落實安全生產方針 全面筑牢安全防線

文/王春剛

認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針，真正將安全工作落到實處，嚴守安全底線，推進建設項目安全高效有序發展

安全是企業發展永恒的主題。為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針，真正將安全工作落到實處，嚴守安全底線，推進建設項目高效安全有序發展，陜西延長石油巴拉素煤業有限公司扎實開展安全管理雙重預防體系建設，把安全風險辨識、安全隱患排查治理融入項目建設全過程，聚焦關鍵環節重點部位，加強安全保障能力建設，把安全理念轉化為職工日常安全習慣，把安全標準植入崗位操作行為，為實現項目建設本質安全高質量發展奠定了堅實基礎。

一、樹立安全發展理念，堅守安全紅線底線

安全是企業健康發展的基石。堅持安全第一，就是要把安全發展理念貫穿始終，將安全的要求貫穿于項目建設立項、設計、建設、驗收等各個環節，切實把安全紅線和底線裝在心里、記在腦里、落實到行動上，統籌推進生產安全、質量安全和環境安全，使各個方面的安全相互依存、相互促進，統一于企業安全發展理念之中。

1.堅持安全“一票否決”

一是在規劃設計、項目立項和工程施工當中嚴把安全關，實行重大安全隱患“一票否決”。

二是將安全納入過失管理部門綜合業績考核當中，對安全生產責任落實不到位、安全工作執行不力的部門，取消其年度創先爭優資格，實行“一票否決”。

三是將安全生產納入企業安全誠信檔案之中，在項目建設過程中，對發生重大安全事故或重大安全隱患頻發的參建單位實行“一票否決”，記入公司安全“黑名單”，在今后的招投標中不予考慮。

2.落實安全“三個責任”

堅持安全發展理念，時刻保持清醒頭腦，強化紅線意識，把安全生產工作放在心上、抓在手中、落在行動上，切實扛起肩上之責。

一是落實企業安全管理責任。企業要牢固樹立“安全就是最大效益”和“隱患就是事故”的思想，真正做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位，確保不發生安全生產事故。

二是落實部門安全管理責任。要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，嚴格落實各職能部門業務范圍內的安全管理責任，扎實抓好安全專項整治工作，確保分管業務安全管理到位。

三是落實崗位安全責任。各級領導干部要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，認真落實崗位安全責任，對安全責任不落實、假落實的要嚴格問責追責，確保安全生產工作落到實處。

二、構建雙重預防體系，注重安全超前治理

預防為主，就是要超前治理安全，構建安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，切斷危險源頭到末端事故形成的傳遞鏈條，構筑風險辨識管控在前、隱患排查治理在后“兩道防線”，有效防范遏制生產安全事故。

1.深入推進全程安全風險管控

安全管理的本質是風險管理，風險管控是落實預防為主的最有效手段之一。

一是在所有工程進場前，都要對整個工程進行施工全過程的安全風險辨識評估，明確風險類型、風險等級，制定風險管控措施，落實管控責任單位和人員，并在施工前組織所有作業人員進行學習，提高施工人員的安全風險意識。

安全簽名活動

二是在施工過程中，每月根據工程施工實際對安全風險管控措施和管控效果進行一次檢查分析，及時調整風險管控重點，完善風險管控措施，強化管控效果。

三是每天利用班前會進行安全風險預想，促進職工進一步了解施工中存在的安全風險，掌握管控措施，提高員工安全意識。

通過風險識別、風險管控，防止風險轉化為事故隱患，有效防范事故發生。

2.扎實開展全面隱患排查治理

防范事故的關鍵是消除隱患。按照“抓源頭→控過程→回頭看”的治理方式，“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的工作要求，切實做好隱患排查治理工作。

一是采取常規檢查與專項檢查相結合的方式。常規檢查要深入細致，專項檢查要重點突出，緊盯關鍵環節、關鍵工序，嚴抓作業標準落實、嚴抓現場作業控制，嚴抓干部履職盡責。

二是結合施工實際情況，對關鍵時間段、關鍵崗位開展全面隱患排查治理。

三是對出現的隱患實行全程跟蹤整治，采取專人負責、專人督辦的方式，天天督促、時時跟蹤，確保隱患問題得到徹底整治。

3.積極落實災害超前專項治理

始終牢記“防范勝于救災”，全力構筑安全生產“防火墻”，加強隱蔽致災因素探查與分析，為治理災害奠定基礎。

一是強化通風管理。優化礦井通風系統，加強局部通風管理，落實防塵措施，杜絕微風、循環風和無計劃停風以及粉塵超標現象。

二是加強礦井水害超前探查、超前治理工作。落實“逢掘必探”措施，查清施工區域及其周邊水害情況，為掘進施工提供精確的水文地質資料。

三是做好安全監測監控、調度通信等系統維護與管理。抓好調校、更換、測試工作，確保系統數據準確、上傳連續、運行正常。

四是抓好民爆物品安全專項整治。規范民爆器材井下運輸、使用及領退程序，嚴格執行爆破員持證上崗、“一炮三檢”和“三人連鎖放炮”制度，并定期開展涉爆安全專項檢查，防止火工品事故發生。

五是抓好提升運輸管理。嚴格落實檢查、檢修、運行管理制度和各項檢測試驗規定，確保提升設備的各類安全保護裝置靈敏可靠、運行正常；同時，專業管理部門根據公司實際和安全管控重點，經常性地開展專項整治工作，及時發現并解決項目建設中存在的問題，不斷推進項目建設安全高效發展。

三、緊盯建設關鍵環節，提高安全管控效能

加強關鍵建設環節的安全監管，是落實安全責任、提高安全管控效能的有效途徑。

1.強化關鍵建設環節安全監管

一是緊盯施工關鍵環節開展安全大檢查。明確各崗位人員安全職責，細化檢查重點，全面反思查擺梳理問題。

二是開展干部走動式安全巡查監管。每天對施工區域進行走動巡查，進一步督促監管各方落實安全責任，多措并舉，形成安全齊抓共管工作格局。

三是嚴肅事故責任追究和失職失責追究。對重點工作采取掛牌督辦以促進問題解決，及時補強安全管理“短板”。

2.夯實各級安全監管責任

一是夯實企業主體責任。加大安全投入，改善安全生產環境，堅決扭轉抓安全工作“建設方急，施工方不急”的現象。

二是夯實各包片管理責任。各包保部門充分發揮安全監管職責，嚴格落實安全檢查進區隊進班組制度，認真做到“誰包片、誰負責，誰檢查、誰簽字，誰簽字、誰負責”，嚴格夯實各級管理人員安全責任。

三是落實領導帶班值班責任。充分發揮領導干部靠前指揮安全生產的優勢，發現問題現場解決，進一步提高安全管控效能。

四、全面落實安全責任，加強保障能力建設

始終將安全生產作為第一責任、第一工作、第一效益，以落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”為主線，狠抓全員安全生產責任制落實，積極構建安全生產“責任體系、制度體系、保障體系、防控體系”，牢牢守住安全紅線和底線，打造本質安全型企業。

1.深化落實全員安全生產責任制

全員安全生產責任制是安全生產的核心，明確各級機構及人員的安全生產工作責任，用制度來保證安全生產工作的落實。

一是重點抓制度措施執行、違章整治、雙重預防機制建設、施工工程安全管理、安全教育培訓的責任落實情況。

二是完善全員安全責任清單，健全考核問責工作機制，加大工作約談、通報力度，因責任不落實、監管不到位的，嚴肅追究責任，全面提升各級人員履職盡責能力。

三是進一步樹牢安全標準理念，堅持安全生產標準先行，從上崗班前禮儀到井口排隊入井、從開工前安全檢查確認到班中班后質量驗收，全部把安全生產標準和規范融入施工過程，形成安全標準責任體系，確保施工質量。

2.提升現場安全管控責任能力

堅持目標導向和問題導向，做到“關口前移、重心下移”，堅持提升安全管控能力，筑牢安全防線。

一是強化外包工程全過程管理。積極推進主設備自主維護，建設專業化檢修維護隊伍，不斷健全外包工程管理機制，嚴把資質審查關、安全培訓關、現場管控關、安全考核關、主體責任關，提升安全生產現場監督能力。

二是強化施工要害管控。重點對有限空間、高處作業、動火等高風險作業進行嚴格監管，落實執行“作業票”制度，開展危險點辨識工作，嚴抓現場安全交底以及監護監管，提升安全生產要害管控能力。

安全專題會議

三是強化安全基礎管理。科學制定培訓規劃和方案，積極采用信息化等培訓手段，提高安全培訓質量。持續保持對違章的高壓態勢，把違章等同于事故對待，通過自查自糾、現場檢查、警示曝光、嚴厲處罰、連帶追責等措施，對各類違章現象進行查處，杜絕違章行為，提升安全綜合管理能力。

3.強化事故應急保障能力建設

扎實做好事故應急保障能力建設，是防范事故和減輕災害損失的基礎。

一是多措并舉做好應急預案編制、培訓、演練、總結，提高預案的科學性、針對性和可操作性。

二是根據施工實際，適時開展應急演練工作，做好災害預警、分析和評估，強化應急物資和應急隊伍管理，加強應急培訓，提高員工的應急避險能力。堅持科學訓練，嚴格考核，保證訓練效果，提高應急隊伍整體戰斗力。堅持組織開展公司與參建單位的應急救援隊伍協同演練，完善預警聯動機制，切實提高協同應對事故的能力。

三是實施科技興安戰略，加快推進智能化建設進程，把智能化作為預防事故、減人提效的有效途徑。將傳統的安全監管方式向運用信息化、數字化、智能化方式轉變，進一步提高礦井應急保障能力，提升礦井安全管控現代化水平。

總之，要時刻把安全生產工作擺在各項工作的首位，作為必須抓好的政治任務，牢牢守住安全紅線和底線，扎實推動各項工作落實，全面推進巴拉素項目建設快速高效安全有序發展。