水文管理體制改革下水資源管理辦法研究

（山東省菏澤市鄆城縣黃安鎮人民政府，山東菏澤市，274700） 侯平舟

結合當前政府對水資源管理工作的開展現狀來分析，雖然在水文管理體制改革的背景下得到了有效的建設和發展，且整體管理效能和監督力度得到了進一步的優化與完善，但是其中依然存在有個別問題亟待商榷與研究。其中，主要問題有：第一是如何基于水文管理體制改革的平臺，實現對水資源管理單位的有效建設和發展，促進水資源管理單位對區域水資源的有效管理和監督，提升管理力度；第二是如何基于水文管理體制改革的平臺，建立水資源管理機構的協同應用體系，以此確保不同機構發出的指令能夠得到交融，進而實現快速落實、快速應用；第三是如何基于水文管理體制改革的平臺，對水資源進行全域性管理和監督工作的開展，并在此環境中設計管理板塊，劃分管理區域，實現問責機制的構建和應用，確保水資源管理和監督質量的穩步提升；第四是如何基于水文管理體制改革的平臺，有效推進城鄉一體化水資源管理模式，以此來保證水資源在基層單位中的合理應用與合理開發，進而實現對水資源的有效保護。

1 整合水文管理單位，提升統一管理力度

為有效的促進水資源管理工作開展效率和開展質量，保證對水文管理體制的深度應用與發展，需要在水資源日常管理工作開展中對管理部門、管理單位和管理機構進行職能的分析與研究。在這一背景下，需要對不同的職能崗位和職能部門進行有效整合，以此構建一體化的、統一化的、系統化的、簡單化的水資源管理和監督體系，進而確保水文管理體制的高效發展和應用。

例如：在對水文管理單位進行有效的整合工作開展過程中，需要結合地表水管理單位和地下水管理單位進行管理職能和監督職能的分配與設計。通過該方法的應用，能夠明確水資源管理的范圍，提升管理的能力，促進管理的統一性和可應用性。如，在現實管理環境中，可以針對水文管理體制的應用，對水資源管理的方法作出創新研究，在進行地下水管理的時候，可以將城鄉區域歸整為一個整體，然后對其進行統一管理和監督工作的開展。借此，能夠減少水文管理職能部門的數量，降低工作人員的成本開銷，且可以提升管理的整體效率。由此可見，通過整合水文管理單位，應用水文管理體制，能夠切實提升水資源管理的力度。

2 構建單位協同機制，確保指令落地生根

基于對不同的水文管理單位進行有效的整合，能夠切實提升水資源管理的整體質量和整體效率，且可以提升職能部門發揮自身的功能和價值。在這一背景下，還需要對不同的水文管理職能部門進行溝通機制和協同機制的創設，以此實現管理溝通渠道的暢通，為后續的水資源管理工作深度開展提供便利性。

例如：在構建多部門協同機制的時候，需要建立一個協同管理與控制中心，以不同單位的人進行組配，然后開展必要的培訓工作，以此來滿足對后續區域性水資源管理的需求和各項條件。在這一背景下，還需要針對于供水的管理、排水的管理以及居民用水和工業用水的管理等做專項負責工作的開展，以此確保水資源管理與用水管理工作的有效分別。此外，協同工作的開展，還需要涉及到防洪防汛管理和水資源再生管理等工作項目，這就需要相關單位應用高效協同的方法，廣泛收取意見和建議，對水資源的防治、保護、節約利用和有效調動做全面的思考。

3 基于全域管理模式，設計板塊問責制度

在當前我國水文管理體制改革的大背景下，傳統的水資源管理工作開展已經無法滿足當前人們的生活需求和工業發展的需求。因此，政府針對現有的水資源儲備量和管理方法，作出了全新的管理計劃設計與開發，并制定了“全域管理”模式，旨在應用這一方法有效的提升管理的效率，降低管理的難度，確保管理的統一性，劃分管理的責任區。通過該方法的應用，還能夠在水資源管理中明確個人責任，應用問責制度的建設確保水資源管理的有效性。

例如：在對全域管理方法進行設計的時候，需要滿足的條件是必須要建立多部門協同管理機制，甚至是跨地區多部門協同管理機制。這樣，能夠將各個小的區域聯合成為一個大的區域，進而構建“水資源管理聯合區域”的整體局面。通過該方法的應用，多地之間的水資源管理工作開展可以基于一個協同部門進行資源的調動和人力的分配，這樣不僅匯總了當地所有的水資源管理信息和管理數據，還能保證管理效能的穩步提升。另外，在現實管理環境中，為了確保管理質量，可以應用責任分包的方法，對不同區域進行“小站管理人”的設計，而“小站管理人”的主要職責就是帶領管理隊伍對該區域內的水資源各項管理工作做好必要的維護與監督，若出現問題，便可以第一時間找到責任人進行問責，進而有效解決問題。

4 推進城鄉一體管理，做好基層資源保護

在當前我國城鄉一體化發展進程中，水資源的管理工作開展也被逐漸的關注了起來。特別是在部分城鎮地區，由于工業化的發展，對于水資源的污染程度較為嚴重，且治理工作的開展相對較為困難。而在農村地區，大量的水資源無法得到有效的應用，最終出現了水資源浪費的現象。

例如：在當前我國的綠色發展、生態保護、低碳富氧的環境建設和發展理念下，政府和廣大人民群眾對于水資源的應用、管理和監督工作開展看得更加重視。在現實管理環境中，可以結合水文管理體制改革制度的應用，將城鄉一體化建設和發展思維帶入到城鄉水資源管理工作中進行應用，通過設計“農村供給城鎮豐富的水資源供其發展經濟，城鎮反饋農村豐厚的產業回報和就業崗位回報”這一方法，能夠保證后續的城鄉水資源一體化管理工作開展得到有效進步，且能夠做到對農村水資源的有效保護和高效應用，進而避免城鎮地區對于水資源的大量污染等問題的發生。

5 總結

綜上所述，在當前的水文管理體制改革背景下，水資源管理、監督和應用需要結合全新的應用方法執行相關管理計劃。在此，通過整合水資源管理單位，構建單位之間的有效協同機制，實現全域管理工作的模式構建，確保城鄉一體化水資源管理框架的建設，能夠有效提升水資源管理的統一性，確保管理指令與管理制度的落地生根，實現對管理區域的詳細劃分，突出問責制度的應用效能，進而全面的、科學的、有效的保護水資源在后續的應用過程中能夠得到妥善的管理和監督。