夯實技術力量 縣農業農村局機關內設養殖業股、縣動物衛生監督所、縣動物疫病預防控制中心和16 個鎮（鄉）畜牧獸醫站。財政全額保障工作經費，年均預算1 123 萬元。同時，整合正大核心技術骨干，聯合開展無非洲豬瘟技術攻關。

1.2 加強資金支持，提升防控能力 整合各級財全國無非洲豬瘟小區政資金1 000 萬元用于非洲豬瘟防控工作，落實動物防疫專員工作補助27 萬元，村級動物防疫員勞務補助77 萬元。設立具備動物疫病診斷、監測、檢測資格和能力的一級生物安全獸醫實驗室，配備3 名專業技術人員，縣財政年預算實驗室運行經費10萬元。2019 年投入資金139.84 萬元用于實驗室升級，配備檢測人員和儀器設備，大力提升了非洲豬瘟等重大動物疫病檢測能力。

1.3 加強制度建設，構建長效機制 嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規和相關文件要求開展重大動物疫病防控工作。編印《動物衛生監督工作指引》，明確規模養殖場監管、屠宰企業監管、無害化處理監管、動物產地及屠宰檢疫等工作流程和相關要求，建立常態化培訓和監管機制。制定基層隊伍人才培養計劃、畜牧獸醫人員知識更新計劃，采取課堂教學、專題講座、研討交流、高等院校學習進修等方式對基層人員進行普遍輪訓。將動物防疫工作納入年度考核，建立獎懲激勵與動態管理相結合的工作機制，考核結果作為年底評先、評優和職稱、職務晉升的重要依據。

2 規定動物疫病狀況及動物疫病監測情況

全縣聚焦生豬規模養殖場（戶）、散養戶、無害化處理場所、凍庫、車輛洗消中心等重點場所，扎實開展監測排查，全覆蓋、日排查、日報告。嚴格屠宰環節PCR自檢，按要求足額配備屠宰企業官方獸醫，把好屠宰關口，防止問題豬肉流向市場，全面摸清生豬全產業鏈非洲豬瘟病毒污染情況。同時，與國家和四川省動物疫病預防控制中心共同簽署非洲豬瘟區域綜合防控技術示范與應用戰略合作協議，成立聯合工作組，組建縣、鎮（鄉）兩級技術輔導員隊伍，組織開展本底調查，就非洲豬瘟監測、風險管理等技術措施進行應用與示范，為制定適合我國非洲豬瘟區域防控措施提供有效的技術支撐。

3 無規定動物疫病小區的監管

3.1 堅持“四個到位”，狠抓全縣常態化疫情防控 堅持非洲豬瘟常態化防控和生豬生產“兩手抓”，將各項防控任務細化分解到每一個網格，用“小網格”撬動“大防控”，嚴格養殖、調運、屠宰和無害化處理等環節的監管，落實落細各項常態化防控措施，確保全縣清凈無疫。

3.1.1 網格化管理責任落實到位 嚴格落實鎮（鄉）人民政府屬地管理責任、縣級部門監管責任和“兩場”防控主體責任，落實951 名網格員對全縣9 329家生豬養殖場（戶）和12個生豬定點屠宰企業實行“3＋1”網格化管理。實行縣級領導分片包鎮（鄉），鎮（鄉）干部分片包村，村社干部分片包組，駐場官方獸醫負責屠宰企業，堅持“村村有人看、場場有人管”，嚴密監控動物疫病、生豬生產和調運情況。

3.1.2 “三大行動”工作開展到位 以“大消毒、大培訓、大宣傳”三大行動為抓手，強化知識講座、技術指導、宣傳培訓和警示教育，提高全民防控水平和意識。常態化對縣內交通要道、規模養殖場、屠宰場、農貿市場等重點場所進行拉網式、地毯式反復清洗消毒，實行生豬屠宰場、生豬及生豬產品交易市場有序休宰休市消毒，不定期集中兩天時段全縣總動員對轄區內重點場所和關鍵環節開展全覆蓋消毒，確保消毒工作推進一片，隱患消除一片。

3.1.3 專項整治到位 成立由縣農業農村局、縣交通運輸局、縣公安局組成的“百日行動”聯合工作專班，在全縣主要交通要道對違法違規調運進行日常不間斷巡查，嚴管嚴控生豬運輸車輛。在高溫高濕高傳播風險期間設立并切實發揮跨縣主干道檢查消毒點作用，24小時對入縣生豬和飼料運輸車輛進行監管檢查、消毒，最大限度減少疫病傳播風險。

3.1.4 病死畜禽無害化處理監管到位 與三臺某公司簽訂病死畜禽集中無害化處理轉運臨時授權協議，編制印發《梓潼縣病死畜禽集中無害化處理實施細則》，在全縣劃分三個區域開展病死畜禽集中無害化處理轉運工作，嚴格監管病死畜禽按照無害化處理技術規范進行處理。

3.2 分區管理，突出無非洲豬瘟小區全覆蓋監管 嚴格落實規模化豬場和種豬場動物防疫管理主體責任，指導正大公司將所屬種豬場和所合作的生豬代養場作為一個整體，統一制定防控方案，結合各場實際制定“一場一策”防控方案，在種豬場外圍設立生物安全區，安排專人分場內場外實行分區分類管理，重點從堵住傳染源頭、切斷傳播途徑、提升生物安全（即保護易感動物）三個關鍵環節加強監管，突出開展正大雷公山5 000頭種豬場無非洲豬瘟小區建設全覆蓋監管。對種豬場生產、防疫和人員等實行每月兩次監督檢查，將正大雷公山5 000頭種豬場無非洲豬瘟小區建設作為全縣一個縮影，打造成為標桿，推進無非洲豬瘟縣建設。

3.2.1 完善動物防疫條件 嚴格按照《動物防疫條件審查辦法》的標準完善防疫配套設施，科學合理布局生活區和生產區，設立消毒通道，提升生物安全水平。

3.2.2 嚴格封場管理 任何人員、車輛不得隨意進出，安排專人統一采購配送生活物資和生產物資，經消毒檢測合格后方可入場。全場實行生豬只出不進，所有仔豬在斷奶后經產地檢疫合格方可調運至縣內合作的生豬代養場。

3.2.3 強化消毒滅源 在生物安全區及縣主干道和飼料企業建設洗消中心，實行三級洗消。落實專人嚴格對生豬及飼料運輸車輛“一清洗、二消毒、三烘干、四檢測”，經檢測合格后的車輛方可投入使用，將病毒牢牢堵在場外。同時，嚴格按照非洲豬瘟防控要求做好場內場外環境常態化消毒工作。

3.2.4 嚴格劃定種豬場重大動物疫病防控區域組織縣農業農村局專家會同正大公司結合周邊地形和天然屏障等情況，科學劃定雷公山種豬場重大動物疫病防控區域，召開專題會議進行安排部署，強化當地群眾宣傳，設立值守點位和警示標牌，安排專人負責，禁止場外生豬及飼料運輸車輛進入防控區域。

3.2.5 凈化周邊養殖環境 支持正大5 000 頭種豬場采取市場機制，推動周邊散養戶棄養、退養生豬，清理周邊60戶養豬戶的育肥豬2 725頭、能繁母豬20頭。

3.2.6 嚴格病死生豬無害化處理 加強培訓，發放病死畜禽無害化處理告知書，嚴格監管種豬場，按照技術規范處理病死及死因不明豬只。

3.2.7 嚴格動物衛生監督 每月至少兩次就規模化豬場防疫設施運行、免疫、獸醫工作開展、檢疫申報等相關工作開展情況進行常態化督查。

截止目前，正大雷公山5 000頭種豬場防控措施到位，生豬生產穩定，未發現異常情況。

4 完善動物疫病應急措施和疫情報告體系

4.1 完善應急預案 對非洲豬瘟疫情組織管理、部門職責、疫情響應及報告、應急處置、信息發布和科普宣傳、善后處理、撫恤補助等進行明確規范。

4.2 充足應急物資 常年儲備消毒藥5噸、防護服1 000 件、口罩5 000 個、護目鏡500 個、手套1 000雙、鞋套1 000雙、消毒噴霧器10臺，滿足防控需要。

4.3 強化應急演練 組織人員參加省、市應急演練，制定動物疫病應急實施方案。成立疫情控制應急預備隊，制定應急組織體系及職責、疫情監測、預警、確認與報告、疫情控制措施等各項制度，開展突發重大動物疫情應急演練，進一步提升全縣疫情應急處置能力。

4.4 嚴格疫情報告 建立網格化疫情報告體系，當發現可疑病例時，網格員和村級動物防疫員立即報告鎮（鄉）畜牧獸醫站，鎮（鄉）畜牧獸醫站立即向縣農業農村局和縣動物衛生監督所、縣動物疫病預防控制中心報告，同時向所在地鎮（鄉）人民政府報告相關情況，按照應急預案及時做好處置工作。設立疫情有獎舉報制度，至今未收到疫情舉報電話。